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3月1日，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護部聯(lián)合發(fā)布的《多晶硅行業(yè)準入條件》正式實施。業(yè)內(nèi)人士發(fā)現(xiàn)，與以前主要以規(guī)模設門檻相比，這個準入條件增加了許多新的內(nèi)容，同時也增加了執(zhí)行的難度。除了規(guī)模新增許多限制與其他行業(yè)已出臺的準入條件一樣，在抑制行業(yè)產(chǎn)能過剩方面，多晶硅行業(yè)準入條件同樣對項目的規(guī)模作出了規(guī)定：在政府投資項目核準新目錄出臺前，新建多晶硅項目原則上不再批準；太陽能級多晶硅項目每期規(guī)模大于3000噸/年，半導體級多晶硅項目規(guī)模大于1000噸/年。據(jù)CCIN記者了解，這些規(guī)定主要是針對過去幾年一擁而上的許多多晶硅項目規(guī)模都偏小，多為幾百噸/年。而業(yè)內(nèi)人士認為，此次多晶硅準入條件著重在環(huán)保、建設地址、資本金等方面作出了與以往不同的規(guī)定。

 

除了規(guī)模，準入條件對企業(yè)的環(huán)保水平進行了相當嚴格的規(guī)定。條件規(guī)定，到2011年底前太陽能級多晶硅還原電耗必須小于60千瓦時/千克，比之前業(yè)內(nèi)傳聞的80千瓦時/千克的條件更加嚴格。半導體級直拉用多晶硅還原電耗小于100千瓦時/千克，半導體級區(qū)熔用多晶硅還原電耗小于120千瓦時/千克。準入條件還要求，還原尾氣中四氯化硅、氯化氫、氫氣回收利用率分別不低于98.5%、99%、99%，并對水資源實現(xiàn)綜合回收利用，水循環(huán)利用率不低于95%。

 

準入條件對多晶硅項目的建設地址也作出了限制。在依法設立的基本農(nóng)田保護區(qū)、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、飲用水水源保護區(qū)，居民集中區(qū)、療養(yǎng)地、食品生產(chǎn)地等環(huán)境條件要求高的區(qū)域周邊1000米內(nèi)，或國家、地方規(guī)劃的重點生態(tài)功能區(qū)等敏感區(qū)域內(nèi)，不得新建多晶硅項目。已在上述區(qū)域內(nèi)投產(chǎn)運營的多晶硅項目要根據(jù)該區(qū)域有關規(guī)劃，依法通過搬遷、轉(zhuǎn)停產(chǎn)等方式逐步退出。

 

除此之外，準入條件還規(guī)定，新建和改擴建項目投資中最低資本金比例不得低于30%。這些都是在此前出臺的38號文件中沒有出現(xiàn)過的。

 

工信部相關人士曾向媒體表示，金融危機后，各地爭相上馬多晶硅項目。工信部希望通過準入條件來杜絕多晶硅重復建設問題，把多晶硅行業(yè)過去幾年熱衷于擴大產(chǎn)能的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變到培育大而強的行業(yè)發(fā)展軌道上來。

 

大小企業(yè)喜怒哀樂不一

CCIN記者了解到，該準入條件出臺帶來的影響，概括來說就是小企業(yè)覺得難，大企業(yè)認為合理。

 

據(jù)了解，準入條件初稿其實早在2010年初就已形成，工信部、國家發(fā)改委、環(huán)境保護部的網(wǎng)站上也曾掛出準入條件文件出臺的網(wǎng)頁，但很快又被撤下。據(jù)悉，正是由于門檻較高，在行業(yè)內(nèi)征求意見時遭遇中小企業(yè)強烈反對，該文件拖延了1年多至今才正式發(fā)布。中小企業(yè)爭議的問題主要集中在兩點，一個是準入條件規(guī)定太陽能級多晶硅項目每期規(guī)模要大于3000噸/年，另一個就是新建和改擴建項目投資中最低資本金比例不得低于30%。

 

不少中小企業(yè)對CCIN記者表示，目前國內(nèi)80%以上的多晶硅生產(chǎn)企業(yè)是中小企業(yè)，單線產(chǎn)量只有幾百噸，要直接淘汰掉現(xiàn)有生產(chǎn)線而形成3000噸的規(guī)模，資金壓力較大。另外，自38號文件出臺后，各大銀行基本已停止對多晶硅項目的放貸，而新標準又提出“新建和改擴建項目投資中最低資本金比例不得低于30%”，這對中小企業(yè)來說無異于雪上加霜。有企業(yè)算了一筆賬，年產(chǎn)1000噸多晶硅項目的投資為7億～8億元，對于年產(chǎn)3000噸的建設規(guī)模來說，30%的最低資本金就是6.3億～7.2億元，這對已經(jīng)沒有貸款來源的中小企業(yè)簡直就是一堵無法越過的墻。一些小型多晶硅生產(chǎn)企業(yè)的負責人表示，已經(jīng)接到整改的通知，因為沒有更多的錢投入，只能轉(zhuǎn)產(chǎn)。他們認為，準入條件更多的代表了龍頭企業(yè)的意愿，并未充分考慮中小企業(yè)的訴求。

 

江蘇常州化工材料有限公司總經(jīng)理周先生在接受采訪時對CCIN記者表示，由于準入標準嚴格，公司已決定退出多晶硅領域，裝置目前已停止生產(chǎn)。而江陰市皓勻金屬制品有限公司一位負責人也表示，由于未能掌握多晶硅的先進技術，加上目前準入要求較高，投資風險太大，已中止多晶硅的投資計劃。

 

而一些大企業(yè)的興奮之情溢于言表。光伏巨頭之一的賽維LDK公司總監(jiān)姚峰表示，一年多以來，工信部和企業(yè)充分溝通，主動深入企業(yè)了解生產(chǎn)運行情況，得到的數(shù)據(jù)比較準確。

內(nèi)蒙古神舟硅業(yè)有限責任公司一期1500噸/年多晶硅項目和二期3000噸/年多晶硅項目已分別于2009年和2010年投產(chǎn)。據(jù)了解，該公司正加緊研發(fā)多晶硅工藝新技術，并積極籌劃三期6000噸/年多晶硅項目的實施，屆時公司多晶硅產(chǎn)能也將躍上萬噸級的臺階。該公司高級技術顧問劉寶元告訴CCIN記者，準入條件為業(yè)內(nèi)真正想做大做強的企業(yè)創(chuàng)造了一個良好的競爭環(huán)境。

 

國電寧夏太陽能有限公司規(guī)劃的5000噸/年多晶硅項目一期工程已于去年9月投產(chǎn)。該公司技術部主任楊光軍向CCIN記者表示，3000噸/年的規(guī)模是明確了多晶硅項目的規(guī)模下限，此外60千瓦時/噸的還原電耗、200千瓦時/噸的綜合電耗等能耗規(guī)定也是要求企業(yè)將規(guī)模擴大。只有把規(guī)模做大，才能達到這樣的能耗水平。楊光軍還告訴CCIN記者，公司位于寧夏石嘴山的多晶硅裝置自去年投產(chǎn)以來，生產(chǎn)負荷在逐月上升，目前已達到60%～70%，預計今年年中能完全達產(chǎn)。而隨著負荷的逐漸提高，每噸多晶硅產(chǎn)品的能耗水平已有明顯降低。他斷言現(xiàn)在國內(nèi)大量存在的幾百噸級規(guī)模的小多晶硅項目，是不可能達到這一準入標準的。

 

另據(jù)CCIN記者了解，還有一些新進入或者打算進入多晶硅領域的企業(yè)對準入條件笑臉相迎。因為他們此前有充分的調(diào)研，項目起點較高，企業(yè)早已在按照這一要求建設項目。2009年11月，浙江盾安人工環(huán)境股份有限公司投資18.8億元開工建設年產(chǎn)3000噸多晶硅項目，并將于今年三季度投產(chǎn)。該公司董事會秘書喻波表示，此次出臺的準入條件在2009年就已有了初步方案，并廣泛征求意見，因此，公司在新建項目時就是按照這一新要求來做的，此次準入條件出臺不會影響公司項目進度。

 

普遍看好能否落實存疑

雖然多晶硅準入條件得到了普遍的肯定，但也有業(yè)內(nèi)人士提出，準入條件如何落實到位是關鍵。

 

準入條件對準入的過程做出了路線圖：

工信部具體負責多晶硅行業(yè)管理，會同國家發(fā)改委、環(huán)境保護部以聯(lián)合公告形式發(fā)布符合準入條件的多晶硅企業(yè)名單；企業(yè)對照準入條件編制《多晶硅行業(yè)準入申請報告》；省級工業(yè)和信息化主管部門負責受理本地區(qū)多晶硅企業(yè)的申請報告，按準入條件要求會同同級發(fā)展改革部門、環(huán)保部門對企業(yè)情況進行核實并提出初審意見，同時將企業(yè)申請材料報送工信部；工信部收到申請后，會同有關部門對企業(yè)申請材料組織審查，對符合準入條件的企業(yè)進行公示，無異議后予以公告；對不符合準入條件的企業(yè)，工信部通知省級工業(yè)和信息化主管部門責令企業(yè)整改，整改期限內(nèi)仍不達標的企業(yè)要求逐步退出多晶硅生產(chǎn)。同時，企業(yè)應依法定期實施清潔生產(chǎn)審核，并通過評估驗收，兩次審核的時間間隔不得超過3年。

 

但仍有人對這一路線圖的落實提出疑義。如準入條件規(guī)定，企業(yè)應依法定期實施清潔生產(chǎn)審核，并通過評估驗收，兩次審核的時間間隔不得超過3年。這一條又該由哪個政府部門具體落實？又如何與工信部無縫對接？國家發(fā)改委能源研究所副所長李俊峰也承認，準入條件的難點就在于落實。一方面，單線產(chǎn)能3000噸，技術要求高，普遍推行有難度；另一方面，落后產(chǎn)能要淘汰，退出補償機制需要明確。