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“無錳不成鋼”。由此可以看出，錳產(chǎn)業(yè)與鋼鐵產(chǎn)業(yè)高度相關(guān)，鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r事關(guān)錳產(chǎn)業(yè)的興衰。在全國(guó)鋼鐵產(chǎn)能過剩，競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，深刻影響錳礦產(chǎn)業(yè)的背景下，全面了解中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)、錳礦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，有助于清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前形勢(shì)，制定正確的方針、政策，卓有成效地開展工作，以實(shí)現(xiàn)錳產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

一、中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)、錳產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2013年，在國(guó)際、國(guó)內(nèi)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)以及鋼鐵產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的情況下，鋼鐵產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)奇跡增長(zhǎng)。一是全球鋼鐵業(yè)增速放緩。據(jù)國(guó)際鋼鐵協(xié)會(huì)公布的數(shù)據(jù)，2013年，全球主要產(chǎn)鋼地區(qū)粗鋼產(chǎn)量16.07億噸，同比增長(zhǎng)3.5%，分區(qū)域看，亞洲和中東地區(qū)粗鋼產(chǎn)量增長(zhǎng)，其它地區(qū)下降。其中，亞洲粗鋼產(chǎn)量10.59億噸（中國(guó)粗鋼產(chǎn)量占到全球產(chǎn)量的48.47%），同比增長(zhǎng)6.0%；歐盟27國(guó)1.66億噸，同比下降1.8%。在全球粗鋼產(chǎn)量排名前10位的國(guó)家中，僅有中國(guó)大陸、印度和日本粗鋼產(chǎn)量同比分別增長(zhǎng)7.5%、5.1%和3.1%，而美國(guó)、俄羅斯、韓國(guó)、德國(guó)、土耳其、巴西、烏克蘭等7國(guó)同比則分別下降，最高降幅4.4%。二是中國(guó)鋼鐵市場(chǎng)對(duì)外依存度低。過去一年，我國(guó)鐵、粗鋼、鋼材產(chǎn)量分別達(dá)到7.09億噸、7.79億噸和10.68億噸，同比分別增長(zhǎng)6.2%、7.5%和11.4%，增幅明顯高于2012年鐵、鋼、鋼材產(chǎn)量增幅3.8%、4.1%和7.4%的水平。在鋼材中，主要鋼材產(chǎn)品產(chǎn)量同比均增長(zhǎng)，其中管材和板材增幅不足10%，其它品種增幅超過10%，板材(不含窄帶)產(chǎn)量為3.81億噸，同比增長(zhǎng)9.3%。2013年，我國(guó)凈出口鋼材4826.0萬噸，凈進(jìn)口鋼坯60.7萬噸，坯材合計(jì)凈出口4765.3萬噸，折粗鋼5073.4萬噸，同比增加637.1萬噸，增長(zhǎng)14.4%。全年，鋼材凈出口(折粗鋼)量占同期我國(guó)粗鋼產(chǎn)量的6.5%。三是鋼材總體價(jià)格水平下降。受鋼鐵產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)成熟及供給能力充裕的影響，需求的增長(zhǎng)并未刺激鋼材價(jià)格的提升，除8月份外，其余11個(gè)月的鋼材價(jià)格水平均低于2012年同期；鋼材價(jià)格呈前高后低的走勢(shì)，總體價(jià)格水平比2012年下跌8.60%。

與鋼材相關(guān)的錳產(chǎn)業(yè)歷經(jīng)生死浩劫。一是市場(chǎng)供需分析。到2013年末，全國(guó)硅錳合金產(chǎn)能達(dá)到2000萬噸以上，電解金屬錳產(chǎn)能達(dá)到250萬噸。當(dāng)年，全國(guó)硅錳合金產(chǎn)量1103萬噸，電解金屬錳產(chǎn)量115萬噸，產(chǎn)能釋放率均在50%左右。從錳礦石供應(yīng)看，中國(guó)213個(gè)礦區(qū)錳礦儲(chǔ)量 5.66億噸，2014年開采量達(dá)到6200萬噸。二是市場(chǎng)價(jià)格分析。2013年1月－2014年4月，“硅錳合金價(jià)格風(fēng)向標(biāo)”——河北鋼鐵6517硅錳合金價(jià)格從7300元/噸下降到6600元/噸，降幅達(dá)700元/噸。電解金屬錳價(jià)格由14000元/噸下降到11600元/噸，降幅達(dá)2400元/噸，大量企業(yè)出現(xiàn)虧損。2010年至2014年，河北鋼鐵硅錳合金平均采購價(jià)格分別為8392元/噸、8467元/噸、7558元/噸、7164元/噸和6666元/噸，價(jià)格變動(dòng)表明，在硅錳合金成本不斷上升的情況下，銷售價(jià)格不斷下滑，產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)空間被不斷擠壓。三是發(fā)展特征分析。主要表現(xiàn)為：硅錳合金主產(chǎn)地逐步向?qū)幭�、�?nèi)蒙古、甘肅、新疆等西部省市（自治區(qū)）轉(zhuǎn)移；通脹提升運(yùn)費(fèi)、勞動(dòng)力等成本；大項(xiàng)目不斷擴(kuò)張，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇。

二、國(guó)內(nèi)錳產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式

國(guó)內(nèi)錳產(chǎn)業(yè)發(fā)展并不完全依托礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，四川、寧夏、內(nèi)蒙古等地依靠地方電網(wǎng)的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，寧夏天元錳業(yè)有限公司、內(nèi)蒙古普源鐵合金有限責(zé)任公司、唐山市鼎祥錳業(yè)公司則依靠了物流、規(guī)模效益等優(yōu)勢(shì)，中信大錳礦業(yè)有限責(zé)任公司則依靠了全產(chǎn)業(yè)鏈的經(jīng)營(yíng)模式優(yōu)勢(shì)�？v觀全國(guó)錳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以下案例堪稱典范。

（一）集約發(fā)展模式。在電解金屬錳行業(yè)，寧夏天元錳業(yè)有限公司在較短的時(shí)間內(nèi)，其產(chǎn)能從3萬余噸提升到20萬噸，該公司擬在2014年前后，將產(chǎn)能提升到50—80萬噸。2013年，該公司電解金屬錳實(shí)際產(chǎn)量17.8萬噸，占全國(guó)電解金屬錳產(chǎn)量的15.48%，相當(dāng)于秀山縣全年的產(chǎn)量。2012年，景津壓濾機(jī)集團(tuán)有限公司在寧夏中寧縣開建年產(chǎn)60萬噸電解金屬錳生產(chǎn)線，其產(chǎn)能相當(dāng)于全國(guó)已有產(chǎn)能的1/4以上。2011年前后，內(nèi)蒙古普源鐵合金有限責(zé)任公司、唐山市鼎祥錳業(yè)公司先后在內(nèi)蒙古、河北建設(shè)了年產(chǎn)30萬噸硅錳合金生產(chǎn)線，投產(chǎn)后將對(duì)行業(yè)產(chǎn)生巨大影響。上述集約發(fā)展案例，主要依托于良好用地條件、物流優(yōu)勢(shì)和大量進(jìn)口國(guó)外錳礦來實(shí)現(xiàn)發(fā)展。

（二）整合發(fā)展模式。在國(guó)家調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的大背景下，2011年前后，湖南花垣縣8家電解錳企業(yè)共同出資組建了湖南東方礦業(yè)有限責(zé)任公司。該公司注冊(cè)資本1.7億元，擁有39.7平方公里探礦權(quán)。按照“等量置換、淘汰落后產(chǎn)能”原則，由湖南東方礦業(yè)有限責(zé)任公司在花垣縣工業(yè)集中區(qū)建設(shè)了15萬噸/年無硒高純電解錳自動(dòng)化生產(chǎn)線項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資12.59億元，2013年底已建成7.5萬噸生產(chǎn)線。

（三）循環(huán)發(fā)展模式。2013年11月，西南能礦貴州能礦錳業(yè)集團(tuán)有限公司與中機(jī)國(guó)能電力投資有限公司在西南能礦集團(tuán)會(huì)議室簽訂了2×300MW熱電聯(lián)產(chǎn)合作協(xié)議，雙方一致同意聯(lián)合組建貴州建皓熱電有限公司，為貴州煤電錳一體化循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供支撐。該項(xiàng)目包括發(fā)電廠、硅錳合金生產(chǎn)線以及電解金屬錳生產(chǎn)線等建設(shè)內(nèi)容。項(xiàng)目建成后，貴州錳礦產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力將全面提高。

（四）依托要素優(yōu)勢(shì)發(fā)展模式。近幾年來，寧夏、內(nèi)蒙古鐵合金以及電解金屬錳產(chǎn)能增加了400余萬噸，最大的優(yōu)勢(shì)在于地方電網(wǎng)提供的低電價(jià)。

（五）全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式。中信大錳礦業(yè)有限責(zé)任公司在廣西崇左市建立了中信大錳崇左產(chǎn)業(yè)園。該產(chǎn)業(yè)園占地面積332畝，最終將建成年產(chǎn)3萬噸四氧化三錳、5000噸錳酸鋰、1000噸鈷酸鋰、5萬噸錳桃、2萬噸氮化錳、1萬噸脫氫錳、3萬噸錳鋁合金材料，以及1600萬安時(shí)鋰離子動(dòng)力電池等項(xiàng)目。

三、當(dāng)前國(guó)內(nèi)鋼鐵、錳產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)城口錳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的啟示

今年以來，國(guó)內(nèi)大量硅錳合金、電解金屬錳生產(chǎn)線停產(chǎn)，我縣鐵合金生產(chǎn)企業(yè)已難有贏利，生產(chǎn)線均全部停產(chǎn)。為鼓勵(lì)錳礦企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，縣委、縣政府盡其所能，出臺(tái)系列措施支持縣內(nèi)企業(yè)，但硅錳合金產(chǎn)業(yè)仍然難有大的起色。綜合對(duì)比國(guó)內(nèi)其它地區(qū)，我縣錳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的劣勢(shì)表現(xiàn)為：錳礦含磷高、成份復(fù)雜，加工利用成本高；物流費(fèi)用高；沒有地方電網(wǎng)支撐，或者在國(guó)網(wǎng)中無股份，縣級(jí)政府沒有可調(diào)控電量，無法提供較低電價(jià)的電力資源保障等。隨著國(guó)外錳礦石價(jià)格由10元/噸度逐步下降至3.6元/噸度，我縣錳礦資源的價(jià)格優(yōu)勢(shì)已不再明顯。

縱觀城口錳產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程，城口錳產(chǎn)業(yè)仍然在變革與創(chuàng)新中艱難發(fā)展，主要表現(xiàn)在以下方面。一是不斷整合重組。自2007年以來，我縣先后引進(jìn)江蘇舜天股份有限公司、南京豐盛產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、重慶渝江壓鑄有限公司、四川遠(yuǎn)大聚華實(shí)業(yè)股份有限公司等市內(nèi)外企業(yè)整合縣內(nèi)錳礦企業(yè)，重慶泰正礦產(chǎn)資源開發(fā)有限公司、重慶市城口縣來鳳鐵合金有限公司等縣內(nèi)錳礦企業(yè)也實(shí)施了系列整合，將城口錳礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展推向了一個(gè)新的水平。二是探索能礦聯(lián)產(chǎn)。為提高錳產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，縣委、縣政府與重慶銀鷹礦業(yè)能源投資有限公司簽訂了能礦聯(lián)產(chǎn)協(xié)議，擬建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)自備發(fā)電廠，提供低成本電力資源，從而帶動(dòng)城口整個(gè)錳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是探索高端發(fā)展。2013年以來，與湖南中大業(yè)翔新能源技術(shù)轉(zhuǎn)移中心就錳酸鋰項(xiàng)目合作開展了系列談判，擬引進(jìn)該項(xiàng)目。同期，與四川中煊房地產(chǎn)開發(fā)有限公司開展硅錳鋁特種合金開發(fā)談判，擬依托城口高磷錳礦開發(fā)硅錳鋁合金。四是探索提質(zhì)發(fā)展。為提高錳礦資源利用率，2011年，引進(jìn)宜昌市潤(rùn)友房地產(chǎn)綜合開發(fā)有限公司建設(shè)了年選10萬噸錳礦的錳渣選礦生產(chǎn)線，解決了城口低鐵錳礦無法規(guī)模選礦的技術(shù)難題。2013年，與青島智邦爐窯設(shè)計(jì)研究有限公司簽訂了錳礦資源綜合利用中試項(xiàng)目合作協(xié)議，該項(xiàng)目即將啟動(dòng)建設(shè)，建成后，可實(shí)現(xiàn)錳礦資源中多種金屬元素的綜合利用。同年，啟動(dòng)了城口縣正茂礦產(chǎn)資源有限公司3000KW余熱發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了錳礦領(lǐng)域余熱利用的突破。五是融合發(fā)展。2011年，成立了重慶市城巴礦產(chǎn)資源投資開發(fā)有限公司這一國(guó)有企業(yè)，通過國(guó)有資本參與的模式，引導(dǎo)宜昌市潤(rùn)友房地產(chǎn)綜合開發(fā)有限公司建設(shè)了年選10萬噸錳礦的錳渣選礦生產(chǎn)線，同時(shí)引導(dǎo)重慶亨元節(jié)能科技有限公司建設(shè)了城口縣正茂礦產(chǎn)資源有限公司3000KW余熱發(fā)電項(xiàng)目。同時(shí)，通過該國(guó)有公司的引導(dǎo)作用，積極促成四川中煊房地產(chǎn)開發(fā)有限公司硅錳鋁特種合金、中大業(yè)翔新能源技術(shù)轉(zhuǎn)移中心錳酸鋰、青島智邦爐窯設(shè)計(jì)研究有限公司錳礦綜合利用中試等項(xiàng)目落地。

在城口錳產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新變革中也存在系列問題，制約了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是難盈利。江蘇舜天股份有限公司、南京豐盛產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、重慶渝江壓鑄有限公司、四川遠(yuǎn)大聚華實(shí)業(yè)股份有限公司等系列投資主體進(jìn)入城口生產(chǎn)“非標(biāo)”和“國(guó)標(biāo)”硅錳合金，都沒能很好地解決企業(yè)效益問題。“非標(biāo)”硅錳合金市場(chǎng)極為有限，全縣9家硅錳合金企業(yè)中，僅有重慶泰正礦產(chǎn)資源開發(fā)有限公司有較為穩(wěn)定的市場(chǎng)，其余8家企業(yè)在目前的市場(chǎng)環(huán)境中基本沒有銷售市場(chǎng)，大量生產(chǎn)“非標(biāo)”硅錳合金將面臨市場(chǎng)銷售困局。“國(guó)標(biāo)”硅錳合金產(chǎn)品雖然有穩(wěn)定的市場(chǎng)需求，但我縣生產(chǎn)成本較之寧夏、甘肅等地約高911元/噸，在今年“國(guó)標(biāo)”硅錳合金價(jià)格直降700元/噸的情況下，寧夏、甘肅等地還略有利潤(rùn)，而我縣則已嚴(yán)重虧損。沒有盈利，甚至虧損，導(dǎo)致現(xiàn)有企業(yè)投入能力不足，同時(shí)，也導(dǎo)致外來投資者不敢、不愿投入。二是難創(chuàng)新。外來投資者主要基于城口豐富的錳礦資源而進(jìn)入城口，沒有充分認(rèn)識(shí)到城口錳礦資源客觀存在的磷高、雜質(zhì)多的不足，在開發(fā)利用上思路不清、準(zhǔn)備不足，沒有創(chuàng)新舉措，老一套難有新收獲，更難有大的發(fā)展。三是難整合。部分礦山業(yè)主認(rèn)為錳礦資源奇貨可居，或者待價(jià)而沽，或者天價(jià)叫賣，或者居其上（上部資源）而必欲得其下（深部資源），有悖于市場(chǎng)決定資源供給的基本規(guī)則，不僅導(dǎo)致部分招商項(xiàng)目難以落地，而且影響了縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

就目前而言，磷元素是我縣錳礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展的天敵，是關(guān)鍵影響因素。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，客觀分析，仍須冷靜對(duì)待，不斷完善和豐富發(fā)展思路，堅(jiān)定不移地推進(jìn)各項(xiàng)工作。

（一）避其短，推進(jìn)錳化工產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展。電解金屬錳、硫酸錳、四氧化三錳、電解二氧化錳等錳化工產(chǎn)品生產(chǎn)工藝均可以有效解決錳礦石磷含量高的問題，因此，要著力推進(jìn)錳化工產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展，做大做強(qiáng)相關(guān)企業(yè)。“十二五”期間，我縣規(guī)劃建設(shè)10萬噸以上的錳化工產(chǎn)業(yè)，但由于近年來錳產(chǎn)業(yè)持續(xù)低迷，導(dǎo)致沒有企業(yè)投入該產(chǎn)業(yè)。截至目前，全縣僅建成錳化工產(chǎn)能2萬噸。未來，需要培育壯大重慶福泰礦業(yè)有限公司1萬噸硫酸錳生產(chǎn)線，助推以重慶市城口縣富宇礦業(yè)有限責(zé)任公司為代表的電解金屬錳產(chǎn)業(yè)盡快形成一定規(guī)模。

（二）揚(yáng)其長(zhǎng)，推進(jìn)錳礦資源綜合利用。一是揚(yáng)外部企業(yè)“國(guó)標(biāo)”市場(chǎng)之長(zhǎng)。受“國(guó)標(biāo)”硅錳合金價(jià)格下挫，生產(chǎn)嚴(yán)重虧損的影響，四川遠(yuǎn)大聚華實(shí)業(yè)股份有限公司擬退出城口。該公司的退出，將給城口錳產(chǎn)業(yè)帶來一定損失。要在企業(yè)合作的基礎(chǔ)上，推進(jìn)政府與四川遠(yuǎn)大聚華實(shí)業(yè)股份有限公司之間的合作（該公司擁有20余萬噸/年的“國(guó)標(biāo)”硅錳合金銷售市場(chǎng)），盡可能利用該公司進(jìn)一步探索城口錳礦與國(guó)外礦搭配生產(chǎn)“國(guó)標(biāo)”硅錳合金的低成本之路。二是揚(yáng)內(nèi)部骨干企業(yè)“非標(biāo)”市場(chǎng)之長(zhǎng)。在全縣所有的“非標(biāo)”硅錳合金生產(chǎn)企業(yè)中，僅有重慶泰正礦產(chǎn)資源開發(fā)有限公司擁有比較穩(wěn)定的銷售市場(chǎng)，年銷售量在6萬噸以上，要繼續(xù)支持企業(yè)維持生產(chǎn)規(guī)模，穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)。

（三）攻其難，開拓錳礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展新思路。一是加大選礦工藝的攻關(guān)力度。加速推進(jìn)青島智邦爐窯設(shè)計(jì)研究有限公司錳礦綜合利用中試項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)在錳礦化學(xué)、物理選礦方面有所突破，盡快為下游錳礦精深加工提供合格原材料。二是加大特種合金的開發(fā)力度。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源現(xiàn)狀和市場(chǎng)需求，重點(diǎn)推進(jìn)四川中煊房地產(chǎn)開發(fā)有限公司硅錳鋁合金、高純電解金屬錳、滲氮金屬錳等可行性高、操作性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，與國(guó)內(nèi)外相關(guān)機(jī)構(gòu)合作，力所能及推進(jìn)錳酸鋰、軟磁材料及電池等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，立足縣內(nèi)錳礦資源磷高、雜質(zhì)多以及電力成本較高的特點(diǎn)，開展錳礦除雜、鐵合金爐外脫磷、電解錳低成本除雜、12500KVA礦熱爐電極糊耐性提升等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。