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中國鐵合金網訊：“一帶一路”是我國在21世紀新的歷史時期里首次提出的促進國際區(qū)域共同發(fā)展的大戰(zhàn)略，已經通過絲綢之路基金、亞洲基礎設施投資銀行（亞投行）以及金磚國家開發(fā)銀行、上海合作組織開發(fā)銀行等看得見、摸得著的有效載體與高效方式逐步夯實。“一帶一路”戰(zhàn)略的遠景潛力與現實挑戰(zhàn)已經被各方反復解讀，我國鋼鐵產業(yè)必須抓住這個歷史性發(fā)展新機遇，也必須直面隨之而來的諸多新挑戰(zhàn)。無數經驗表明，鋼鐵企業(yè)必須“內外兼修”，才能切實把市場機遇轉化為發(fā)展動力以及企業(yè)贏利。

一、“一帶一路”的鋼鐵產業(yè)機遇巨大

    2014年全球粗鋼產量前40個國家或地區(qū)中，中國大陸以8.227億噸遙遙領先，幾乎占全球16.62億噸的一半。南亞的印度以8320萬噸排名第4位，中亞的烏克蘭以2720萬噸排名第10位，西亞的土耳其以3400萬噸排名第8位，中東的伊朗以1630萬噸排名第14位，東南亞大國印度尼西亞以280萬噸排名第38位。

     從中國往西，無論“海上絲綢之路”需要配套的船舶建造及港口建設，還是“陸上絲綢之路”帶動擴展的鐵路計劃、機場項目以及公路延伸，乃至由此輻射的諸多電力設施擴容、房地產開發(fā)等等，都需要規(guī)模龐大的高水平鋼鐵產業(yè)進行強力支撐。亞洲開發(fā)銀行研究所在《亞洲基礎設施互聯互通》書中預測，亞洲地區(qū)在2010至2020十年間，需要超過8萬億美元的基礎設施投資費用，才能維持目前的經濟發(fā)展水平。如果按照2014年中國基礎設施投資86667億元折合1.42萬億美元對應7.38億噸粗鋼表觀消費量，進行簡單折算，8萬億美元的基礎設施投資將帶動亞洲國家近42億噸粗鋼表觀消費。

“一帶一路”還輻射人口超過10億的廣袤非洲。非洲的土地面積3020萬平方公里，占全球陸上面積的20.2%，是世界第二大洲。由于歷史原因，發(fā)展進程緩慢，整個非洲60個國家和地區(qū)，2013年的粗鋼表觀消費量總共僅有3380萬噸，僅占全球粗鋼消費總量的2.2%，與人口占全球17%的大比例極不協調。人均粗鋼消費量僅33.4公斤，僅為全球平均水平的14%。非洲的基礎設施總體上比亞洲更亟待建設完善，非洲的兩個主要產鋼國家（南非720萬噸、埃及650萬噸）的2014年粗鋼總產量合計1370萬噸，遠遠不能滿足整個大陸的巨大需求，需要從中國等產鋼大國大量進口，嚴重制約了基礎設施、電力、房地產、加工制造等行業(yè)的快速發(fā)展。隨著中非傳統友誼的日益加深以及中非合作領域的不斷擴大，已經帶動歐美發(fā)達國家重新審視對非洲的政策，域外投資不斷增加，促進非洲大陸的經濟發(fā)展不斷加快，大非洲的鋼鐵消費需求將會持續(xù)增長。

此外，“一帶一路”輻射的希臘、前南斯拉夫等中東歐國家新的發(fā)展機遇。諸如比雷埃夫斯港擴建、中歐陸�？炀�等諸多基礎設施，以及房地產等大量用鋼領域，甚至鋼材加工、機械制造等工業(yè)領域，都需要大量的優(yōu)質鋼材。中東歐16個國家只有波蘭（860萬噸）、捷克（540萬噸）、斯洛文尼亞（470萬噸）、羅馬尼亞（320萬噸）等國家的鋼鐵能夠基本實現自給自足，西歐國家的鋼材產量受高成本、控能耗等因素的強力制約，顯然會給中國鋼鐵產業(yè)帶來良好的市場機遇。

二、充分理解“一帶一路”的豐富內涵

2013年9月7日，習近平主席在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學發(fā)表演講時表示，為了使各國經濟聯系更加緊密、相互合作更加深入、發(fā)展空間更加廣闊，提議用創(chuàng)新的合作模式，共同建設“絲綢之路經濟帶”。通過以點帶面、從線到片的方式，逐步形成區(qū)域大合作。同年10月3日，習主席在印度尼西亞國會發(fā)表演講時表示，中國愿同東盟國家加強海上合作，使用好中國政府設立的中國-東盟海上合作基金，發(fā)展好海洋合作伙伴關系，共同建設21世紀“海上絲綢之路”。 就此基本形成的“一帶一路”寬領域、重發(fā)展的合作倡議主要立足區(qū)域經濟共同發(fā)展，主旨促進各國發(fā)展互補共贏，涉及經濟、安全、人文乃至政治等諸多方面，立意高遠，內涵豐富。

通過陸上與海上的交通設施“互聯互通”促進人文交流共進只是“一帶一路”合作倡議的一個部分，或者說只是一個基礎性的功能支點。宏偉的計劃畢竟涉及65個國家共計44億人口以及21萬億美元經濟總量，幾乎會“帶動半個地球”。商務部長高虎城曾介紹過，“一帶一路”沿線大多是新興經濟體和發(fā)展中國家。由于地域、資源、文化、歷史、發(fā)展等方面的差異明顯，阿富汗、伊拉克、敘利亞等國家的混亂局面還難以平息，地緣政治糾纏搖擺等因素短期內恐怕也難以徹底理順，都將給戰(zhàn)略實施帶來更多的復雜性與艱巨性。

由此也可以看到，盡管“一帶一路”涉及高鐵建設規(guī)模長達2.63萬公里甚至更長，中國與俄羅斯合作建設“莫斯科-喀山”等高速鐵路計劃也逐漸臨近，泛亞鐵路計劃、中國與緬甸密松水電站以及中國與斯里蘭卡港口建設等項目卻一波三折。“一帶一路”的偉大構想最終能變成清晰可見、廣泛受益的真切現實，還需要沿線65個國家的幾代人的合作發(fā)展追求與堅持不懈努力。無論鋼鐵產業(yè)，還是其它產業(yè)，面對宏偉藍圖，都需要參與者、實施者乃至受益者進行充分研究和冷靜思考，制定系統規(guī)劃方案，冷靜做出正確的戰(zhàn)略方向決策以及項目實施方案。

三、鋼鐵企業(yè)走出去直面諸多挑戰(zhàn)

  鋼鐵產業(yè)在“一帶一路”的最西端歐洲已經淪為“夕陽工業(yè)”，在非洲、中東、中亞、南亞、東南亞還亟待發(fā)展，有些地方正在蓬勃壯大。印度總理莫迪就提出了印度粗鋼產量在2015年超過美國（2014年8830萬噸）的宏大計劃，有學者預測印度未來的粗鋼年產量可達4億噸。
  卡塔爾（2014年粗鋼產量300萬噸，全球排名第37位）、阿拉伯聯合酋長國（2014年粗鋼產量240萬噸，全球排名第40位）等國家的自然資源稟賦雖然不太適合發(fā)展鋼鐵產業(yè)，看到本國以及周邊市場的巨大需求缺口及市場潛力，都在努力擴張鋼鐵生產。隨著伊朗遭遇的國際制裁逐步趨向緩和甚至完全徹底解除，許多非洲國家的民族和解與經濟重建的進程加快，布局中東、非洲的鋼鐵產業(yè)有機會贏得巨大的發(fā)展機會和廣闊的市場空間。
  如同歐洲、日本等發(fā)達地區(qū)鋼鐵產業(yè)經歷過的此消彼長轉換規(guī)律一樣，全球粗鋼產業(yè)向消費集中地轉移的大趨勢將掀起新一輪浪潮。我國近一億噸鋼材出口將面臨消費地鋼鐵產業(yè)崛起的巨大挑戰(zhàn)，不斷遭遇的反傾銷案例已經為我國鋼鐵粗放式擴張敲響了警鐘。

    我國粗鋼產能雖然高達12億噸，粗鋼產量占據全球總產量一半的份額，鋼材產品卻主要集中在同質化競爭嚴重的建材等中低端領域。高強中厚寬帶、特厚板、汽車用熱鍍鋅板等高技術、高質量的鋼材品種與日本、德國等鋼鐵強國的差距還十分明顯，每年還需要進口大量的優(yōu)質鋼材滿足國內工業(yè)生產需要，2014年累計進口鋼材仍然高達1443萬噸。鋼鐵產業(yè)要想在“一帶一路”帶動的巨大市場潛力中獲得更多的機會或份額，無論產品提供還是產能轉移，都需要首先進行“刮骨療毒”式的自我思想革命與主動減產升級。既不能寄希望把現有產能簡單轉移出去，更不能讓夢想把低端產品隨便銷售了事。
  回顧世界鋼鐵產業(yè)的發(fā)展軌跡，每一次波動興衰都與產鋼本國的實體經濟強弱與技術進步密切相關。全球基礎設施投資主要依賴政府投資，世界經濟低迷徘徊已經影響了實業(yè)投資的力度。世界銀行6月9日發(fā)布消息稱，139個新興經濟體在2014年社會資本參與能源、交通和水務基礎設施的投資總額達到1075億美元。中國社會資本也顯著減少了實體經濟的投入，紛紛轉向股市、債市、衍生產品等虛擬經濟的利益追逐。國際鋼鐵協會(worldsteel)的統計數據表明，今年1-4月份，全球65個主要產鋼國家和地區(qū)粗鋼總產量為5.4億噸，同比下降1.7%。

     “一帶一路”直接相關的金融支持還明顯不足，間接相關的金融能力也非常有限。中國發(fā)起的絲路基金初始資本僅有400億美元， 57個創(chuàng)始成員國的亞投行只有1000億美元資本投入。金磚國家開發(fā)銀行的法定資本繳納上限僅為1000億美元，上海合作組織開發(fā)銀行還處在倡議研究階段。雖然日本也在今年5月22日宣布了今后五年大約1100億美元的亞洲基礎設施建設投資計劃，資金規(guī)劃只是比5年前的日本類似計劃增加了30%，實際效果如何還有待觀察。資金支撐能力有限也將制約“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃項目的實施與落地，從而影響或制約鋼鐵需求的有效釋放，進而影響鋼鐵產業(yè)擴張的牽引力度。

四、我國鋼鐵產業(yè)需要“內外兼修”

  “一帶一路”是2013年末由中國提出的合作倡議，與1970年中國援建非洲“坦贊鐵路”的時空、方式都完全不同，謀求合作項目的投資回報是現實的基本要求。中國自身發(fā)展已經從鋼鐵嚴重短缺的“超英趕美”艱苦奮斗時期邁入了鋼鐵產能嚴重過剩的全新時代，中國鐵路已經從40公里/小時的低速時期跨越到350公里/小時的高鐵時代，中國的造船、電力、電子等諸多產業(yè)已經躋身全球先進行列。21世紀提出的惠及65個國家的互惠共贏合作倡議必將是順應時代快速發(fā)展要求的新思路和新舉措，高起點、高技術、高水平將是有關合作項目的共有基本技術特征，由此必將主要帶動優(yōu)質鋼、特殊鋼和不銹鋼等高端鋼鐵產品的需求增長與產業(yè)擴張。

中國經濟高速增長時代已經全面轉向中高速增長新常態(tài)，中國帶動全球鋼鐵需求增長的時代正在終結。全球鋼鐵以及原料的價格已經下降約2/3，未來不排除進一步降價的可能，我國鋼鐵產業(yè)正在經歷減產升級的痛苦蛻變，“一帶一路”戰(zhàn)略的實施無疑給我國鋼鐵行業(yè)帶來了新的市場機遇與產業(yè)希望。鋼鐵產品的低貨值時代無疑難以承受高運費的無情拖累，客觀上將促進我國鋼鐵企業(yè)加快“走出去”的堅定步伐。無論生產型投資，還是市場型投入，基于2008年前中國鋼鐵企業(yè)蜂擁“走出去”購買鐵礦資源的慘痛經驗教訓，不再財大氣粗的鋼鐵業(yè)者應該不會再度任性，必將在地域條件、資源稟賦、生產要素、市場輻射、人文環(huán)境、環(huán)保測評、政策支持等方面開展深入調研，做好前期準備與規(guī)劃設計，扎扎實實地做好每一個真金白銀的投入項目。
  國務院5月批轉了國家發(fā)改委《關于2015年深化經濟體制改革重點工作意見》，明確要推進國企國資改革。出臺深化國有企業(yè)改革指導意見，制定改革和完善國有資產管理體制、國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經濟等系列配套文件。
  有理由相信，只要管住國有企業(yè)在鋼鐵領域的任性投資沖動，“一帶一路”大藍圖下的我國鋼鐵產業(yè)將迎來“走出去”的穩(wěn)健擴展黃金時期。無論產品“走出去”亦或產能“走出去”，將不會再有大量的估摸型盲目投資，也不會呈現眾多的低水平重復建設，更不會出現紛亂的同質化扎堆競爭。
  在國家層面?zhèn)ゴ髴?zhàn)略的正確指引下，我國鋼鐵產業(yè)迎來了歷史性轉型升級發(fā)展新機遇。隨著“一帶一路”宏偉計劃的穩(wěn)步推進，通過我國鋼鐵企業(yè)與海外合作機構的深入溝通與有效對接，一定會在“陸上絲綢之路”與“海上絲綢之路”構成的兩條黃金彩練上，打造出一批技術水平起點高、投資規(guī)模精打細算、生產經營“內外兼修”的中國標簽靚麗的新型鋼鐵產業(yè)集群，從而推動我國鋼鐵產業(yè)從地區(qū)大國快速向世界強國的堅實邁進。

資料備注

（此文是李強于2015年應約為《中國冶金報》撰寫）