今年以來(lái),國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)異常復(fù)雜。面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì),我區(qū)工業(yè)系統(tǒng)積極采取措施,進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控和協(xié)調(diào)服務(wù),全力解決各種難題,力促工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速增效,上半年全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體保持了平穩(wěn)運(yùn)行。
一、當(dāng)前全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要特點(diǎn)
1-5月份,規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值316億元,同比增長(zhǎng)15.1%,預(yù)計(jì)1-6月份工業(yè)增速仍將維持在15%左右。當(dāng)前工業(yè)運(yùn)行呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn):
(一)工業(yè)增速逐月下滑。今年1-2月份、1-3月份、1-4月份、1-5月份,全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增速分別為17.5%、16.5%、15.9%、15.1%,呈現(xiàn)逐月回落的態(tài)勢(shì),下滑趨勢(shì)明顯。其中5月份當(dāng)月僅增長(zhǎng)10.3%,比上月下降4.6個(gè)百分點(diǎn)。
(二)重點(diǎn)行業(yè)增勢(shì)減弱。1-5月份,在監(jiān)測(cè)的14個(gè)工業(yè)行業(yè)中,建材、紡織、煙草、電子4個(gè)行業(yè)為負(fù)增長(zhǎng),其余10個(gè)行業(yè)多數(shù)增勢(shì)減弱。其中煤炭行業(yè)增長(zhǎng)8%,增速較1-4月份下降1.3個(gè)百分點(diǎn);電力行業(yè)增長(zhǎng)14.6%,增速較1-4月份下降3.7個(gè)百分點(diǎn);石油石化行業(yè)58.4%,增速較1-4月份下降6.7個(gè)百分點(diǎn)。
(三)企業(yè)效益大幅下降。1-5月份,全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品銷(xiāo)售收入1139.6億元,同比增長(zhǎng)27.3%;實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)35.5億元,同比下降27.7%;盈利企業(yè)盈利額62.7億元,同比增長(zhǎng)2.7%;虧損企業(yè)虧損額27.2億元,增長(zhǎng)1.3倍。在全區(qū)785戶(hù)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中,虧損344戶(hù),虧損面達(dá)44%,為近年來(lái)的最高點(diǎn)。
(四)外貿(mào)進(jìn)出口雙下降。1-5月份,全區(qū)實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額7.9億美元,同比下降14.6%;出口5.2億美元,下降13.2%;進(jìn)口2.7億元,下降17.2%。主要工業(yè)品中,碳化硅、金屬鎂、鉭鈮鈹及制品、鐵合金和味精等出口降幅超過(guò)30%。
(五)地區(qū)增長(zhǎng)很不平衡。1-5月份,五市工業(yè)增長(zhǎng)很不平衡,其中銀川市、固原市、中衛(wèi)市分別增長(zhǎng)19.5%、30.1%、17.1%,高于全區(qū)4.4、15、2個(gè)百分點(diǎn);石嘴山市、吳忠市分別增長(zhǎng)9%、9.1%,低于全區(qū)6.1、6個(gè)百分點(diǎn)。尤其是石嘴山市,工業(yè)總量占全區(qū)26%,但今年以來(lái)增幅一直低于全區(qū)平均水平,對(duì)全區(qū)工業(yè)增長(zhǎng)影響很大。
(六)煤炭電力行業(yè)增勢(shì)減緩。煤炭行業(yè)累計(jì)完成工業(yè)增加值80.8億元,增長(zhǎng)8%,增幅較1-4月份下降1.3個(gè)百分點(diǎn);原煤產(chǎn)量3698.5萬(wàn)噸,增長(zhǎng)24.4%,較1-4月份下降0.4個(gè)百分點(diǎn)。電力行業(yè)累計(jì)完成增加值58.83億元,增長(zhǎng)14.6%,較1-4月份下降3.7個(gè)百分點(diǎn),增速首次低于全區(qū)平均水平。
二、當(dāng)前影響工業(yè)增長(zhǎng)的原因分析
一是全國(guó)經(jīng)濟(jì)增勢(shì)放緩。今年以來(lái),受?chē)?guó)際復(fù)雜環(huán)境和國(guó)內(nèi)宏觀(guān)調(diào)控影響,全國(guó)經(jīng)濟(jì)增勢(shì)逐漸放緩。1-5月份全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)同比增長(zhǎng)10.7%,較1-4月份下降0.3個(gè)百分點(diǎn),較1-3月份下降0.9個(gè)百分點(diǎn)。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)下游產(chǎn)業(yè)需求不足,增速放緩,對(duì)以原材料基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)為主的我區(qū)工業(yè)影響較大,這是我區(qū)工業(yè)增速持續(xù)走低的根本原因。二是企業(yè)開(kāi)工不足。由于市場(chǎng)行情不好,價(jià)格低迷,虧損嚴(yán)重,大部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難,不得不停產(chǎn)或半停產(chǎn),以待市場(chǎng)恢復(fù)。據(jù)經(jīng)信委調(diào)查,5月份當(dāng)月除季節(jié)性停產(chǎn)的7戶(hù)供熱企業(yè)外,全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)還有72戶(hù)停產(chǎn),約占10%,主要集中在冶金、化工、煤炭、輕工等行業(yè)。還有相當(dāng)一部分企業(yè)(尤其是高載能企業(yè))處于半停產(chǎn)狀態(tài),開(kāi)工不足,不能滿(mǎn)負(fù)荷生產(chǎn)。前5個(gè)月,鐵合金、電石、碳化硅三大行業(yè)用電負(fù)荷始終徘徊在300萬(wàn)千伏安以下。7月2日三大高耗能產(chǎn)品用電負(fù)荷已下降到242萬(wàn)千瓦,比3月份額減少70萬(wàn)千瓦。三是煤炭、電力行業(yè)拉動(dòng)作用減弱。由于原材料工業(yè)開(kāi)工不足,用電負(fù)荷下降,直接導(dǎo)致占我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的半壁江山的煤炭、電力行業(yè)增長(zhǎng)乏力。1-5月份,煤炭、電力行業(yè)分別增長(zhǎng)8%、14.6%,增幅分別較1-4月份下降1.3、3.7個(gè)百分點(diǎn)。5月份當(dāng)月,原煤區(qū)外銷(xiāo)量202.19萬(wàn)噸,較去年同期下降16.9%,原煤平均價(jià)格361.18元/噸,較去年同期下降2.53%。煤炭、電力兩大支柱行業(yè)增速減緩,成為影響全區(qū)工業(yè)增幅下降的主要原因。
三、下半年趨勢(shì)分析及我區(qū)工業(yè)走勢(shì)判斷
(一)當(dāng)前工業(yè)運(yùn)行形勢(shì)分析。從國(guó)際看,世界經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持復(fù)蘇態(tài)勢(shì),經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景有所改善,但復(fù)蘇的不穩(wěn)定不確定因素依然突出,全球總需求依然不足,主要經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)乏力,各國(guó)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)難度增加。歐債危機(jī)和部分地區(qū)的不穩(wěn)定,造成全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇趨緩,下行風(fēng)險(xiǎn)加大。從國(guó)內(nèi)看,在外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻的大背景下,國(guó)家有針對(duì)性地加強(qiáng)和改善宏觀(guān)調(diào)控,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),構(gòu)建擴(kuò)大內(nèi)需長(zhǎng)效機(jī)制,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變,基本保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。但是2010年以來(lái),國(guó)家趨緊的宏觀(guān)調(diào)控政策,特別是今年GDP增速目標(biāo)調(diào)低至7.5%,影響深遠(yuǎn),已經(jīng)波及到我區(qū)大部分工業(yè)行業(yè)。從我區(qū)看,工業(yè)結(jié)構(gòu)總體 “倚重倚能”特征仍較為明顯,重工業(yè)太重,輕工業(yè)太輕,重化工業(yè)和資源密集型產(chǎn)業(yè)比重過(guò)大,發(fā)展方式較為粗放,更易受市場(chǎng)變化影響。
(二)下半年我區(qū)工業(yè)增長(zhǎng)支撐點(diǎn)及走勢(shì)判斷。下半年,隨著國(guó)家各部門(mén)和自治區(qū)出臺(tái)工業(yè)扶持政策陸續(xù)落實(shí)到位,政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn),預(yù)計(jì)全區(qū)工業(yè)下滑勢(shì)頭將有所收緩,工業(yè)運(yùn)行將呈現(xiàn)趨穩(wěn)并逐步回升的態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)全年工業(yè)可以完成增長(zhǎng)16%的目標(biāo)。
下半年,全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍有一定空間。主要支撐點(diǎn)有:去年年底建成投產(chǎn)的中石油寧夏石化公司500萬(wàn)噸/年煉油改造項(xiàng)目,產(chǎn)能將大幅增長(zhǎng),上半年投產(chǎn)的天元錳業(yè)12萬(wàn)噸金屬錳項(xiàng)目,晟晏福華冶金20萬(wàn)噸硅錳合金余熱發(fā)電綜合利用工程項(xiàng)目,伊利和蒙牛液態(tài)奶等多個(gè)項(xiàng)目也將逐步達(dá)產(chǎn)達(dá)效,持續(xù)為我區(qū)工業(yè)增添后勁。下半年,寧夏寶豐能源200萬(wàn)噸焦化、30萬(wàn)噸煤焦油,伊品生物45萬(wàn)噸玉米深加工,寧夏廣銀鋁業(yè)30萬(wàn)噸鋁合金棒,寧夏錦寧巨科公司40萬(wàn)噸高精度鋁板帶箔等54個(gè)項(xiàng)目將陸續(xù)投產(chǎn),預(yù)計(jì)新增產(chǎn)值200億元。
四、下一步對(duì)策建議
(一)推行電價(jià)優(yōu)惠政策,促進(jìn)企業(yè)加快生產(chǎn)。一是對(duì)高載能企業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格實(shí)行臨時(shí)調(diào)控。從7月1日起,對(duì)電解鋁、電石、鐵合金、碳化硅、單晶硅、多晶硅、金屬錳、鋼鐵等產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)用電進(jìn)行0.005—0.025元/千瓦時(shí)不等的補(bǔ)貼。二是對(duì)資源綜合利用機(jī)組按照自發(fā)自用原則并網(wǎng),原已按容量收取基本電費(fèi)的,新投運(yùn)機(jī)組不再收取系統(tǒng)備用費(fèi)。三是要求電力部門(mén)繼續(xù)增大收取企業(yè)承兌匯票的比例及范圍,縮短收取預(yù)付電費(fèi)的周期,以緩解企業(yè)資金壓力。
(二)鼓勵(lì)使用本地企業(yè)產(chǎn)品,提高本地產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)企業(yè)開(kāi)展多種形式的聯(lián)合協(xié)作,形成互為市場(chǎng)、相互配套、協(xié)同發(fā)展的機(jī)制,提高本地企業(yè)產(chǎn)品的區(qū)內(nèi)市場(chǎng)占有率。1.凡政府采購(gòu)或投資的物品和項(xiàng)目,必須允許具有資質(zhì)的區(qū)內(nèi)企業(yè)參加招投標(biāo),同等條件下,必須優(yōu)先使用區(qū)內(nèi)產(chǎn)品;2.其他項(xiàng)目購(gòu)買(mǎi)區(qū)內(nèi)產(chǎn)品,由自治區(qū)財(cái)政拿出1.6億元給予補(bǔ)助。
(三)補(bǔ)貼集合票據(jù)發(fā)行相關(guān)費(fèi)用,幫助中小企業(yè)融資。自治區(qū)財(cái)政安排一定的預(yù)算外資金,支持寧夏擔(dān)保集團(tuán)公司做大做強(qiáng),提高其擔(dān)保信用等級(jí),降低發(fā)行利率;支持寧夏中小企業(yè)集合票據(jù)發(fā)行業(yè)務(wù)的開(kāi)展,對(duì)首次參與集合票據(jù)發(fā)行的吳忠儀表有限責(zé)任公司、寧夏機(jī)械研究院、大河數(shù)控機(jī)床有限公司三家企業(yè)的發(fā)行費(fèi)給予補(bǔ)貼,每戶(hù)每年100萬(wàn)元,連續(xù)補(bǔ)三年,以吸引更多的企業(yè)參與集合票據(jù)的發(fā)行。
(四)繼續(xù)推進(jìn)銀企對(duì)接,緩解企業(yè)資金壓力。繼續(xù)發(fā)揮銀政企對(duì)接平臺(tái)的作用,建立銀企互信互助機(jī)制,對(duì)困難企業(yè)的到期貸款,要予以展期或轉(zhuǎn)貸,同時(shí)要降低中小企業(yè)貸款門(mén)檻,增大對(duì)中小企業(yè)的貸款投放,對(duì)自治區(qū)50戶(hù)龍頭骨干企業(yè)、列入自治區(qū)“百家成長(zhǎng),千家培育”以及各市重點(diǎn)培育的企業(yè)(如銀川市“小巨人”企業(yè)、石嘴山市“雙龍工程”企業(yè)),金融機(jī)構(gòu)要另眼相待,堅(jiān)決落實(shí)政府出臺(tái)相關(guān)金融扶持政策,執(zhí)行更加寬松的信貸政策。同時(shí),建議人民銀行對(duì)貸款管理費(fèi)用進(jìn)行核定,凡無(wú)國(guó)家明確規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目一律取消,以減輕企業(yè)財(cái)務(wù)費(fèi)用支出。
(五)按照既定目標(biāo)分解任務(wù),年終考核獎(jiǎng)勵(lì) 。對(duì)五市及各縣(區(qū))工業(yè)增長(zhǎng)目標(biāo)進(jìn)行測(cè)算分解,年終根據(jù)規(guī)模以上工業(yè)完成的增加值絕對(duì)量和增速進(jìn)行考核,對(duì)沒(méi)有完成任務(wù)的給予通報(bào)批評(píng);對(duì)完成任務(wù)的市、縣(區(qū))及做出突出貢獻(xiàn)的企業(yè),由自治區(qū)財(cái)政安排5000萬(wàn)元資金給予獎(jiǎng)勵(lì),以強(qiáng)化責(zé)任,促進(jìn)各地完成工業(yè)增長(zhǎng)任務(wù)。
(六)繼續(xù)貫徹2月份自治區(qū)黨委、政府兩辦促進(jìn)工業(yè)增長(zhǎng)的“七條措施”。特別是引導(dǎo)各市切實(shí)利用好財(cái)政下?lián)艿?3億元周轉(zhuǎn)金,幫助企業(yè)解決資金周轉(zhuǎn)上的困難。擬組成由自治區(qū)黨委政府兩辦督查室、監(jiān)察廳等部門(mén)參加的聯(lián)合督查組,對(duì)各市工業(yè)提速增效工作和“七條措施”落實(shí)情況進(jìn)行檢查,督促各市、各有關(guān)部門(mén)落實(shí)政策,保障工業(yè)快速發(fā)展。
以上各項(xiàng)政策措施,經(jīng)信委正在協(xié)調(diào)各有關(guān)部門(mén),積極安排部署落實(shí)。同時(shí)經(jīng)信委已經(jīng)成立了提速增效領(lǐng)導(dǎo)小組,分赴五市調(diào)查研究,幫助企業(yè)解決實(shí)際困難,確保工業(yè)完成全年增長(zhǎng)目標(biāo)。我們將進(jìn)一步開(kāi)展工作,爭(zhēng)取工業(yè)超額完成任務(wù),為全區(qū)GDP增長(zhǎng)多做貢獻(xiàn),以實(shí)際行動(dòng)貫徹落實(shí)自治區(qū)第十一次黨代會(huì)精神。(來(lái)源:寧夏自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì))
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