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立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎，推動產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作和轉型升級，加快淘汰落后產(chǎn)能，大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，培育發(fā)展新動能，加快建設實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。

1強化產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作—— 深化跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作，逐步形成橫向錯位發(fā)展、縱向分工協(xié)作新格局

著力構建產(chǎn)業(yè)協(xié)作平臺——依托各類現(xiàn)有國家級、省級園區(qū)，構建區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作平臺和載體。深化跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)和合作試驗區(qū)，逐步形成橫向錯位發(fā)展、縱向分工協(xié)作新格局。加快蒙西產(chǎn)業(yè)轉型升級，支持準（格爾）托（克托）清（水河）工業(yè)園區(qū)開展城市間產(chǎn)業(yè)合作試點，支持內(nèi)蒙古烏蘭木倫鎮(zhèn)與陜西大柳塔鎮(zhèn)共建蒙陜合作試驗區(qū)，探索建立利益共享、責任共擔的合作新機制。支持國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設，促進產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展。

打造區(qū)域分工協(xié)作產(chǎn)業(yè)鏈條——探索在裝備制造、新材料、電子信息、循環(huán)經(jīng)濟等領域打造區(qū)域分工協(xié)作產(chǎn)業(yè)鏈條。著力提升包頭、鄂爾多斯關鍵零部件研發(fā)制造和裝備組裝能力，支持包頭、榆林共建稀土新材料、鎂鋁生產(chǎn)及綜合開發(fā)利用基地，引導呼和浩特、榆林在光伏新材料研發(fā)制造領域開展合作。發(fā)揮呼和浩特大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)引領帶動作用，在包頭配套發(fā)展電子信息元器件及電子信息高端材料制造，在鄂爾多斯、榆林發(fā)展云計算相關應用產(chǎn)業(yè)。鼓勵鄂爾多斯、榆林發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，為金屬材料加工、新型建材等產(chǎn)業(yè)提供粉煤灰、煤矸石等原材料。

構建軍民產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展平臺——加大經(jīng)濟建設項目貫徹國防要求的工作力度，發(fā)揮區(qū)域軍民融合產(chǎn)業(yè)基礎和傳統(tǒng)優(yōu)勢，重點促進軍民信息互通、資源共享、成果轉化，加快構建軍民融合“軍轉民”、“民參軍”服務平臺。重點發(fā)展軍民兩用新材料和新技術，著力研發(fā)軍民兩用新裝備和新產(chǎn)品。

2聯(lián)手打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群——建設一流現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，將榆林打造成為新能源、新材料產(chǎn)業(yè)基地

高端能源化工產(chǎn)業(yè)集群——合理配置資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快推進以清潔能源、煤基精細化工為核心的能源化工產(chǎn)業(yè)集群高端化發(fā)展。以煤化電熱一體化為重點，推進煤炭清潔高效利用，有序發(fā)展風能、太陽能、生物質(zhì)能等新能源。在充分考慮生態(tài)環(huán)境容量和水資源承載能力的前提下，穩(wěn)妥推進煤制油、煤制氣產(chǎn)業(yè)化示范工程，加快發(fā)展煤基高端精細化學品，推進蘭炭特色產(chǎn)業(yè)轉型升級，支持鄂爾多斯、榆林建設一流現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。

金屬加工和裝備制造產(chǎn)業(yè)集群——推動包頭鋼鐵基地轉型升級。以包頭、榆林為主體，重點打造煤—蘭炭—硅鐵—鎂—鎂加工等有色金屬生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)鏈。以包頭和鄂爾多斯為重點，建設現(xiàn)代裝備制造基地，大力發(fā)展工程機械、礦山機械、煤炭機械、化工裝備、新能源設備等特色裝備制造，積極發(fā)展載重汽車、乘用車、新能源汽車、智能機械、軌道交通裝備，支持發(fā)展模具、零部件等配套產(chǎn)業(yè)。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群——以呼和浩特為中心，深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展戰(zhàn)略，加快大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)和光伏基地建設，建成重要的云計算數(shù)據(jù)中心、備份中心和開發(fā)應用中心。大力發(fā)展服務外包。支持包頭依托軍工基礎重點發(fā)展稀土新材料和核電燃料元件、石墨（烯）等，建設國家級稀土新材料基地和技術研發(fā)中心。支持鄂爾多斯、榆林、包頭依托煤化工產(chǎn)業(yè)基礎，發(fā)展化工新材料和高品質(zhì)鎂合金、鋁合金、多晶硅等新材料。支持榆林打造成為新能源、新材料產(chǎn)業(yè)基地。

綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)集群——立足獨特的農(nóng)牧資源優(yōu)勢，重點打造乳、肉、絨、薯、林果、蔬菜、雜糧等特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，推進農(nóng)業(yè)“產(chǎn)—加—銷”一體化發(fā)展。支持內(nèi)蒙古和林格爾經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設以乳肉為重點的綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工基地。加快榆林、鄂爾多斯國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設。切實轉變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式，培育壯大新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體，培養(yǎng)新型家庭農(nóng)牧場和職業(yè)農(nóng)牧民，推進農(nóng)村承包地“三權”分置，支持有條件的鄉(xiāng)村建設田園綜合體，發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)。適度發(fā)展現(xiàn)代沙漠農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)。開展農(nóng)產(chǎn)品檢測互認，建設農(nóng)產(chǎn)品綠色通道，培育一批著名、馳名商標和特色農(nóng)業(yè)品牌。發(fā)展有機農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、沙產(chǎn)業(yè)、草牧業(yè)、林下經(jīng)濟、生態(tài)旅游等生態(tài)經(jīng)濟。

3共同促進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展——強化跨區(qū)域旅游交通銜接，提高物流信息化水平，發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)和信息服務業(yè)

文化旅游業(yè)——樹立綠色發(fā)展和全域旅游理念，整合優(yōu)質(zhì)旅游資源，著力打造黃河華夏文明、草原生態(tài)觀光、大漠風情體驗、陜北特色文化四大旅游帶，積極開發(fā)文化體驗游、民族民俗游、健康養(yǎng)生游、工業(yè)觀光游、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游、體育賽事游等項目。大力推進廁所革命，完善旅游服務設施，提升旅游接待服務、組織管理和治理規(guī)范水平。積極推動風景名勝區(qū)建設。支持社會資本參與旅游景區(qū)、旅游項目及旅游配套設施開發(fā)建設。強化跨區(qū)域旅游交通銜接，建設黃河風景道和長城旅游廊道，加快自行車拉力賽補給站、旅游驛站、自駕車營地等基礎設施建設，打通城市群內(nèi)部及與銀川、延安、太原等周邊城市旅游通道。

商貿(mào)流通業(yè)——加快呼和浩特、包頭物流節(jié)點城市和呼和浩特、包頭、榆林物流園區(qū)布局城市建設，推進物流基礎設施互聯(lián)互通，打造輻射西北、連接蒙俄的現(xiàn)代物流平臺和區(qū)域性商貿(mào)中心。完善貨運服務網(wǎng)絡，合理布局城市配送中心、冷鏈物流中心，搭建農(nóng)牧區(qū)雙向流通綜合物流平臺，大力培育第三方物流、連鎖配送企業(yè)。積極發(fā)展國際物流，深化呼和浩特沙良公鐵物流港和出口加工區(qū)、包頭公鐵海鐵物流港、鄂爾多斯綜合保稅區(qū)和空港物流園區(qū)、滿都拉口岸物流中心等建設。提高物流信息化水平，支持運輸配載、跟蹤追溯、庫存監(jiān)控等專業(yè)化、特色化物流信息平臺發(fā)展，推動物流信息平臺互聯(lián)互通。統(tǒng)籌推進大宗商品、建材、快遞等專業(yè)物流交易中心和綜合型物流園區(qū)建設。支持包頭建立稀土交易中心和國家級儲備中心，支持鄂爾多斯、榆林建立化工產(chǎn)品交易中心和重要的區(qū)域煤炭交易中心。

金融業(yè)——有序發(fā)展金融租賃和融資租賃，按照風險可控、商業(yè)可持續(xù)原則開展大型成套能源化工裝備、專用物流車輛等設備融資租賃業(yè)務。提升金融業(yè)對外服務能力。強化金融風險監(jiān)測和金融安全防護，加大不良資產(chǎn)處置力度。

信息服務業(yè)——大力發(fā)展云計算、物聯(lián)網(wǎng)、電子商務和地理信息等產(chǎn)業(yè)。加強鄂爾多斯、榆林現(xiàn)代工業(yè)信息服務平臺建設，重點發(fā)展能源互聯(lián)網(wǎng)、智能交通、食品安全等“云應用平臺”。推進包頭廣告產(chǎn)業(yè)試點園區(qū)建設，積極培育新業(yè)態(tài)新模式。

4合力提升創(chuàng)新能力——深化科技管理體制機制改革，推進科技成果轉化，推動全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

構建協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展新格局——建立協(xié)同創(chuàng)新體系，加強重點實驗室、工程研究中心等科技創(chuàng)新基地的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善公共科技資源共建共享機制。深化科技管理體制機制改革，構建普惠型創(chuàng)新支持體系，創(chuàng)新科技服務模式，積極發(fā)展新興業(yè)態(tài)。緊密對接西安、上海、珠三角等國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)的創(chuàng)新資源，共建知識產(chǎn)權服務平臺和技術交易市場。強化城市群知識產(chǎn)權基礎能力建設，加大知識產(chǎn)權投入，提高知識產(chǎn)權創(chuàng)造、保護、運用水平。

共建產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新平臺——支持榆林和鄂爾多斯創(chuàng)建國家級煤炭清潔高效利用創(chuàng)新中心。依托白云鄂博稀土資源研究與綜合利用國家重點實驗室，研究在包頭、榆林設立鎂、鋁合金綜合利用技術創(chuàng)新平臺。建設一批產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新公共服務平臺。

推進科技成果產(chǎn)業(yè)化——建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研深度融合的技術創(chuàng)新體系，引導優(yōu)勢企業(yè)與高等院校、科研院所等共建產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，重點在煤化工、新材料、新一代信息技術、高端裝備制造等領域聯(lián)合開展科技攻關和科技成果轉化。積極推動建立“標準統(tǒng)一、流程規(guī)范、資質(zhì)互認”的技術交易市場和技術轉移聯(lián)盟。

推動全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)——倡導創(chuàng)新文化，加強創(chuàng)新資源共享和創(chuàng)業(yè)培育服務，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。建立統(tǒng)一的人力資源市場，整合各類培訓資源，打造一批職業(yè)技能培訓基地和培訓品牌。依托呼和浩特創(chuàng)業(yè)園、榆林創(chuàng)業(yè)園等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，培育一批掌握行業(yè)“專精特新”技術的科技“小巨人”企業(yè)；依托科技園區(qū)、高校、職業(yè)學校、科研院所，培育一批低成本、便利化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地；圍繞特色優(yōu)勢和新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡體系。

重點發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)↓↓↓

新能源。適度發(fā)展風電、高效光電光熱、農(nóng)光互補、光伏扶貧、抽水蓄能、生物質(zhì)能等。

新材料。重點發(fā)展稀土功能材料、特種鋼、鎂和鋁基合金新型材料、硅材料、石墨（烯）新材料、鈮鈧合金新材料、化工新材料等。

節(jié)能環(huán)保。重點發(fā)展節(jié)能技術與裝備、超低排放技術與裝備、大宗工業(yè)固體廢物綜合利用、廢舊電器電子物品回收利用等。

高端裝備。重點發(fā)展軌道交通裝備、新能源汽車零部件、大型載重汽車、高端醫(yī)療器械、智能制造裝備、精細化工成套裝備等。

生物科技。加快推進動物疫苗、生物育種、生命干細胞、生物制造技術研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。

蒙醫(yī)藥。提升蒙醫(yī)院服務水平，推進蒙醫(yī)藥服務貿(mào)易，建設特色藥材種植基地，加速新藥創(chuàng)制和產(chǎn)業(yè)化。

服務外包。重點發(fā)展研發(fā)設計、信息技術、專業(yè)技術、商務服務等生產(chǎn)性服務外包。

來源：榆林日報 榆林經(jīng)濟