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【中國鐵合金網(wǎng)訊】“今年，差異化的政策還將進一步深化。環(huán)保政策不再‘一刀切’，差別化的環(huán)保政策將倒逼環(huán)保水平落后的鋼鐵企業(yè)退出市場。”冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長李新創(chuàng)近日在在2018（第九屆）中國鋼鐵節(jié)能減排論壇上表示。

鋼企環(huán)保正處于攻堅期

李新創(chuàng)認為，鋼鐵行業(yè)生態(tài)文明建設處于“三期”疊加的關口。一是壓力疊加、負重前行的關鍵期。二是提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的攻堅期。三是有條件有能力解決生態(tài)環(huán)境突出問題的窗口期。

目前，鋼鐵行業(yè)環(huán)保問題受到空前的關注。鋼鐵行業(yè)排放總量大，2016年鋼鐵行業(yè)二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵排放量分別為93.6萬噸、143.9萬噸、357.1萬噸，排放量位列工業(yè)行業(yè)前位。鋼鐵產(chǎn)能密集，2017年鋼鐵產(chǎn)量8.32億噸，占全球總產(chǎn)量的50%左右，且主要集中在大氣污染嚴重的京津冀、長三角、汾渭平原等重點區(qū)域，對區(qū)域環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生重要影響。

鋼鐵企業(yè)環(huán)保水平差異大，政策由“一刀切”向“差異化”轉(zhuǎn)變。“中國有寶鋼、太鋼這樣達到世界先進水平的企業(yè)，還有燒結(jié)煙氣率先達到超低排放的邯鋼。但同時，還有一批污染嚴重，環(huán)保意識淡薄的落后企業(yè)。 ”李新創(chuàng)進一步表示，“正是由于存在這樣巨大的差異，停限產(chǎn)、去產(chǎn)能等政策不能 ‘一刀切’，必須‘差異化’。”《2017年京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治工作方案》明確提出鋼鐵企業(yè)采暖季要按照企業(yè)環(huán)保績效實施差別化的停限產(chǎn)措施。今年，差異化的政策還將進一步深化。環(huán)保政策不再“一刀切”，差別化的環(huán)保政策將倒逼環(huán)保水平落后的鋼鐵企業(yè)退出市場。

此外，堪稱“最嚴超低排放標準”即將實施。生態(tài)環(huán)境部近日發(fā)布了《鋼鐵企業(yè)超低排放改造工作方案（征求意見稿）》（以下簡稱《方案》），李新創(chuàng)表示，《方案》的出臺，是提高污染排放標準，實行限期達標”的重要措施。

在節(jié)能低碳方面，全國各省、市、自治區(qū)將執(zhí)行“雙控”目標，實施能源消費總量和能源消費強度雙重考核。“節(jié)能低碳標準在推動鋼鐵工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型過程中將發(fā)揮更為重要作用。”李新創(chuàng)表示，“《關于鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》提出，依靠環(huán)保、能源、質(zhì)量、安全和技術(shù)的嚴格執(zhí)法，劃定五條紅線，具有強制性，倒逼不符合法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策以及相關標準要求的產(chǎn)能退出，引導鋼鐵企業(yè)全方位綠色發(fā)展。”

此外，李新創(chuàng)表示，以碳排放權(quán)、用能權(quán)、綠色標識認證、電力體制改革為主的市場化機制將發(fā)揮更大作用。鋼鐵行業(yè)也要注重體系建設，系統(tǒng)推進綠色發(fā)展。全國各省、市、自治區(qū)將執(zhí)行“雙控”目標，實施能源消費總量和能源消費強度雙重考核。

黨的十九大提出建設生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計，要求推進綠色發(fā)展，推進資源全面節(jié)約和循環(huán)利用，降低能耗物耗。著力解決突出環(huán)境問題，加強固體廢棄物處置。鋼鐵企業(yè)固廢問題正在逐步轉(zhuǎn)為重點督查問題。

《鋼鐵工業(yè)調(diào)整升級規(guī)劃（2016-2020年）》明確提出要推進資源綜合利用產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、規(guī)模化發(fā)展。加強冶金渣、塵泥等固體廢物的綜合利用，力爭到2020年鋼鐵冶煉渣綜合利用率由2015年的79%提升至2020年的90%以上。

以“精益環(huán)保”理念建設生態(tài)工廠

 “環(huán)保不只是投入，環(huán)保能產(chǎn)生實實在在的效益，提升企業(yè)綜合競爭力，減少繳納的環(huán)境稅，可以減少環(huán)保罰款，減少停限產(chǎn)帶來的巨額損失。”李新創(chuàng)指出，“企業(yè)不能只把環(huán)保當‘紅線’，要把環(huán)保當‘引領” 。把環(huán)保當‘紅線’、當‘底線’的思維已經(jīng)落伍，不越‘紅線’只是及格，只是最低要求。新環(huán)保形勢下，不能只要求及格，而要爭取考滿分。”

李新創(chuàng)認為，鋼鐵企業(yè)要以“精益環(huán)保”理念，爭創(chuàng)“綠色發(fā)展標桿企業(yè)”。“一刀切”已向“差異化”轉(zhuǎn)變。中國鋼鐵工業(yè)已經(jīng)進入減量化發(fā)展期，未來必然有部分鋼鐵企業(yè)要退出。在“差異化”的環(huán)保政策導向下，化解過剩產(chǎn)能、停限產(chǎn)都將與環(huán)保水平掛鉤，“大家都差不多”、“法不責眾”的想法已經(jīng)不符合目前的環(huán)保形勢。只有實施精益環(huán)保戰(zhàn)略，環(huán)保工作精益求精，爭創(chuàng)“綠色發(fā)展標桿企業(yè)”，才能贏得生存和發(fā)展的空間。環(huán)保工作早做晚做都得做，晚做不如早做。

綠色發(fā)展標桿企業(yè)的前提是超低排放。鋼企要達到有組織排放超低化，無組織排放系統(tǒng)化，運輸方式清潔化，廠區(qū)環(huán)境社區(qū)化。全工序、全因子，有組織、無組織，廠外運輸、廠內(nèi)運輸均要滿足超低排放標準。李新創(chuàng)強調(diào)：“燒結(jié)機頭是大家關注的重點，但只是燒結(jié)機頭達到了超低排放限值，不能叫超低排放，只有全工序全因子都達到了超低排放限值，才叫達到超低排放（有組織）；除了有組織排放，超低排放還要求無組織排放系統(tǒng)治理； 廠外運輸采用鐵路等清潔運輸方式，廠內(nèi)運輸避免汽車倒運。”

李新創(chuàng)表示，鋼鐵企業(yè)要以“精益環(huán)保”理念建設生態(tài)工廠。企業(yè)要從環(huán)境戰(zhàn)略設計、環(huán)保系統(tǒng)診斷優(yōu)化到生態(tài)工廠廠容美化這幾個方面依次推進，建設生態(tài)工廠，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

鋼鐵企業(yè)應通過以下幾點措施主動提升環(huán)保管理水平，一是在尚未全面開展證后執(zhí)法前，對照排污許可相關要求主動查缺補漏，從而徹底滿足許可要求，避免環(huán)境違法行為；二是嚴格落實臺賬記錄、自行監(jiān)測具體要求，為今后自證守法提供有力依據(jù)； 三是通過季報、年報的申報，全面掌握企業(yè)排放情況，了解企業(yè)真實環(huán)保水平； 四是自我加壓，實施高水平的環(huán)保改造，減少排放總量，結(jié)合《環(huán)保稅法》享受稅收減免。

李新創(chuàng)最后表示，“在節(jié)能低碳方面，鋼鐵企業(yè)應遵循結(jié)構(gòu)節(jié)能、管理節(jié)能、技術(shù)節(jié)能三個原則，從而實現(xiàn)系統(tǒng)能效和能源價值最大化。”

• [責任編輯：王可]