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【中國(guó)鐵合金網(wǎng)訊】據(jù)外媒報(bào)道，加拿大已準(zhǔn)備在更新北美自由貿(mào)易協(xié)定（NAFTA）談判中就美國(guó)奶制品進(jìn)入加拿大市場(chǎng)這一難點(diǎn)上做出妥協(xié)，進(jìn)而推進(jìn)談判進(jìn)程。負(fù)責(zé)談判的加拿大外長(zhǎng)弗里蘭已就相關(guān)情況與總理特魯多進(jìn)行溝通，預(yù)計(jì)兩人將為最后的談判協(xié)調(diào)立場(chǎng)。

談判團(tuán)隊(duì)看好前景

據(jù)法新社報(bào)道，弗里蘭于當(dāng)?shù)貢r(shí)間11日對(duì)媒體表示，美國(guó)和加拿大就更新北美自由貿(mào)易協(xié)定談判取得了突破，并稱達(dá)成新的三方協(xié)議的可能性大大提升。法新社援引弗里蘭的話說，達(dá)成這樣的協(xié)定，需要各方展現(xiàn)出積極的意愿、彼此的信任以及必要的靈活性，“我們都認(rèn)為新協(xié)議很可能近在眼前”。她還表示，自己會(huì)與特魯多舉行私人會(huì)談，通報(bào)最新談判成果，并為困擾美加兩國(guó)最后的分歧協(xié)調(diào)立場(chǎng)。

弗里蘭在華盛頓出席了“9·11”事件17周年紀(jì)念儀式。她表示，這一事件也提醒兩國(guó)人民，雙方需要緊密合作才能應(yīng)對(duì)共同面對(duì)的挑戰(zhàn)。弗里蘭強(qiáng)調(diào)說，美國(guó)和加拿大的聯(lián)盟關(guān)系是“無比重要的”。

從8月底至今，美國(guó)和加拿大加快了更新北美自由貿(mào)易協(xié)定談判的速度，而且雙方團(tuán)隊(duì)對(duì)談判前景均持樂觀態(tài)度。不久前，美國(guó)貿(mào)易代表萊特希澤認(rèn)為，美加就更新北美自貿(mào)協(xié)定進(jìn)行了建設(shè)性磋商，雙方官員繼續(xù)朝著達(dá)成協(xié)議的方向努力，美方談判團(tuán)隊(duì)將與加方繼續(xù)談判。而弗里蘭說，如果各方在談判中能夠釋放足夠的誠(chéng)意和靈活性，加拿大相信能夠達(dá)成一個(gè)美加墨三方共贏的協(xié)議。

資料顯示，北美自貿(mào)協(xié)定由美、加、墨三國(guó)簽署，1994年1月正式生效。特朗普2017年1月就任美國(guó)總統(tǒng)后認(rèn)定這份區(qū)域自貿(mào)協(xié)定的部分條款讓美國(guó)“吃虧”，同年4月宣布重新談判，更新北美自貿(mào)協(xié)定首輪談判于2017年8月正式啟動(dòng)。上個(gè)月27日，美國(guó)與墨西哥率先就更新北美自貿(mào)協(xié)定達(dá)成初步原則性協(xié)議，目前這一談判的攻堅(jiān)任務(wù)留給了美國(guó)和加拿大。特朗普政府希望美加能夠盡早達(dá)成協(xié)議，一方面可以在即將到來的中期選舉為特朗普所在的共和黨加分，另一方面可以確保有足夠的時(shí)間讓美加墨三方能在墨西哥現(xiàn)任總統(tǒng)培尼亞12月1日卸任前簽署新的北美自貿(mào)協(xié)定。

加方或在乳制品準(zhǔn)入上讓步

目前，美國(guó)和加拿大在更新北美自貿(mào)協(xié)定談判中主要有三大分歧：乳制品準(zhǔn)入、爭(zhēng)端解決機(jī)制以及加拿大對(duì)本國(guó)媒體企業(yè)的文化保護(hù)。

路透社援引知情人士的話說，雙方圍繞上述三大分歧進(jìn)行了磋商，“它們都是復(fù)雜而棘手的問題，雙方達(dá)成共識(shí)還有一段距離”，“但各方在談判中都顯示出靈活性，這些分歧正在被一一消化”。

還有消息稱，加拿大方面準(zhǔn)備在乳制品準(zhǔn)入方面做出讓步，同意美國(guó)產(chǎn)品有限制地進(jìn)入加拿大 乳制品市場(chǎng)。路透社的報(bào)道稱，加拿大一直采取價(jià)格控制和高關(guān)稅的方式保護(hù)本國(guó)乳品業(yè)者免受外國(guó)競(jìng)爭(zhēng)沖擊。但隨著10月1日更新北美自貿(mào)協(xié)定談判截止期限日益迫近，加拿大準(zhǔn)備在乳品行業(yè)方面作出與歐盟和太平洋沿岸國(guó)家自由貿(mào)易協(xié)議中類似的妥協(xié)。

不過，也有分析指出，加拿大在乳制品準(zhǔn)入上做出讓步，還要經(jīng)過國(guó)內(nèi)政治這道關(guān)。特魯多掌控的自由黨政府需要加拿大農(nóng)場(chǎng)主的選票，他也曾對(duì)魁北克和安大略兩大農(nóng)業(yè)大省的牧民們承諾，會(huì)在更新北美自貿(mào)協(xié)定談判中維護(hù)他們的利益。

特魯多日前曾表示，加拿大不會(huì)就關(guān)鍵要求做出讓步。特魯多曾在加拿大西部不列顛哥倫比亞省告訴媒體記者：“我們必須在重新談判的貿(mào)易協(xié)定中看到一些東西。”他還表示，對(duì)加拿大民眾而言，沒有貿(mào)易協(xié)定比一份糟糕的貿(mào)易協(xié)定更有利。

加拿大乳制品游說團(tuán)體副總裁大衛(wèi)·韋恩斯表示，在之前加拿大與歐盟、太平洋國(guó)家的協(xié)議中，加方在乳制品領(lǐng)域已經(jīng)做出妥協(xié)，令國(guó)內(nèi)乳制品企業(yè)丟掉了5%的市場(chǎng)份額，大約210億加拿大元。“我們不希望這次談判再次犧牲牧民們的利益”。

此外，作為交換，加拿大希望美國(guó)方面在解決貿(mào)易爭(zhēng)端上做出妥協(xié)。

據(jù)美國(guó)媒體透露，自貿(mào)協(xié)定中第19章的貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制是目前美加談判的主要分歧。北美自貿(mào)協(xié)定第19章規(guī)定，如果某一成員國(guó)出口商或生產(chǎn)商認(rèn)為受到另一國(guó)不公平對(duì)待，例如被征收反傾銷或反補(bǔ)貼關(guān)稅，可請(qǐng)求成立由兩國(guó)成員組成的專家組，對(duì)貿(mào)易爭(zhēng)端做出有約束力的裁定。美國(guó)堅(jiān)持要廢除這一機(jī)制，認(rèn)為該機(jī)制超越了美國(guó)司法主權(quán)；但加拿大希望將其保留，用于制約美國(guó)單邊貿(mào)易保護(hù)主義行為。

特魯多日前表示，加方將堅(jiān)持保留爭(zhēng)端解決機(jī)制。沒有這一機(jī)制來確保締約方遵守貿(mào)易規(guī)則將對(duì)加拿大不利，加方不會(huì)簽署這樣的協(xié)議。

曾參與北美自貿(mào)協(xié)定談判的加拿大前駐美大使德雷克·伯尼表示，上述條款是加方應(yīng)對(duì)美方獨(dú)斷專行、反復(fù)無常行為的唯一手段，對(duì)加方至關(guān)重要。

三方協(xié)議是最終目的

美國(guó)官員表示，根據(jù)現(xiàn)行規(guī)則，美、加、墨若達(dá)成三方協(xié)議，必須趕在10月1日之前，加拿大方面也稱，爭(zhēng)取在九月底完成談判。多數(shù)美國(guó)國(guó)會(huì)議員和商界組織也堅(jiān)持，更新后的北美自貿(mào)協(xié)定必須仍為美國(guó)、加拿大、墨西哥三方協(xié)定。

雖然美國(guó)總統(tǒng)特朗普此前對(duì)加拿大發(fā)出威脅，稱如果無法達(dá)成令美國(guó)感到滿意的“公平協(xié)議”，他準(zhǔn)備將加拿大踢出NAFTA，但他和白宮都清楚，沒有加拿大參與，之前美國(guó)與墨西哥達(dá)成的任何協(xié)議可能無法生效。

美國(guó)國(guó)會(huì)共和黨籍參議員帕特·圖米說，北美自貿(mào)協(xié)定是“三方協(xié)定”，任何改變包括終止協(xié)定都需要國(guó)會(huì)批準(zhǔn)，如果白宮希望協(xié)定以“快速通道”形式接受國(guó)會(huì)審批，就必須與加拿大達(dá)成協(xié)議，美墨雙方協(xié)議將不能獲得“快速通道”待遇。

“快速通道”指協(xié)定在100個(gè)席位的參議院獲得51票支持，即可通過；如果走正常程序，則需獲得60票贊成。特朗普所屬的共和黨在參議院占據(jù)50席。如果美墨最終協(xié)定不能獲得“快速通道”待遇，需要民主黨議員支持才可能成功“闖關(guān)”。

此外，負(fù)責(zé)監(jiān)督貿(mào)易事務(wù)的參議院財(cái)政委員會(huì)主席奧林·哈奇日前發(fā)表聲明稱，將敦促特朗普政府確保加拿大在更新后的北美自貿(mào)協(xié)定內(nèi)。

（轉(zhuǎn)自經(jīng)濟(jì)參考報(bào)）

• [責(zé)任編輯：王可]