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12月29日，在工業(yè)和信息化部召開的《“十四五”原材料工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（下稱“《規(guī)劃》”）新聞發(fā)布會上，記者提問：目前，我國鋼鐵年產量已經突破10億噸，占全球產量比重超過一半。然而世界范圍內鋼鐵產能過剩危機一直存在，“十四五”期間工業(yè)和信息化部如何指導鋼鐵行業(yè)化解過剩產能，《規(guī)劃》對鋼鐵行業(yè)進一步推進供給側結構性改革，提出了哪些新舉措？
對此，工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司副司長常國武表示，“十三五”時期，針對產能過剩的突出矛盾，鋼鐵行業(yè)深入推進供給側結構性改革，化解過剩產能取得顯著成效，壓減過剩產能超過1.5億噸，取締“地條鋼”產能超過1.4億噸，產業(yè)結構不斷優(yōu)化，有力支撐了經濟社會健康發(fā)展。
常國武表示，“十四五”時期，我國鋼鐵工業(yè)仍然存在產能過剩壓力，在資源保障、綠色低碳、產業(yè)集中度等方面問題還存在一些突出問題。為此，《規(guī)劃》對鋼鐵等行業(yè)進一步推動供給側結構性改革提出了具體要求，主要包括4方面內容：
一是繼續(xù)鞏固去產能成果，嚴禁新增產能，健全長效機制。嚴禁新建擴大冶煉產能項目，嚴格落實產能置換、項目備案、環(huán)評、能評等政策規(guī)定，不得以機械加工、鑄造、鐵合金等名義新增鋼鐵產能。嚴格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質量、安全、技術等法律法規(guī)，利用綜合標準依法依規(guī)推動落后產能應去盡去，嚴防“地條鋼”死灰復燃和已化解過剩產能復產。研究落實以碳排放、污染物排放、能耗總量、產能利用率等為依據的差別化調控政策。健全防范產能過剩長效工作機制，暢通舉報渠道，強化聯(lián)合執(zhí)法，加強行業(yè)預警，加大違法違規(guī)新增產能行為的查處力度，持續(xù)保持高壓打擊態(tài)勢。
二是持續(xù)優(yōu)化組織結構，推進兼并重組，做強做大龍頭企業(yè)。鼓勵龍頭企業(yè)實施兼并重組，打造若干世界一流超大型鋼鐵企業(yè)集團。依托優(yōu)勢企業(yè)，在不銹鋼、特殊鋼、無縫鋼管、鑄管等領域分別培育1～2家專業(yè)化領航企業(yè)。支持區(qū)域鋼鐵企業(yè)兼并重組，改變部分地區(qū)鋼鐵產業(yè)“小散亂”局面。有序引導京津冀及周邊地區(qū)獨立熱軋和獨立焦化企業(yè)參與鋼鐵企業(yè)兼并重組。對完成實質性兼并重組的企業(yè)進行冶煉項目建設時給予產能置換政策支持。鼓勵金融機構按照風險可控、商業(yè)可持續(xù)原則，積極向實施兼并重組、布局調整、轉型升級的鋼鐵企業(yè)提供綜合性金融服務。
三是持續(xù)提升供給質量，擴大高端產品供給，推進品種質量提檔升級。建立健全產品質量評價體系，加快推動鋼材產品提質升級，在航空航天、船舶與海洋工程裝備、能源裝備、先進軌道交通及汽車、高性能機械、建筑等領域推進質量分級分類評價，持續(xù)提高產品實物質量可靠性。支持鋼鐵企業(yè)瞄準下游產業(yè)升級與戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展方向，重點發(fā)展高品質特殊鋼、高端裝備用特種鋼、核心基礎零部件用鋼等關鍵品種，力爭每年突破5種左右關鍵鋼鐵新材料，滿足重大技術裝備和重大工程的用鋼需求。鼓勵企業(yè)牢固樹立質量為先、品牌引領意識，深入推進以用戶為中心的服務型制造，提升產品和服務附加值。
四是大力推進綠色低碳轉型，落實碳達峰實施方案，統(tǒng)籌減污降碳協(xié)同治理。支持建立低碳冶金創(chuàng)新聯(lián)盟，加快推進氫冶金、非高爐煉鐵、碳捕獲利用與封存等低碳冶煉技術的研發(fā)應用。支持構建鋼鐵生產全過程碳管控監(jiān)測體系，推進碳排放權市場化交易。開展工業(yè)節(jié)能診斷服務，支持企業(yè)提高綠色能源使用比例。全面推動鋼鐵行業(yè)超低排放改造，完善有利于綠色低碳發(fā)展的差別化電價政策。積極推進鋼鐵與建材、電力、化工、有色等產業(yè)耦合發(fā)展。推動綠色消費，開展鋼結構住宅試點和農房建設試點，優(yōu)化鋼結構建筑標準體系；建立健全鋼鐵綠色設計產品評價體系，引導下游產業(yè)用鋼升級，促進優(yōu)質、高強、長壽命鋼鐵產品應用。
來源：澎湃新聞
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