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多晶硅反傾銷初裁臨近-國外突擊出口猖獗

 

盡管商務(wù)部計劃多晶硅反傾銷初裁在 4 月 5 日前公布，并于2012 年 11 月 26 日啟動追溯征稅調(diào)查，但從 2 月份進(jìn)口多晶硅量增價跌的形勢來看，國外對中國傾銷行為并沒有得到有效抑制，反而日益猖獗。據(jù)最新海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2013 年 2 月我國多晶硅進(jìn)口量為 7991 噸，環(huán)比增加 17.7%，同比增長 4.9%，同時 2 月份也是自 2011 年以來，除 2012 年 9 月之外單月進(jìn)口數(shù)量最多的月份。進(jìn)口單價方面，2 月份多晶硅進(jìn)口均價延續(xù) 1 月跌勢再創(chuàng)歷史新低，大幅下挫至 17.7 美元/千克，環(huán)比下降 4.17%，同比下降 37.1%，較 2012 年全年均價下滑 30.2%。

 

據(jù) 2 月份分國別進(jìn)口數(shù)據(jù)顯示，韓國、美國和德國是三家最大的進(jìn)口國家，自韓國、美國、德國進(jìn)口量占總進(jìn)口量的 87.5%。其中從韓國進(jìn)口量為 1422 噸，占總進(jìn)口量的 17.8%；從美國進(jìn)口量為 2860 噸，占總進(jìn)口量的 35.8%；德國進(jìn)口量為2713噸，占總進(jìn)口量的33.9%；其他地區(qū)進(jìn)口量為996噸，僅占總量的12.5%。從三大進(jìn)口國進(jìn)口單價來看:韓國 19.87 美元/千克、美國 12.57 美元/千克、德國 21.6 美元/千克。2013 年 2 月份德國和美國的進(jìn)口單價較 2013 年 1 月份出現(xiàn)不同程度下滑，分別為 21.6 美元/千克和 12.57 美元/千克，而韓國的進(jìn)口單價回升到 19.87 美元/千克。

 

值得業(yè)內(nèi)關(guān)注的有兩點：第一、2 月份從美國進(jìn)口多晶硅單價僅為 12.57 美元/千克，低于德國和韓國均價的 37%，且僅為去年同期的一半左右；第二、2月份從德國進(jìn)口量飆升至 2713 噸，環(huán)比增幅為 91.9%，進(jìn)口價格也下滑至 21.6美元/千克，環(huán)比下降 13.6%。無論從美國進(jìn)口多晶硅價格的迅速下跌，或者從德國進(jìn)口多晶硅的量升價跌來看，國外傾銷意圖顯而易見。如此低價已遠(yuǎn)低于多數(shù)企業(yè)的生產(chǎn)成本，面對低價傾銷，國內(nèi)多晶硅企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)的希望十分渺茫。

 

目前維持生產(chǎn)的企業(yè)僅存 4 家，開工率持續(xù)下滑。據(jù)統(tǒng)計，國內(nèi) 1 季度多晶硅產(chǎn)量不足 1 萬噸，較去年同期下滑 50%以上，國內(nèi)多晶硅產(chǎn)業(yè)舉步維艱。

 

當(dāng)前，國內(nèi)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的呼聲漸高，發(fā)展新能源成為其重要途徑，未來新能源尤其是光伏產(chǎn)業(yè)對于未來我國發(fā)展將起到不可替代的作用。但作為國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)材料，國內(nèi)多晶硅產(chǎn)業(yè)正在經(jīng)歷著最為嚴(yán)重的，來自美、韓、歐三方的聯(lián)動打壓。

 

多晶硅光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展至今，“兩頭在外”的情況并沒有得到徹底改觀。國內(nèi)整個光伏行業(yè)的發(fā)展仍然受制于“兩頭”的制約，并且情況日益嚴(yán)重。盡管在光伏原材料端，江蘇中能等幾家企業(yè)已經(jīng)盡力改變國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)依賴進(jìn)口的局面，但是，國外企業(yè)的傾銷行為正在不斷的破壞國內(nèi)多晶硅產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。而對美、韓、歐盟多晶硅進(jìn)行“雙反”也正為國內(nèi)企業(yè)創(chuàng)造一個可以和國際多晶硅巨頭抗衡、公平競爭的機(jī)會。但這并不是意味著保護(hù)落后產(chǎn)能，而是要保護(hù)我國基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，確保國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)原料的充足供應(yīng)和市場價格的穩(wěn)定，理順國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)的市場秩序。

 

國內(nèi)多晶硅“雙反”已經(jīng)獲得了商務(wù)部、海關(guān)總署、財政部、國家能源局多部委的支持，但在調(diào)查過程中，還是出現(xiàn)各種名目的突擊進(jìn)口，仍不斷涌現(xiàn)出規(guī)避“雙反”措施的途徑。一些企業(yè)以加工貿(mào)易方式進(jìn)口多晶硅，出口光伏產(chǎn)品。

 

利用加工貿(mào)易的海關(guān)監(jiān)管保稅政策，規(guī)避多晶硅“雙反”征稅，嚴(yán)重削弱了多晶硅“雙反”的效果。由于加工貿(mào)易政策規(guī)定，在原料進(jìn)口與成品出口環(huán)節(jié)均不征收增值稅，那么在多晶硅“雙反”裁定征稅后，加工貿(mào)易將成為規(guī)避“雙反”征稅
的最大途徑。

 

按貿(mào)易方式來分，2 月份我國一般貿(mào)易方式進(jìn)口多晶硅 4317 噸，占比為 54%，加工貿(mào)易等方式進(jìn)口 3674 噸，占比 46%。

 

因此，在目前產(chǎn)業(yè)面臨危機(jī)的時刻，要加快并完善對美、韓和歐盟的多晶硅“雙反”調(diào)查。當(dāng)然，長期來看，解決整個產(chǎn)業(yè)所面臨問題，必須繼續(xù)擴(kuò)大下游應(yīng)用，努力提高國內(nèi)企業(yè)競爭力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、推進(jìn)重組、淘汰落后產(chǎn)能、提
高集中度。

 

分國別具體情況如下:

 

韓國：2013 年 2 月份從韓國進(jìn)口多晶硅量增至 1422 噸，環(huán)比上漲 33.9%；進(jìn)口單價微幅回升至 19.87 美元/千克，環(huán)比增幅為 0.4%。2013 年 2 月自韓國進(jìn)口單價延續(xù) 1 月漲勢繼續(xù)緩步回升。

 

美國：2 月份從美國進(jìn)口多晶硅量大幅下降，為 2860 噸，環(huán)比下滑 21.1%；進(jìn)口單價延續(xù) 1 月跌勢大幅下滑至 12.57 美元/千克，環(huán)比下降 14.5%。

 

德國：2 月份從德國進(jìn)口多晶硅量大幅增加，為 2713 噸，增幅為 91.9%；2 月進(jìn)口單價下滑至 21.6 美元/千克，環(huán)比下降 13.6%。