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習(xí)近平總書記在《推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展》中指出：“要提高電力交易市場(chǎng)化程度，改進(jìn)電網(wǎng)成本監(jiān)管，降低電價(jià)”；在《積極推動(dòng)我國(guó)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命》中指出：“積極推進(jìn)能源體制改革，抓緊制定電力體制改革和石油天然氣體制改革總體方案”。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央積極推進(jìn)新一輪電力市場(chǎng)改革，我國(guó)電力市場(chǎng)建設(shè)穩(wěn)步有序推進(jìn)，既有力推動(dòng)了統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序、安全高效、治理完善的電力市場(chǎng)體系加快形成，也為能源電力領(lǐng)域培育新質(zhì)生產(chǎn)力、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系注入強(qiáng)大新動(dòng)能。

 

　　市場(chǎng)體系初步形成。市場(chǎng)空間覆蓋省際、省內(nèi)，時(shí)間覆蓋多年、年度、月度、月內(nèi)和日前、日內(nèi)現(xiàn)貨交易，交易標(biāo)的覆蓋電能量、輔助服務(wù)等交易品種；全國(guó)電力市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量已突破80萬(wàn)家，售電公司超過(guò)4000家，零售用戶通過(guò)零售市場(chǎng)購(gòu)電規(guī)模顯著擴(kuò)大，獨(dú)立儲(chǔ)能、虛擬電廠、負(fù)荷聚合商等新業(yè)態(tài)新型經(jīng)營(yíng)主體不斷涌現(xiàn)。

 

　　市場(chǎng)規(guī)則基本完備。以《電力市場(chǎng)運(yùn)行基本規(guī)則》為基礎(chǔ)，電力中長(zhǎng)期、現(xiàn)貨、輔助服務(wù)三大交易規(guī)則為主干，市場(chǎng)注冊(cè)、計(jì)量結(jié)算、信息披露作支撐的電力市場(chǎng)基礎(chǔ)規(guī)則體系初步建立，有效解決了各地市場(chǎng)規(guī)則碎片化、差異化問(wèn)題，打破了地方保護(hù)和省間壁壘，實(shí)現(xiàn)“一地注冊(cè)、全國(guó)共享”，保障了電力市場(chǎng)公開(kāi)、公平、公正。

 

　　市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。全國(guó)電網(wǎng)互聯(lián)互通水平不斷提升，網(wǎng)架結(jié)構(gòu)和資源配置能力顯著增強(qiáng)，“西電東送”工程輸電能力超過(guò)3億千瓦，為能源資源大范圍配置提供有力支撐。深入實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程，著力暢通配電網(wǎng)“毛細(xì)血管”，加速推進(jìn)城鄉(xiāng)配電網(wǎng)一體化發(fā)展。

 

　　市場(chǎng)規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)。“計(jì)劃電”向“市場(chǎng)電”轉(zhuǎn)型進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)，電力市場(chǎng)化交易比例穩(wěn)步提高。2024年，全國(guó)跨省跨區(qū)市場(chǎng)化交易電量1.4萬(wàn)億千瓦時(shí)，較2016年增長(zhǎng)超過(guò)10倍；全國(guó)市場(chǎng)化交易電量由2016年的1.1萬(wàn)億千瓦時(shí)增長(zhǎng)至2024年的6.2萬(wàn)億千瓦時(shí)，占全社會(huì)用電量比例由17%提升至63%；新能源市場(chǎng)交易電量為9569億千瓦時(shí)，占新能源發(fā)電量的52.3%。

 

　　同時(shí)要清醒認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前電力市場(chǎng)仍面臨交易模式、產(chǎn)品體系、交易規(guī)則和電價(jià)體系等協(xié)同和銜接不足問(wèn)題，制約了統(tǒng)一電力市場(chǎng)運(yùn)行效率。這些問(wèn)題既是挑戰(zhàn)，也是下一步改革的重點(diǎn)。必須堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，強(qiáng)化制度、監(jiān)管、技術(shù)多維度協(xié)同，加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)。

 

　　縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)

 

　　習(xí)近平總書記在二十屆中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議上指出：“建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，既是攻堅(jiān)戰(zhàn)，也是持久戰(zhàn)”。黨的二十屆三中全會(huì)《決定》提出，深化能源管理體制改革，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)。縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)，要深入貫徹“五統(tǒng)一、一開(kāi)放”的基本要求，促進(jìn)電力生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)等各環(huán)節(jié)更加暢通，市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制更加協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)電力交易更好適應(yīng)新能源快速發(fā)展和能源轉(zhuǎn)型需要，電力資源在全國(guó)更大范圍共享互濟(jì)和優(yōu)化配置。

 

　　統(tǒng)一制度規(guī)則。加快完善統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系建設(shè)相關(guān)法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)不同部門和地區(qū)間標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則、政策協(xié)調(diào)統(tǒng)一。堅(jiān)決破除地方保護(hù)、行業(yè)壟斷和市場(chǎng)分割，規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和政府行為。細(xì)化電力市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則，進(jìn)一步保證電力市場(chǎng)的統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序。順應(yīng)新型電力技術(shù)、信息技術(shù)、低碳技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，優(yōu)化完善電力市場(chǎng)規(guī)則制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。完善新能源全面參與市場(chǎng)交易的相關(guān)規(guī)范，豐富綠電交易方式。

 

　　統(tǒng)一基礎(chǔ)設(shè)施。持續(xù)加快電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和智能化改造，推動(dòng)電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展，提升電網(wǎng)資源配置能力、新能源消納能力和安全水平。加快發(fā)展分布式電源、多能互補(bǔ)、新型儲(chǔ)能等新產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)配電網(wǎng)在形態(tài)上由傳統(tǒng)的“無(wú)源”單向輻射網(wǎng)絡(luò)向“有源”雙向交互系統(tǒng)轉(zhuǎn)變，逐步形成大電網(wǎng)為主導(dǎo)、多種電網(wǎng)形態(tài)相融并存的發(fā)展格局。

 

　　統(tǒng)一要素市場(chǎng)。優(yōu)化省間電力現(xiàn)貨市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)電力資源在更大范圍暢通、高效流動(dòng)。強(qiáng)化、規(guī)范長(zhǎng)期送電協(xié)議。拓展省間電力現(xiàn)貨市場(chǎng)范圍，充分發(fā)揮省間現(xiàn)貨市場(chǎng)靈活互濟(jì)作用。強(qiáng)化各省級(jí)電力市場(chǎng)功能性統(tǒng)籌和標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，統(tǒng)一各省級(jí)電力市場(chǎng)總體框架、核心規(guī)則及與各市場(chǎng)銜接方式。

 

　　統(tǒng)一商品服務(wù)。健全完善電能量市場(chǎng)與電力輔助服務(wù)市場(chǎng)并重的市場(chǎng)體系，在不斷完善電能量市場(chǎng)現(xiàn)貨和中長(zhǎng)期市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，完善電力輔助服務(wù)市場(chǎng)交易品種設(shè)立流程和輔助服務(wù)費(fèi)用傳導(dǎo)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)電能量市場(chǎng)和電力輔助服務(wù)市場(chǎng)有機(jī)銜接。

 

　　統(tǒng)一監(jiān)管機(jī)制。提升執(zhí)法效能，構(gòu)建公開(kāi)透明市場(chǎng)環(huán)境。完善電力市場(chǎng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管、數(shù)字化監(jiān)管等方式，加強(qiáng)各類監(jiān)管銜接配合，著力提升監(jiān)管效能。健全電力領(lǐng)域涉企收費(fèi)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。強(qiáng)化電力市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法，避免多頭執(zhí)法、重復(fù)監(jiān)管和一事多罰。

 

　　擴(kuò)大市場(chǎng)開(kāi)放。推動(dòng)“一帶一路”能源合作，提升我國(guó)在全球能源治理中的制度性話語(yǔ)權(quán)。加快構(gòu)建我國(guó)能源互聯(lián)網(wǎng)，打造清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源電力體系，全面提升我國(guó)能源發(fā)展質(zhì)量，積極推進(jìn)與周邊國(guó)家和共建“一帶一路”國(guó)家能源電力互聯(lián)互通，形成一批跨國(guó)跨洲電力聯(lián)網(wǎng)通道，逐步推動(dòng)清潔能源全球范圍高效配置。