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打印 近日，《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《意見》）出臺，進(jìn)一步細(xì)化了國務(wù)院提出的刺激國內(nèi)光伏需求的“國六條”，將2015年國內(nèi)光伏發(fā)電裝機(jī)目標(biāo)在2000萬千瓦基礎(chǔ)上再上調(diào)75%，今后3年將新增裝機(jī)容量3000萬千瓦，并首次明確電價和補(bǔ)貼機(jī)制以及光伏準(zhǔn)入門檻。
為拯救在貿(mào)易戰(zhàn)中岌岌可危的光伏產(chǎn)業(yè)，《意見》表示，將通過“積極開拓光伏應(yīng)用市場”、“加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步”等六大政策促進(jìn)國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
《意見》表示，將把擴(kuò)大國內(nèi)市場、提高技術(shù)水平、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級作為促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本出路，建立起適應(yīng)國內(nèi)市場的光伏產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售和服務(wù)體系，形成有利于產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)體系和市場環(huán)境。根據(jù)意見的規(guī)劃，2013~2015年，年均新增光伏發(fā)電裝機(jī)容量1000萬千瓦左右，到2015年總裝機(jī)容量達(dá)到3500萬千瓦以上。
如何擴(kuò)大市場份額呢？《意見》指出，將加快企業(yè)兼并重組，淘汰產(chǎn)品質(zhì)量差、技術(shù)落后的生產(chǎn)企業(yè)，培育一批具有較強(qiáng)技術(shù)研發(fā)能力和市場競爭力的龍頭企業(yè)。加快技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，提高多晶硅等原材料自給能力和光伏電池制造技術(shù)水平。
同時，《意見》還表示，將擴(kuò)大分布式光伏發(fā)電應(yīng)用，建設(shè)100個分布式光伏發(fā)電規(guī)；瘧(yīng)用示范區(qū)、1000個光伏發(fā)電應(yīng)用示范小鎮(zhèn)及示范村。開展適合分布式光伏發(fā)電運(yùn)行特點和規(guī)模化應(yīng)用的新能源智能微電網(wǎng)試點、示范項目建設(shè)，并有序推進(jìn)光伏電站建設(shè)。
國內(nèi)多晶硅主要生產(chǎn)商、洛陽中硅市場部經(jīng)理楊建告訴商報記者，《意見》的出臺無疑將推動光伏產(chǎn)業(yè)結(jié)束以往的“兩頭在外”的被動局面，“以往光伏產(chǎn)業(yè)的原料生產(chǎn)在外，市場在外，因此上游多晶硅面臨國外市場的傾銷，終端產(chǎn)品則先后遭到美國和歐盟 雙反 的被動局面。”
在楊建看來，國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值世界領(lǐng)先，技術(shù)水平也走在世界前列，但奇怪的是，國內(nèi)的市場開發(fā)一直沒有起來，90%以上的光伏企業(yè)的市場都在國外，因此，遭受貿(mào)易阻擊的光伏產(chǎn)業(yè)的破局根本在于擴(kuò)大內(nèi)需。除此之外，楊建還表示，目前光伏業(yè)內(nèi)已經(jīng)在大洗牌，一些具有品牌效應(yīng)的大企業(yè)的生產(chǎn)和出口目前已經(jīng)漸漸恢復(fù)，而一些小企業(yè)則已經(jīng)淪落為代工廠商。
國泰君安證券研究員侯文濤分析認(rèn)為，該意見對新增產(chǎn)能制定了技術(shù)門檻。他表示，政策對新上制造項目的電池轉(zhuǎn)換效率和多晶硅生產(chǎn)綜合電耗等指標(biāo)做了明確規(guī)定,并提出加快提高光伏技術(shù)和裝備水平,鼓勵企業(yè)進(jìn)行技術(shù)研發(fā)和制造工藝升級換代，“該《意見》將加快光伏行業(yè)的兼并重組和去弱扶強(qiáng)，縮短產(chǎn)能淘汰的時間預(yù)期，提高企業(yè)整體技術(shù)實力。”
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