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國務(wù)院總理溫家寶28日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議,部署進(jìn)一步加大工作力度確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)。其中提到:要深化能源價(jià)格改革,加強(qiáng)用能管理。推行居民用電階梯價(jià)格。壓縮高耗能、高排放企業(yè)用電。取消一些地方對高耗能企業(yè)實(shí)行的電價(jià)優(yōu)惠政策,嚴(yán)格執(zhí)行高差別電價(jià)。

我們的觀點(diǎn):差別電價(jià)淵源:2004年6月以來,國家將電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵等6個(gè)高耗能產(chǎn)業(yè)的企業(yè)區(qū)分淘汰類、限制類、允許和鼓勵(lì)類并試行差別電價(jià)政策,對遏制高耗能產(chǎn)業(yè)盲目發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)升級、緩解電力供應(yīng)緊張矛盾發(fā)揮了積極作用。

相關(guān)政策:06年國家發(fā)改委頒布《關(guān)于完善差別電價(jià)政策的意見》,利用價(jià)格杠桿,鼓勵(lì)和支持環(huán)保、節(jié)能等先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù),淘汰落后生產(chǎn)能力,引導(dǎo)高耗能產(chǎn)業(yè)合理布局,抑制高耗能產(chǎn)業(yè)盲目發(fā)展,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。在今后3年內(nèi),將淘汰類企業(yè)電價(jià)提高到比目前高耗能行業(yè)平均電價(jià)高50%左右的水平,提價(jià)標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行的0.05元調(diào)整為0.20元;對限制類企業(yè)的提價(jià)標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行的0.02元調(diào)整為0.05元。

但此舉對電網(wǎng)及當(dāng)?shù)卣?cái)政收入影響偏負(fù)面,因?yàn)閳?zhí)行差別電價(jià)增加的電費(fèi)收入,將作為政府性基金全額上繳中央國庫,因此各項(xiàng)違規(guī)優(yōu)惠電價(jià)層出不窮。

我們認(rèn)為:再次提出差別電價(jià),執(zhí)行力度趨嚴(yán),體現(xiàn)國家對于“十一五”節(jié)能減排指標(biāo)完成的重視,極有可能在今年接下來的時(shí)間里繼續(xù)出臺(tái)相關(guān)嚴(yán)厲政策措施。具體對發(fā)電商影響還有待后續(xù)跟進(jìn)。用電量增速暫維持我們之前較行業(yè)偏謹(jǐn)慎預(yù)估9.5%。（東方證券）

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