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鋼市盛夏遭遇寒冬

 

這個(gè)夏天，中國鋼鐵行業(yè)遭遇寒冬。隨著鋼價(jià)一路下行，鋼廠普遍虧損，從上市公司2012年中報(bào)來看，鞍鋼股份(000898,股吧)虧損19.76億元、馬鋼股份(600808,股吧)虧損18.93億元、安陽鋼鐵(600569,股吧)虧損14.5億元、華菱鋼鐵(000932,股吧)虧損13.05億元、山東鋼鐵(600022,股吧)虧損9.96億元。

 

其實(shí)，煉鋼主業(yè)已經(jīng)整體虧損。中鋼協(xié)數(shù)據(jù)顯示，上半年其會(huì)員鋼鐵企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤僅為23.85億元，銷售利潤率降至極其微薄的0.13%。據(jù)中鋼協(xié)內(nèi)部測(cè)算，扣除投資收益后，鋼鐵主業(yè)上半年實(shí)際虧損達(dá)13億元。

 

而最壞的時(shí)候還沒有過去，鋼市一路向下，演繹著沒有最低、只有更低的行情。據(jù)商務(wù)部商務(wù)預(yù)報(bào)公布的數(shù)據(jù)顯示，8月份全國25mm螺紋鋼的平均價(jià)格為3800元/噸，同比下降24%，和金融風(fēng)暴肆虐的2008年鋼材價(jià)格相當(dāng)。這種情況下，三、四季度鋼鐵行業(yè)經(jīng)營情況更不樂觀。

 

觀察當(dāng)前鋼市，中國鋼鐵企業(yè)在市場(chǎng)疲弱的煎熬下，仍在糾結(jié)是否減產(chǎn)，歸因于鋼鐵行業(yè)的高產(chǎn)能和低需求，導(dǎo)致鋼材價(jià)格一路下滑。

 

中國鋼鐵產(chǎn)能已經(jīng)超過了9億噸，成為鋼鐵產(chǎn)量高位運(yùn)行的主要推力。煉鋼主業(yè)虧損，鋼鐵行業(yè)成了資本市場(chǎng)的棄兒，大批上市鋼鐵企業(yè)破凈，部分企業(yè)大舉借債維持經(jīng)營，但我國鋼鐵產(chǎn)能依然高位釋放。8月份全國粗鋼日均產(chǎn)量略有下降，但進(jìn)入9月份又開始上升。中鋼協(xié)旬報(bào)顯示，9月上、中旬全國粗鋼產(chǎn)量估算值約3751.08萬噸，日均產(chǎn)量187.55萬噸。全國粗鋼日產(chǎn)量維持在190萬噸上下的高位水平，按年算約7億噸。市場(chǎng)上有分析認(rèn)為，全國產(chǎn)量估算值過高，含有水分，但會(huì)員產(chǎn)量是經(jīng)過中鋼協(xié)統(tǒng)計(jì)，這部分企業(yè)的產(chǎn)量增長，表明鋼鐵行業(yè)的減產(chǎn)是“雷聲大雨點(diǎn)小”，鋼鐵減產(chǎn)潮還沒有真正到來，鋼廠減產(chǎn)不積極。

 

此外，市場(chǎng)需求低迷。需求決定行情，當(dāng)前鋼材消費(fèi)疲軟，主要原因在于中國經(jīng)濟(jì)增長放緩，特別是投資需求疲軟。中國依然依靠投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，投資是第一動(dòng)力。國家統(tǒng)計(jì)局測(cè)算，2011年投資對(duì)中國經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率是54.2%，消費(fèi)貢獻(xiàn)率是51.6%，凈出口貢獻(xiàn)率為-5.8%。

 

全國投資增長放緩，尤其是房地產(chǎn)方面。2012年1～8月份，全國固定資產(chǎn)投資217958億元，同比名義增長20.2%，增速下降了近5個(gè)百分點(diǎn)。尤其房地產(chǎn)方面，1～8月份，房屋新開工面積122940萬平方米，下降6.8%，其中住宅新開工面積90755萬平方米，下降11.1%。一般情況，建筑用鋼占到全社會(huì)鋼材消費(fèi)量的50%左右，其中房地產(chǎn)建設(shè)用鋼又占整個(gè)建筑用鋼的60%以上。所以，投資建設(shè)的放緩，直接降低了鋼材需求量。

 

鋼企重組是個(gè)夾生飯

 

有人認(rèn)為，鋼鐵行業(yè)虧損，原因是國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境變差、金融危機(jī)后的4萬億投資催生了鋼鐵產(chǎn)能猛增等因素。但個(gè)人認(rèn)為，制造業(yè)中鋼鐵效益最差，除外部因素，還有著自身問題。企業(yè)是行業(yè)的細(xì)胞，每個(gè)鋼廠是行業(yè)的一份子，行業(yè)虧損表明，鋼廠缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

 

中國鋼鐵行業(yè)亟待以市場(chǎng)化重組提升自身實(shí)力。這幾年鋼鐵行業(yè)虧損表明，金融危機(jī)以后中國鋼鐵業(yè)重組是不成功的。中國鋼鐵企業(yè)重組是一個(gè)夾生飯，這個(gè)行業(yè)既沒有了行政審批的威嚴(yán)，也沒有貫徹市場(chǎng)化重組的精神。一場(chǎng)表面轟轟烈烈的重組，最后發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)并不買賬。

 

進(jìn)入WTO后的這些年，鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈的上游原料、下游鋼材市場(chǎng)，均實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)化，這令鋼鐵市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，此時(shí)也是提升行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的最佳時(shí)機(jī)。但在政府的保護(hù)下，行業(yè)的核心企業(yè)層面，市場(chǎng)化卻圍而不攻。在鋼鐵行業(yè)，政府身影太重，優(yōu)勝劣汰的淘汰機(jī)制被扭曲，行業(yè)的新陳代謝機(jī)制被打斷。

 

破壞優(yōu)勝劣汰機(jī)制的表現(xiàn)之一，在于行業(yè)內(nèi)重組的市場(chǎng)化程度低。

 

這幾年，中國的各地鋼廠迅速做大。中國鋼鐵行業(yè)發(fā)展到了一定階段，再發(fā)展離不開兼并重組。但行業(yè)重組被潛在的行政力量干擾。由于財(cái)稅等方面原因，地方政府支持省內(nèi)大企業(yè)，形成鋼鐵生產(chǎn)的區(qū)域壟斷，背離市場(chǎng)化原則。而憑借著地方政府的信用背書，各地大型鋼廠大幅擴(kuò)產(chǎn)、兼并，但企業(yè)的整體運(yùn)營效率依舊保持較低水平，鋼鐵行業(yè)的整體效率并沒有提高，導(dǎo)致各地企業(yè)只是做大，沒有做強(qiáng)。

 

地方政府對(duì)介入鋼鐵行業(yè)有著濃厚的興趣。此外，國有鋼廠經(jīng)營者也希望借助地方政府的扶持做大企業(yè)。

 

當(dāng)前鋼鐵企業(yè)經(jīng)營效率低，而以企業(yè)重組激活行業(yè)，各地國有鋼廠是繞不過去的坎。只有隔斷政府和鋼鐵企業(yè)間的利益輸送紐帶，中國鋼鐵行業(yè)才能實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化重組。為此，還需要堅(jiān)持國有企業(yè)改革，實(shí)現(xiàn)政企分開。上個(gè)世紀(jì)八、九十年代起，中國一直搞政企分開，近年來已經(jīng)少有人提及。國有企業(yè)的高層管理人員，仍需去掉“政府領(lǐng)導(dǎo)”痕跡，從商不從政。各級(jí)國資委應(yīng)該對(duì)國有企業(yè)及其投資項(xiàng)目進(jìn)行公開評(píng)價(jià)，對(duì)企業(yè)具體項(xiàng)目的投資效益做長期評(píng)估，對(duì)決策者及執(zhí)行者進(jìn)行績效考核，做到有獎(jiǎng)有罰。這樣，才能杜絕在各地政府好大喜功的政績觀影響下，鋼廠管理者為憑借企業(yè)業(yè)績作為從政資本的跳板，用擴(kuò)大投資和生產(chǎn)的方式來謀求短期效益，防止國有鋼廠的短期化經(jīng)營行為。

 

破壞優(yōu)勝劣汰機(jī)制的表現(xiàn)之二，在于行業(yè)逆向淘汰，擠壓民營企業(yè)生存空間。

 

在各級(jí)政府政策壓力下，鋼鐵行業(yè)同樣存在著所謂的民企“玻璃門現(xiàn)象”，民營資本在投資領(lǐng)域存在著與國有企業(yè)不平等的資本準(zhǔn)入門檻。民營鋼廠面臨著政策瓶頸，鋼鐵行業(yè)出現(xiàn)了一些難以理解的現(xiàn)象。比如2010年末，河北地區(qū)一家大型鋼廠所謂“漸進(jìn)式股權(quán)融合”重組模式，不花一分錢，用自己的商譽(yù)、管理、購銷渠道等資源換取民營鋼企10%的股權(quán)。但所謂的重組已經(jīng)過去一年半時(shí)間，民營企業(yè)依舊獨(dú)立運(yùn)營，組而不合，耐人尋味。

 

不要以救市的心態(tài)對(duì)待鋼鐵業(yè)

 

現(xiàn)在是鋼鐵行業(yè)最困難的時(shí)候，但也是鋼鐵企業(yè)開始蝶變的最好時(shí)機(jī)。一句老話，置之死地而后生。

 

對(duì)于當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，零點(diǎn)研究咨詢集團(tuán)董事長袁岳講，現(xiàn)在該寒冬了，需要經(jīng)濟(jì)低迷一些，需要死一批企業(yè)，任何經(jīng)濟(jì)危機(jī)的時(shí)候都有人跳樓的，死的都是投機(jī)的人。有人問，現(xiàn)在鋼鐵企業(yè)虧損怎么辦，行業(yè)放開，讓該進(jìn)的進(jìn)來，該出的出去。

 

不需要扶持某個(gè)企業(yè)或某一類企業(yè)，不要以救市的心態(tài)對(duì)待鋼鐵行業(yè)，政府給予鋼鐵行業(yè)的關(guān)懷不是太少，而是太多了。政府需要建立穩(wěn)定的長期政策，營造公平的市場(chǎng)環(huán)境，以降低非市場(chǎng)因素對(duì)鋼鐵企業(yè)發(fā)展的制約。政府需要鼓勵(lì)各種經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)入鋼鐵行業(yè)，而以控制鋼鐵產(chǎn)能的名義壓制投資，其實(shí)是保護(hù)不適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的鋼鐵企業(yè)。

 

中鋼協(xié)名譽(yù)會(huì)長吳溪淳建議，政府應(yīng)轉(zhuǎn)變職能，用土地法、環(huán)保法、稅收法管理鋼鐵產(chǎn)業(yè)的建設(shè)和發(fā)展，取消形同虛設(shè)的行政審批立項(xiàng)制度。而轉(zhuǎn)機(jī)或許在這個(gè)危難時(shí)期開始出現(xiàn)了。9月3日，工信部發(fā)布2012年修訂版《鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件》，此次頒布的修訂版“準(zhǔn)入條件”，與2010年版的一個(gè)重要不同之處，就是在鋼廠申報(bào)準(zhǔn)入的要求方面，去掉了“要求相應(yīng)鋼廠在給工業(yè)主管部門的送審材料中附有關(guān)土地、項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案等審批文件、證明文件”的表述。有分析認(rèn)為，中央政府在淡化審批限制。這樣，此前大批沒有審批“超生”的鋼鐵項(xiàng)目，如果能符合最新修訂的“準(zhǔn)入條件”中規(guī)模、工藝、節(jié)能環(huán)保等各項(xiàng)門檻標(biāo)準(zhǔn)，就能夠脫離“黑戶”，順利“轉(zhuǎn)正”。

 

政府開始思考政策變化，行政控制難以壓制鋼鐵產(chǎn)能，鋼鐵行業(yè)的問題，比如產(chǎn)能、效益等最終還是要依靠市場(chǎng)機(jī)制，政府應(yīng)該更多地以市場(chǎng)手段來推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)變。

 

堅(jiān)持市場(chǎng)引導(dǎo)資源流向，不是一句空話。過多的關(guān)愛等于溺殺，鋼鐵行業(yè)已經(jīng)到了該放手的時(shí)候了。（來源：中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)）