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打印最新消息證實(shí)，國(guó)家發(fā)改委已決定從2013年起取消傳統(tǒng)煤炭訂貨會(huì)。這意味著，歷時(shí)16年的煤炭?jī)r(jià)格雙軌制和歷時(shí)幾十年的煤炭訂貨會(huì)從2013年將正式退出歷史舞臺(tái)，煤炭價(jià)格將全面實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化。
業(yè)內(nèi)認(rèn)為，煤炭?jī)r(jià)格并軌可謂正當(dāng)其時(shí)。年初以來，市場(chǎng)煤價(jià)接連狂跌，甚至與重點(diǎn)合同煤價(jià)不相上下。由此，一直處于矛盾狀態(tài)的煤炭?jī)r(jià)格雙軌制也迎來了解開死結(jié)的機(jī)會(huì)。
另一方面，雖然煤炭?jī)r(jià)格并軌將推動(dòng)煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制的形成，但煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制卻非一蹴而就。有分析人士認(rèn)為，政府在提出煤炭?jī)r(jià)格市場(chǎng)化的同時(shí)，也會(huì)進(jìn)一步完善當(dāng)前的煤電聯(lián)動(dòng)政策。
煤炭?jī)r(jià)格全面放開
煤炭訂貨會(huì)是傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期遺留下來的煤炭訂貨模式。國(guó)家發(fā)改委已決定從2013年起取消傳統(tǒng)煤炭訂貨會(huì)。這意味著歷時(shí)16年的煤炭?jī)r(jià)格雙軌制和歷時(shí)幾十年的煤炭訂貨會(huì)從2013年將正式退出歷史舞臺(tái)，而煤炭?jī)r(jià)格全面實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化。
此前國(guó)家每年都要組織煤炭訂貨會(huì)簽訂供需合同。2002年國(guó)家宣布不再發(fā)布電煤指導(dǎo)價(jià)，煤電雙方通過煤炭訂貨交易會(huì)協(xié)商確定電煤價(jià)格。但在每年煤炭訂貨會(huì)上，政府會(huì)發(fā)布一個(gè)參考協(xié)調(diào)價(jià)格，來促成煤電雙方成交。
2004年起，政府決定逐步取消政府直接組織煤炭訂貨的方式，煤炭訂貨會(huì)改稱重點(diǎn)煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接會(huì)，原則上由發(fā)改委提出框架性意見，企業(yè)自主訂貨、行業(yè)協(xié)會(huì)匯總。發(fā)改委要對(duì)重點(diǎn)合同電煤發(fā)布參考價(jià)，價(jià)格一般低于市場(chǎng)煤價(jià)，主要供應(yīng)對(duì)象是五大發(fā)電集團(tuán)和其它國(guó)有發(fā)電企業(yè)，依靠計(jì)劃配置電煤資源的體制并未從根本上消除。
如今煤炭訂貨會(huì)已經(jīng)確定取消，同時(shí)國(guó)家發(fā)改委不但計(jì)劃出臺(tái)電煤價(jià)格并軌政策，全面放開煤炭價(jià)格，也不打算再像往年一樣出臺(tái)煤炭訂貨指導(dǎo)政策。
價(jià)格并軌正是時(shí)機(jī)
年初以來，市場(chǎng)煤價(jià)接連狂跌，甚至與重點(diǎn)合同煤價(jià)不相上下。在這種背景下，一直處于矛盾狀態(tài)的煤炭?jī)r(jià)格雙軌制似乎迎來了解開死結(jié)的機(jī)會(huì)。這都為價(jià)格的并軌提供了良好時(shí)機(jī)。因?yàn)榧词狗砰_煤炭?jī)r(jià)格，也不會(huì)引起煤炭?jī)r(jià)格的急劇上升，相反可以為消化高庫(kù)存提供便利，也不會(huì)對(duì)電力企業(yè)形成沖擊。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)煤炭上市公司研究中心主任邢雷認(rèn)為，目前煤價(jià)上漲動(dòng)力不足，取消雙軌制后，不用太擔(dān)心煤價(jià)上漲導(dǎo)致發(fā)電企業(yè)短期燃煤成本激增。而且煤炭行業(yè)“黃金十年”應(yīng)該已經(jīng)成為過去時(shí)，煤價(jià)并軌給市場(chǎng)帶來持續(xù)沖擊的概率也大大降低。
事實(shí)上，在這個(gè)時(shí)候施行價(jià)格并軌也與國(guó)家計(jì)劃相吻合。國(guó)家發(fā)改委計(jì)劃在2013年煤炭談判前實(shí)行電煤價(jià)格并軌，同步出臺(tái)電價(jià)以及鐵路運(yùn)力配套政策；電煤重點(diǎn)合同將被中長(zhǎng)期合同取代，中長(zhǎng)期合同由煤電企業(yè)協(xié)商確定，政府不再設(shè)置前置性基礎(chǔ)價(jià)格，中長(zhǎng)期合同期限在2年以上。
煤電聯(lián)動(dòng)仍須期待
即將到來的煤炭價(jià)格市場(chǎng)化給市場(chǎng)帶來了更多遐想。大同證券煤炭行業(yè)研究員于宏就對(duì)媒體表示，以前有重點(diǎn)合同煤和市場(chǎng)煤，重點(diǎn)合同煤要比市場(chǎng)煤低很多。如果煤電價(jià)格并軌，改為中長(zhǎng)期合同，就會(huì)少了很多行政上的干預(yù)，企業(yè)自己協(xié)商，根據(jù)購(gòu)買量的多少、合同期長(zhǎng)短來確定價(jià)格。
近幾年的重點(diǎn)電煤合同已經(jīng)意義越來越小，更大程度上正在演變?yōu)殚L(zhǎng)期合同。有業(yè)內(nèi)人士透露，這次國(guó)家發(fā)改委將徹底放手，讓煤電雙方自主訂貨，價(jià)格方面重點(diǎn)電煤將與市場(chǎng)煤并軌，以后也不再有重點(diǎn)電煤一說。
煤電價(jià)格并軌后不存在重點(diǎn)煤，只有市場(chǎng)煤，這又將推動(dòng)煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制的形成。但有媒體認(rèn)為，從當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看，煤電聯(lián)動(dòng)方案短期內(nèi)難以實(shí)施。
有電力企業(yè)人士就提出，當(dāng)前是理順價(jià)格的時(shí)機(jī)，但并不代表煤炭還能長(zhǎng)期維持這種下滑的趨勢(shì)。一旦煤價(jià)反彈，電價(jià)如果不能跟著煤價(jià)聯(lián)動(dòng)，電廠能否承受上漲后的并軌煤價(jià)？
分析人士認(rèn)為，政府在提出煤炭?jī)r(jià)格市場(chǎng)化的同時(shí)，應(yīng)該會(huì)進(jìn)一步完善當(dāng)前的煤電聯(lián)動(dòng)政策。而市場(chǎng)配置資源也會(huì)促使電力企業(yè)推動(dòng)體制改革，促進(jìn)煤炭資源領(lǐng)域加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)。雖然需要解決的問題有不少，但前景還算樂觀。
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