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再過1天，延續(xù)近20年的 電煤價(jià)格雙軌制就將正式終結(jié)。按照 國務(wù)院公布的深化電煤市場(chǎng)改革的指導(dǎo)意見，自2013年元旦起電煤價(jià)格并軌，煤炭企業(yè)和發(fā)電企業(yè)自主銜接簽訂合同，自主協(xié)商確定價(jià)格，同時(shí)實(shí)行 煤電聯(lián)動(dòng)。

 

“這是近年來我國能源領(lǐng)域最有意義的改革，對(duì)江蘇的意義太大了。”看到指導(dǎo)意見后，江蘇省電監(jiān)辦主任顧瑜芳高興地說，江蘇省電力裝機(jī)中90%是火電，比全國平均占比水平高出近20個(gè)百分點(diǎn)，而江蘇省消耗的電煤幾乎全部從省外調(diào)入，每到用電高峰煤炭保供就成為非常棘手的事。

 

宋衛(wèi)東是華能淮陰電廠的燃料部主任，他調(diào)侃道，價(jià)格并軌后很多同行就不用當(dāng)“酒司令”了。此前，華能淮陰電廠的重點(diǎn)合同煤不到20%，其他80%都需要到市場(chǎng)上一噸一噸地找回來。“‘市場(chǎng)煤’比‘合同煤’每噸貴100-200元左右，合同煤的兌現(xiàn)率普遍又很低，到煤礦談判，經(jīng)常為催貨、侃價(jià)上酒桌。”

 

國家對(duì)重點(diǎn)合同煤實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，本是從穩(wěn)定煤炭?jī)r(jià)格、降低發(fā)電企業(yè)負(fù)擔(dān)的目的出發(fā)。但是，實(shí)施過程中出現(xiàn)了兌現(xiàn)率低、兌現(xiàn)質(zhì)量差和中間環(huán)節(jié)收費(fèi)等問題，反而導(dǎo)致電廠經(jīng)營(yíng)虧損，取消雙軌制的呼聲因此越來越高。今年國內(nèi)煤炭需求放緩、進(jìn)口煤大量涌入，下半年市場(chǎng)煤價(jià)格比年初下跌超過20％，不少地區(qū)市場(chǎng)煤和合同煤價(jià)格已接近甚至更便宜，這為價(jià)格并軌提供了良機(jī)。

 

“過去近十年，國內(nèi)煤價(jià)從每噸200多元一路漲至700多元，但上網(wǎng)電價(jià)調(diào)整遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后”。鹽城一家臨海電廠的老總告訴記者，以前也講煤電聯(lián)動(dòng)，但沒有明確的周期和參照幅度，往往存在聯(lián)動(dòng)滯后，“2008年2月，國內(nèi)煤價(jià)曾一度竄高至每噸1020元，幾乎所有燃煤電廠都虧損了，拉閘限電的情況非常普遍。”

 

因此，這次指導(dǎo)意見對(duì)煤電聯(lián)動(dòng)給出更加明確的闡釋：當(dāng)電煤價(jià)格波動(dòng)幅度超過5%時(shí)，以年度為周期，相應(yīng)調(diào)整上網(wǎng)電價(jià)，同時(shí)將發(fā)電企業(yè)消納煤價(jià)波動(dòng)的比例由30%調(diào)整為10%。“也就是說，倘若煤價(jià)每噸上漲了100元，10元的漲幅由發(fā)電企業(yè)自主消化，90元的漲幅可能通過調(diào)整上網(wǎng)電價(jià)向下游傳導(dǎo)，從根本上減輕煤價(jià)上漲對(duì)發(fā)電企業(yè)帶來的壓力。”省電監(jiān)辦價(jià)財(cái)處處長(zhǎng)季剛勇表示，燃煤電廠整體扭虧為盈將面臨很大可能性。

 

不過，煤電聯(lián)動(dòng)能否順利實(shí)施，還取決于運(yùn)力能否得到保證，尤其是鐵路運(yùn)力。宋衛(wèi)東表示，這次改革的大原則是先易后難，抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，取消重點(diǎn)電煤合同，實(shí)施電煤價(jià)格并軌。下一步還應(yīng)抓緊研究涉及面廣、影響大的電價(jià)形成機(jī)制和電力體制改革、煤炭期貨市場(chǎng)建設(shè)及鐵路電煤運(yùn)輸市場(chǎng)化改革等重大問題，成熟以后適時(shí)推進(jìn)，逐步從根本上理順煤電關(guān)系。

煤電聯(lián)動(dòng)是否會(huì)抬升居民用電價(jià)？國家發(fā)改委12月28日做出回應(yīng)：由于終端銷售電價(jià)關(guān)系到國計(jì)民生，國家對(duì)于調(diào)整這塊一直比較謹(jǐn)慎，所以本次聯(lián)動(dòng)還是上調(diào)上網(wǎng)電價(jià)為主，讓電網(wǎng)拿出一部分利潤(rùn)，居民生活用電暫時(shí)還沒有上調(diào)的預(yù)期。

 

業(yè)內(nèi)人士提醒，煤電聯(lián)動(dòng)千萬別陷入類似成品油調(diào)價(jià)“只漲不降”或“漲多跌少”的怪圈，否則就失去了聯(lián)動(dòng)的本意和初衷。比如，去年5500大卡電煤漲到800元/噸以上的時(shí)候，12月底銷售電價(jià)每千瓦時(shí)就漲了3分�，F(xiàn)在煤炭?jī)r(jià)格已經(jīng)落到635元/噸了，電價(jià)卻沒有任何變化。煤炭專家李朝林分析指出，按照當(dāng)前相對(duì)寬松的行情研判，2013年國內(nèi)煤價(jià)同比可能下降10%左右。如果煤電聯(lián)動(dòng)順利執(zhí)行，以年度調(diào)整為周期，到2014年國內(nèi)上網(wǎng)電價(jià)可能下調(diào)�？紤]到緩解國內(nèi)通脹壓力，降低企業(yè)和居民用電成本，國內(nèi)終端銷售電價(jià)也有望迎來降價(jià)。（來源：中國電力網(wǎng)）