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打印中國鐵合金網(wǎng)訊：陜西將在常規(guī)的補(bǔ)貼政策之外，通過一攬子政策將陜北地區(qū)打造成為國內(nèi)首個(gè)“低電價(jià)區(qū)”，一方面是為了幫助企業(yè)渡過眼前難關(guān)；另一方面，是通過降低企業(yè)投資運(yùn)營成本，凸顯競爭力。
“煤礦已經(jīng)停產(chǎn)檢修有幾個(gè)月了，運(yùn)輸隊(duì)一直沒有收入，只能謀求轉(zhuǎn)行。”曾經(jīng)在陜北長期淘金的運(yùn)輸老板賀先生如今正頭疼著他的運(yùn)煤車隊(duì)的生存問題，“實(shí)在不行只能解散車隊(duì)，可是解散了又能做些什么呢？”
能源經(jīng)濟(jì)是陜北的支柱，而現(xiàn)在，煤礦正在大面積停產(chǎn)。陜西的經(jīng)濟(jì)引擎、過去十年間中國經(jīng)濟(jì)增長最快的地區(qū)——陜北，正在失去增長動(dòng)力。
如今，形勢的變化，使得陜北、內(nèi)蒙古和寧夏之間的平衡正在被打破，市場需求的減弱，使得這些省份之間也開始有競爭初現(xiàn)，各地都通過營造更低的成本環(huán)境，來獲得更好的區(qū)域競爭力。
寧夏和內(nèi)蒙古已經(jīng)先后出臺(tái)了針對能源化工產(chǎn)業(yè)的電價(jià)補(bǔ)貼政策，而陜西則在這些常規(guī)的補(bǔ)貼政策之外，通過一攬子政策將陜北地區(qū)打造成為國內(nèi)首個(gè)“低電價(jià)區(qū)”，這些政策的目的——“一方面是為了幫助企業(yè)渡過眼前難關(guān)；另一方面，想通過降低企業(yè)投資運(yùn)營成本，凸顯我們的競爭力。”榆林市發(fā)改委的相關(guān)人士表示，目前蒙西、寧東的電價(jià)，比陜北要低了3.3分錢。
陷入低谷
王先生是在榆林經(jīng)營電石廠的，也是目前上百家電石廠中，少數(shù)的幾家還能正常運(yùn)營的工廠之一。“下游市場不好，價(jià)格不好，大部分企業(yè)都沒有利潤。”
電石廠的原料是焦炭和石灰石，通過電爐熔煉生成的碳化鈣——電石，是化工行業(yè)最重要的基礎(chǔ)工業(yè)原料，其下游行業(yè)包括塑料、橡膠、鋼鐵、有色金屬和PVC等行業(yè)。
據(jù)數(shù)據(jù)監(jiān)測，2011年1月國內(nèi)電石主流均價(jià)為每噸3650元，在探高至4000元后，從2012年開始，電石的電價(jià)便一路震蕩下跌，進(jìn)入今年6月份已是慘不忍睹，下降至2000元出頭，電石企業(yè)悲觀情緒非常濃重。
王先生的客戶主要是PVC廠家，目前房地產(chǎn)市場的不景氣使得PVC的市場需求也在急劇下降，還有一些電石廠主要供應(yīng)與鋼鐵行業(yè)脫硫，他們的情況也很糟糕。
電石行業(yè)是一個(gè)縮影。疲軟的宏觀經(jīng)濟(jì)不僅重創(chuàng)了煤炭行業(yè)，也讓這些資源省份的就地轉(zhuǎn)化項(xiàng)目陷入空前低谷。據(jù)榆林市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行辦的報(bào)告，今年前4個(gè)月，“全市五大支柱行業(yè)中，總產(chǎn)值占到全市產(chǎn)值的92.5%。五大行業(yè)產(chǎn)值增速比去年同期均有大幅度回落，且有三大行業(yè)出現(xiàn)負(fù)增長，直接導(dǎo)致全市工業(yè)增速大幅度放緩。”
大部分工業(yè)原料的價(jià)格都在不斷下跌，這讓企業(yè)越來越?jīng)]有利潤。
而與此同時(shí)，幾乎所有的能源下游產(chǎn)品價(jià)格都在下跌，與去年年底相比，每噸蘭炭價(jià)格下降50元、聚氯乙烯下降200元、玻璃下降8元、甲醇下降100元、燒堿下降200元、鐵合金下降2000元，去年以來市場較好的金屬鎂、煤焦油等產(chǎn)品的價(jià)格也分別下降了1000元、400元。
賀強(qiáng)說：“我們廠除了生產(chǎn)電石外，還生產(chǎn)白灰、焦油、焦粉和蘭炭，這四樣現(xiàn)在還有些利潤。我們用自己生產(chǎn)的焦粉中的大料、中料和白灰煉電石。自己生產(chǎn)的產(chǎn)品用于煉電石，成本能低一些，如果直接用外面的料，就賠錢了。”
“這是我們廠子目前能維持生產(chǎn)的一個(gè)重要原因，F(xiàn)在榆林類似循環(huán)經(jīng)濟(jì)的電石企業(yè)不是很多，目前榆林有超過八成的電石企業(yè)停產(chǎn)，金屬鎂、硅鈣企業(yè)停產(chǎn)的也比較多。”他說。
據(jù)榆林市工經(jīng)辦的報(bào)告，當(dāng)?shù)?6種主要工業(yè)產(chǎn)品中，洗煤、甲醇、原油加工、玻璃、水泥、發(fā)電量等工業(yè)產(chǎn)品都出現(xiàn)了負(fù)增長。
競爭初現(xiàn)
現(xiàn)在大環(huán)境不一樣了，形勢嚴(yán)酷起來，鄂爾多斯盆地的地方政府之間的競爭開始激烈起來——保增長的壓力是共性的，他們都希望能幫助轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)爭奪更多的市場。一個(gè)現(xiàn)實(shí)是，“今年榆林市工業(yè)用電價(jià)上調(diào)0.02元/度，電價(jià)平均比內(nèi)蒙古、寧夏高出3.3分/度，載能產(chǎn)品成本大大高于周邊地區(qū)，大量市場被搶占。”
據(jù)賀老板觀察，內(nèi)蒙古電石企業(yè)的停產(chǎn)比例，遠(yuǎn)比陜北要少得多，“他們可能只有三成停產(chǎn)，我們的停產(chǎn)比例則占到了八成，因?yàn)樗麄冸妰r(jià)比我們便宜。”
普遍的困境讓這些地區(qū)的地方政府重新審視當(dāng)下的企業(yè)發(fā)展環(huán)境。
5月9日，陜西省決策咨詢委員會(huì)副主任吳登昌在榆林座談時(shí)說：“榆林是國家級能源化工基地，載能工業(yè)企業(yè)眾多，耗電量占產(chǎn)品成本比重大，電價(jià)決定了載能工業(yè)競爭力的強(qiáng)弱，影響著榆林工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。”吳登昌此前是陜西主管工業(yè)的副省長。
這些地區(qū)幾乎不約而同開始試圖通過向企業(yè)補(bǔ)貼電價(jià)，在競爭中占據(jù)主動(dòng)。從今年5月份開始，榆林開始向地方或地方控股規(guī)模以上電石、鐵合金、金屬鎂、玻璃、水泥生產(chǎn)企業(yè)。給予0.07元/度的用電獎(jiǎng)勵(lì)。其開支來源大體構(gòu)成是，省財(cái)政補(bǔ)貼1分錢，市、縣財(cái)政、電網(wǎng)企業(yè)，各承擔(dān)2分錢。
而從去年10月份開始，內(nèi)蒙古就已經(jīng)開始了大范圍的電價(jià)補(bǔ)貼——將原來在蒙西電網(wǎng)實(shí)施的電價(jià)補(bǔ)貼政策擴(kuò)展至蒙東地區(qū)，同時(shí)，對符合條件的工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)用電在現(xiàn)行電價(jià)政策的基礎(chǔ)上每度補(bǔ)貼3分錢。
內(nèi)蒙古的政策甚至包括，對于信譽(yù)較好的停產(chǎn)或半停產(chǎn)企業(yè)，在減容或暫停期間免征該企業(yè)部分基本電費(fèi)，在恢復(fù)啟動(dòng)期間按用電企業(yè)正常生產(chǎn)時(shí)平均基本電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)收取容量電費(fèi)；對已停產(chǎn)的重點(diǎn)企業(yè)或已建成待投產(chǎn)企業(yè)實(shí)施“一廠一策”的電價(jià)扶持政策。
“真正深刻的變化是，市場已經(jīng)從賣方市場，變?yōu)橘I方市場。”上述榆林市發(fā)改委的官員說，“過去的市場是賺多賺少的問題——大家都能賺錢，而現(xiàn)在，是企業(yè)生與死的問題。這對政府也是一樣。”
他說，現(xiàn)在想辦法首先是為了幫助企業(yè)渡過難關(guān)，但對這一輪的經(jīng)濟(jì)調(diào)整，要有長期性和艱巨性的認(rèn)識——以后可能不太會(huì)有過去那種好日子了，“現(xiàn)在形勢很明顯，誰能在這一輪調(diào)整中獲得更好的工業(yè)競爭力，誰就能在下一輪競爭中占據(jù)主動(dòng)”。
低電價(jià)區(qū)
為了讓轄區(qū)內(nèi)的能源化工企業(yè)下游產(chǎn)品擁有更高的市場競爭力，陜西省政府已經(jīng)決定明確支持榆林打造低電價(jià)區(qū)，并準(zhǔn)備著手制定打造低電價(jià)區(qū)的方案和推進(jìn)措施，同時(shí)研究出臺(tái)載能產(chǎn)品儲(chǔ)備貼息政策，確保金屬鎂、蘭炭、電石等地方特色企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
參與方案調(diào)研、制定的部門，包括陜西省發(fā)改委、物價(jià)局、國家電監(jiān)會(huì)西北監(jiān)管局、西北電網(wǎng)、陜西地電、榆林市等。
據(jù)悉，目前“低電價(jià)區(qū)”的方案尚未完成，當(dāng)前的工作，主要是各相關(guān)的部門根據(jù)所屬職權(quán)，提出相應(yīng)的報(bào)告和建議，最終需要由陜西省政府進(jìn)行匯總，并根據(jù)可行性形成完整方案。
除加速推進(jìn)落實(shí)煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)等常規(guī)政策，目前獲得陜西省政府主要領(lǐng)導(dǎo)肯定的建議，包括了發(fā)展園區(qū)、企業(yè)內(nèi)部自備電廠、推行直購電交易、開展發(fā)電權(quán)交易等。
一位當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)企業(yè)人士對記者說：“電價(jià)構(gòu)成比較復(fù)雜，一般有十幾項(xiàng)之多，而銷售電價(jià)根據(jù)不同的電壓等級、用戶類別，又分為若干類，但總體來說，對于電網(wǎng)企業(yè)，工業(yè)用戶是主要的利潤來源。”
他說，從根本上來說，要降低工業(yè)電價(jià)，就需要電網(wǎng)企業(yè)讓出一部分利潤，“我們也做了幾次調(diào)研，也要看企業(yè)能承受到什么樣的水平。”
據(jù)悉，榆林市方面的建議是支持載能企業(yè)、工業(yè)園區(qū)大力發(fā)展自備電廠，這些自備電廠的運(yùn)行原則，是“自發(fā)自用、自求平衡、互為備用”。目前，企業(yè)自備電廠的電價(jià)要比國家電網(wǎng)低1/3左右。
電監(jiān)會(huì)西北監(jiān)管局則從市場交易層面，向陜西省政府提出了電力用戶直接交易和發(fā)電權(quán)交易的建議，并獲得了陜西省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定。
據(jù)悉，直購電交易是指電廠和終端用戶之間直接交易，電網(wǎng)只收取特定的輸配電費(fèi)的電力交易方式，從而打破現(xiàn)有電網(wǎng)企業(yè)獨(dú)家買賣電力的格局，減少電力交易中間成本。
此前，這一交易模式曾引起幾度爭議。在2010年，直購電交易被國家發(fā)改委叫停，據(jù)稱是因?yàn)榻档陀秒姵杀静焕诠?jié)能減排目標(biāo)的完成，到2012年，直購電交易試點(diǎn)又再度重啟。
開展發(fā)電權(quán)交易則可以最大限度的發(fā)揮陜北資源產(chǎn)地的優(yōu)勢——通過發(fā)電權(quán)交易，低成本運(yùn)行的陜北發(fā)電企業(yè)將購買外省高成本運(yùn)行電廠的合同電量或電量指標(biāo)，并通過西北電網(wǎng)外送。
“總體來說，無論是自備電廠，還是大用戶直接交易，既然要降電價(jià)，就不可避免地會(huì)觸及電網(wǎng)企業(yè)的利益。”前述榆林市發(fā)改委人士說，“目前還沒有最終的方案，最終的方案，應(yīng)該是一個(gè)彼此都能接受的結(jié)果。”
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