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云南個(gè)舊市瞄準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)助推新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，開(kāi)拓資源枯竭城市可持續(xù)發(fā)展新路徑。

 

“個(gè)舊是‘世界錫都’，中學(xué)課本上都寫(xiě)過(guò)。”記者近日在云南省個(gè)舊市采訪時(shí)，總能聽(tīng)到當(dāng)?shù)厝诉@樣自豪地介紹自己的家鄉(xiāng)。

 

個(gè)舊是世界上少數(shù)幾個(gè)位于北回歸線上的城市之一，位于滇南，群山環(huán)抱，中間鑲嵌有一個(gè)0.7平方公里的金湖，被稱為“春城中的春城”。這個(gè)文明中外的“世界錫都”記錄著中國(guó)兩千多年錫礦開(kāi)采史的輝煌與滄桑。這片“聚寶盆”曾作為老工業(yè)基地主動(dòng)變革、自覺(jué)轉(zhuǎn)型并因整合礦產(chǎn)資源、理順礦山管理經(jīng)驗(yàn)被譽(yù)為“個(gè)舊模式”而“紅極一時(shí)”。

 

面對(duì)記者的采訪，中共紅河州委常委、個(gè)舊市委書(shū)記王忠充滿自信地說(shuō)：“如何從資源逐漸枯竭中轉(zhuǎn)型？我們的思路是：增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型凝聚力，實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展‘二次創(chuàng)業(yè)’，把優(yōu)化升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的突破口；把有色金屬精深加工作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的主攻方向；把選準(zhǔn)接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵；把建設(shè)‘美麗家同’作為加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的契機(jī)；把招商引資作為撬動(dòng)個(gè)舊大發(fā)展的杠桿；把加大政策扶持力度作為服務(wù)企業(yè)的重要手段；把提升政府效能作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的保障。”

 

挖掘存量尋找生機(jī)

 

個(gè)舊是一座與礦產(chǎn)伴生的工業(yè)城市�！逗�(jiǎn)明不列顛百科全書(shū)》第三卷稱個(gè)舊是“中國(guó)云南省第二大城市，著名的錫都”。個(gè)舊市因錫而立，因錫而盛，因錫而名，是我國(guó)最大的現(xiàn)代化錫工業(yè)基地、世界上最早最大的產(chǎn)錫基地，至今仍完好地保存著歷代礦冶遺址和數(shù)千公里縱橫交錯(cuò)的礦道，堪稱“中國(guó)冶金活博物館”。市區(qū)內(nèi)還建有錫博物館供游客參觀。

 

“個(gè)舊的礦業(yè)占整個(gè)經(jīng)濟(jì)的比重超過(guò)70%。礦業(yè)的這一特殊地位，決定了個(gè)舊經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎和砥柱。然而，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、產(chǎn)業(yè)層次低下、資源型產(chǎn)業(yè)占比高等問(wèn)題，導(dǎo)致個(gè)舊礦業(yè)總體呈現(xiàn)高消耗、高排放、低效益，資源壓力和環(huán)境壓力日益加大。”個(gè)舊市市長(zhǎng)周踴向記者介紹說(shuō)。

 

據(jù)記者了解，個(gè)舊市委、市政府于2013年向國(guó)家發(fā)展改革委上報(bào)《云南個(gè)舊老工業(yè)基地調(diào)整改造及可持續(xù)發(fā)展方案》，邁出了主動(dòng)變革、自覺(jué)轉(zhuǎn)型的步伐，特別是整合礦產(chǎn)資源、理順礦山管理經(jīng)驗(yàn)被譽(yù)為“個(gè)舊模式”而加以廣泛推廣。2008年，個(gè)舊被國(guó)務(wù)院列為全國(guó)首批資源型城市轉(zhuǎn)型試點(diǎn)之一，進(jìn)入了新的發(fā)展階段。

 

周踴表示，個(gè)舊市委、市政府決策層經(jīng)過(guò)反復(fù)思考后作出決定：立足現(xiàn)有工業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿�，重點(diǎn)發(fā)展有色金屬優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。以發(fā)展壯大生物資源加工業(yè)、非金屬材料產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)拓展為主攻方向，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源綜合利用水平。目前，云錫10萬(wàn)噸鉛、10萬(wàn)噸銅項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，紅鉛10萬(wàn)噸鉛、紅河鋅聯(lián)固廢物煉鐵煙塵資源化綜合利用項(xiàng)目即將試生產(chǎn)；攀大木棉、大紅屯糧油加工倉(cāng)儲(chǔ)中心、唐人生物年產(chǎn)1000噸茶多酚、乍甸乳業(yè)生態(tài)奶牛養(yǎng)殖基地已建成投入使用，全省最大的兩條自動(dòng)化新型墻材生產(chǎn)線投入生產(chǎn)；新能源開(kāi)發(fā)利用取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，馬堵山水電站投產(chǎn)生產(chǎn)，蓮花山風(fēng)電場(chǎng)完成項(xiàng)目核準(zhǔn)，預(yù)計(jì)年內(nèi)可實(shí)現(xiàn)全部機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電；霞石資源綜合開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目成功招商，將為個(gè)舊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到帶動(dòng)和支撐的作用。

 

釋放增量轉(zhuǎn)型升級(jí)

 

“以2011年為基數(shù)，力爭(zhēng)通過(guò)3年努力，使云南個(gè)舊市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到624億元；規(guī)模以上工業(yè)增加值、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利稅總額分別達(dá)到170億元、580億元、40億元。”對(duì)于一個(gè)礦產(chǎn)資源日益減少的老工業(yè)城市，在很多人聽(tīng)來(lái)，要實(shí)現(xiàn)眼前這個(gè)目標(biāo)會(huì)不會(huì)只是一個(gè)夢(mèng)？但是周踴堅(jiān)定地告訴記者：這不是夢(mèng)。

周踴表示，培育新產(chǎn)業(yè)需要過(guò)程，對(duì)于個(gè)舊而言，放棄原有產(chǎn)業(yè)尋找替代是不可能的。要實(shí)現(xiàn)工業(yè)倍增，就得立足現(xiàn)有工業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿Γプ±媳拘�，重點(diǎn)發(fā)展有色金屬優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。

 

周踴給記者算了一筆賬：“我們通過(guò)控制錫產(chǎn)量，提高錫尾礦和含錫工業(yè)固廢綜合利用回收錫能力，發(fā)展錫新材料，力爭(zhēng)錫產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到259億元；通過(guò)產(chǎn)業(yè)提升改造，提高資源綜合利用水平，使銅鉛鋅鋁產(chǎn)業(yè)、稀貴金屬產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值分別達(dá)到225億元和50億元；再加上生物資源加工、化工、電力、建材、新能源、霞石開(kāi)發(fā)等產(chǎn)業(yè)90億元以上的總產(chǎn)值，我們的3年倍增任務(wù)便可完成。”

 

資源枯竭城市轉(zhuǎn)型是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，而轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵在于培育壯大接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)。周踴告訴記者，個(gè)舊市堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)市”發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)新型工業(yè)化。首先，加快紅河工業(yè)園區(qū)建設(shè)，完成個(gè)舊特色工業(yè)園區(qū)規(guī)劃擴(kuò)容修編，園區(qū)總面積達(dá)37平方公里。其次，抓好國(guó)家新型工業(yè)化錫新產(chǎn)業(yè)示范基地、國(guó)家工業(yè)固體廢物綜合利用基地、云南省稀貴金屬高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家礦產(chǎn)資源綜合利用基地建設(shè)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式由初級(jí)產(chǎn)品支撐向精深加工支撐轉(zhuǎn)變，帶動(dòng)全市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)。

 

圍繞“滇南中心城市”建設(shè)，個(gè)舊市以產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。重點(diǎn)實(shí)施“東移西擴(kuò)北延”的城市建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)老工業(yè)城市提質(zhì)改造，啟動(dòng)陽(yáng)山新區(qū)建設(shè)。實(shí)施沙甸回族文化旅游小鎮(zhèn)、大屯倮莫村等一批城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范建設(shè)項(xiàng)目。城市商貿(mào)服務(wù)設(shè)施逐步完善，滇南商業(yè)中心格局初步形成。全社會(huì)消費(fèi)品零售總額從2008年的21.38億元提高到2012年的43.64億元，年均增長(zhǎng)19.53%。城鎮(zhèn)化率達(dá)73.8%，高出全國(guó)平均水平26.8個(gè)百分點(diǎn)，現(xiàn)代化城市的十項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)已達(dá)標(biāo)六項(xiàng)，進(jìn)入城市化發(fā)展中后期階段，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化實(shí)現(xiàn)同步推進(jìn)、良性互動(dòng)。

 

“二次創(chuàng)業(yè)”開(kāi)拓新路

 

記者在個(gè)舊市雞街鎮(zhèn)泗水莊看到，紅河鋅聯(lián)科技發(fā)展有限公司的廢物煉鐵煙塵資源化綜合利用項(xiàng)目在此落地，占地240畝的廠房?jī)?nèi)有先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備，有掌握高新技術(shù)的科技人員，一切井然有序。該項(xiàng)目將以鋼鐵工業(yè)中的主要固體廢棄物——高爐煉鐵煙塵（俗稱“瓦斯灰”）為主要原料，采用“火法富集-濕法分離多段提取耦合”技術(shù)工藝綜合回收利用，每年生產(chǎn)出鋅錠4萬(wàn)噸等有價(jià)金屬。

 

同樣，在雞街鎮(zhèn)甸尾村委會(huì)攀枝花村與舊寨村北側(cè)，連片的山地上一派熱火朝天的施工景象。個(gè)舊市南翔有限公司將在這里建成年產(chǎn)10萬(wàn)噸電解錳項(xiàng)目、年產(chǎn)20萬(wàn)噸硅錳合金項(xiàng)目以及配套建設(shè)的年處理90萬(wàn)噸錳礦石選礦廠。

 

紅河鋅聯(lián)科技發(fā)展有限公司的“年10萬(wàn)噸固廢物煉鐵煙塵資源化綜合利用工程”也好，南翔有限公司“年產(chǎn)10萬(wàn)噸電解錳項(xiàng)目”也罷，都只是個(gè)舊市推進(jìn)工業(yè)倍增中的一個(gè)項(xiàng)目而已。按照優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、集聚集約、延伸產(chǎn)業(yè)鏈和促進(jìn)資源循環(huán)利用，加強(qiáng)公共服務(wù)平臺(tái)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的原則，個(gè)舊在空間上已經(jīng)形成了“一園三基地”的產(chǎn)業(yè)布局。“一園”即個(gè)舊特色工業(yè)園區(qū)，“三基地”即國(guó)家新型工業(yè)化錫產(chǎn)業(yè)示范基地、國(guó)家工業(yè)固體廢物綜合利用基地及云南省稀貴金屬高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地。重點(diǎn)推進(jìn)云錫公司錫材生產(chǎn)線改擴(kuò)建工程、云南云河藥業(yè)有限公司中藥現(xiàn)代化技術(shù)改造項(xiàng)目等21個(gè)項(xiàng)目和華電集團(tuán)新能源公司個(gè)舊蓮花山風(fēng)電項(xiàng)目等6個(gè)后備項(xiàng)目建設(shè)。

 

所有這些，正是一個(gè)中國(guó)資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型的縮影。

 

“要走出發(fā)展困境，必須創(chuàng)新加實(shí)干，突破傳統(tǒng)思維，探索資源枯竭區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展新路。”王忠坦言，近幾年，個(gè)舊市深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展“二次創(chuàng)業(yè)”，著力抓好穩(wěn)增長(zhǎng)、保和諧、惠民生、強(qiáng)黨建、促跨越的各項(xiàng)工作，資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展取得明顯成效。

 

據(jù)記者了解，個(gè)舊市委、市政府提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展“二次創(chuàng)業(yè)”的標(biāo)志性項(xiàng)目是“十個(gè)10萬(wàn)噸”項(xiàng)目，即云錫年產(chǎn)10萬(wàn)噸錫、年產(chǎn)10萬(wàn)噸鉛、年產(chǎn)10萬(wàn)噸銅，紅鉛年產(chǎn)10萬(wàn)噸鉛，鋅聯(lián)年產(chǎn)10萬(wàn)噸再生鋅，南翔年產(chǎn)10萬(wàn)噸電解錳及20萬(wàn)噸硅錳合金，云鉛年產(chǎn)10萬(wàn)噸鉛，潤(rùn)鑫年產(chǎn)15萬(wàn)噸鋁鈦基合金，華鼎年處理150萬(wàn)噸鉛冶煉廢渣綜合利用等項(xiàng)目和霞石綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。目前，云錫10萬(wàn)噸鉛、10萬(wàn)噸銅項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，紅鉛10萬(wàn)噸鉛、紅河鋅聯(lián)固廢物煉鐵煙塵資源化綜合利用項(xiàng)目即將試生產(chǎn)，其余項(xiàng)目進(jìn)展順利。上述項(xiàng)目總投資150億元，全部投產(chǎn)可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值400億元、利稅50億元。2013年，投資上億元的項(xiàng)目共有22項(xiàng)，總投資達(dá)163億元。王忠表示，預(yù)計(jì)“十二五”期間，全市工業(yè)總產(chǎn)值將突破1000億元，地區(qū)生產(chǎn)總值將突破300億元，實(shí)現(xiàn)翻番倍增。個(gè)舊將建成全國(guó)資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型示范區(qū)。

 

“破繭重生，羽化成蝶”，個(gè)舊，這座老工業(yè)城市再次煥發(fā)出新的活力。