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    中國(guó)的對(duì)外直接投資雖仍處于起步階段，但發(fā)展迅猛，投資規(guī)模已由2005年之前的平均每年30億美元提高至2012年的近1000億美元，一躍成為全球?qū)ν庵苯油顿Y規(guī)模排名前五名的國(guó)家和地區(qū)�？紤]到中國(guó)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模、增速以及其他發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，中國(guó)的對(duì)外投資規(guī)模將在2020年提高1萬(wàn)億~2萬(wàn)億美元。特別是隨著成本優(yōu)勢(shì)的逐漸喪失、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的逐漸轉(zhuǎn)變，中國(guó)可能對(duì)外轉(zhuǎn)移勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，具有勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)、土地優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域?qū)⒊蔀橹袊?guó)對(duì)外投資的熱土。近幾年中國(guó)和南非的雙邊貿(mào)易飛速發(fā)展，隨著中國(guó)和南非經(jīng)貿(mào)關(guān)系的深入發(fā)展，越來(lái)越多的中國(guó)企業(yè)將南非作為投資非洲的首選地。

    近十年來(lái)，南非利用外國(guó)直接投資（FDI）波動(dòng)較大，在個(gè)別年份甚至呈現(xiàn)外資凈流出。近五年來(lái)，中國(guó)對(duì)南非的投資也呈現(xiàn)較大的波動(dòng)，并在中國(guó)對(duì)外投資目的地的地位持續(xù)弱化。在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊下，發(fā)達(dá)國(guó)家普遍陷入經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力的困境，而作為“金磚國(guó)家”的重要成員，中國(guó)與南非應(yīng)加強(qiáng)國(guó)際合作，共同抵御經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊。

    考慮到中國(guó)已進(jìn)入對(duì)外直接投資的快速發(fā)展階段，在“走出去”戰(zhàn)略的推動(dòng)下，南非具備成為中國(guó)重要投資目的地的條件。深入分析南非投資環(huán)境，可為推動(dòng)中國(guó)企業(yè)赴南非投資提供借鑒。

    南非引資環(huán)境優(yōu)勢(shì)不少

    南非經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)——南非是非洲最大的經(jīng)濟(jì)體和最具影響力的國(guó)家之一，其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）約占撒哈拉以南非洲國(guó)家經(jīng)濟(jì)總量的1/3，約占全非洲的22%，對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要的引領(lǐng)作用。2001年~2011年，南非GDP由1184.8億美元增長(zhǎng)到4084.4億美元，年均增長(zhǎng)3.72%；2009年雖受經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)1.68%的負(fù)增長(zhǎng)，但2010年和2011年已恢復(fù)到2.84%和3.15%；2012年1~9月南非經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率回落到2.4%。2012年9月，南非央行將2012年GDP增長(zhǎng)預(yù)期由2.9%降至2.7%，2013年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期達(dá)3.8%，2014年為4.2%，表明南非經(jīng)濟(jì)已開(kāi)始擺脫經(jīng)濟(jì)危機(jī)帶來(lái)的衰退風(fēng)險(xiǎn)；而《2030年國(guó)家發(fā)展計(jì)劃書(shū)》計(jì)劃在未來(lái)20年內(nèi)實(shí)現(xiàn)GDP年均增長(zhǎng)5.4%，于2030年達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家水平，更是為南非經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃出良好愿景。

    2001年~2011年，南非人均GDP由2610美元增長(zhǎng)到8094美元，年均增速達(dá)2.62%；2009年雖受經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)2.54%，但2010年和2011年已復(fù)蘇到2.06%和2.45%。伴隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，南非人民的生活水平有所提高，消費(fèi)能力亦有所提升。

    通貨膨脹處于可控范圍——南非近5年來(lái)通貨膨脹率維持在2%~8%之間。據(jù)了解，南非儲(chǔ)備銀行為2012年制定的通貨膨脹率目標(biāo)區(qū)間為3%~6%。2012年4月，南非通貨膨脹率實(shí)際達(dá)6%，是該指數(shù)連續(xù)第4個(gè)月達(dá)到或超過(guò)該數(shù)字，但到10月已回落到5.6%。2012年9月，南非儲(chǔ)備銀行降低通脹預(yù)期，將2012年消費(fèi)物價(jià)指數(shù)（CPI）由6%向下修正為5.6%，2013年由5.5%向下修正為5.1%，表明南非通脹風(fēng)險(xiǎn)得到進(jìn)一步控制。

    債務(wù)危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)下降——過(guò)去15年，南非財(cái)政管理工作不斷得以加強(qiáng)。20世紀(jì)90年代中期以來(lái)，南非通過(guò)減少政府赤字和擴(kuò)大稅基以加強(qiáng)財(cái)政治理，有效避免了債務(wù)危機(jī)的發(fā)生。稅收快速增長(zhǎng)使政府可采取有效措施整合債務(wù)，并為家庭和公司提供稅收減免，大大降低了債務(wù)危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)。如20世紀(jì)90年代早期，南非財(cái)政赤字占GDP比重達(dá)8%，而至經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)前已有少量盈余，且南非總債務(wù)比例已由1995/1996年的49.5%大幅降至2008/2009年的27.1%。通過(guò)降低債務(wù)水平，南非獲得了低成本債務(wù)收益，進(jìn)而創(chuàng)造出21世紀(jì)前10年無(wú)息支出的強(qiáng)勁增長(zhǎng)奇跡。

    優(yōu)越的地理位置——南非位于南半球，地處非洲大陸的最南端，其東、南、西三面被印度洋和大西洋環(huán)抱，北面與納米比亞、博茨瓦納、津巴布韋、莫桑比克和斯威士蘭接壤。南非優(yōu)越的地理位置使得從其到南部非洲關(guān)稅同盟(SACU)和南部非洲發(fā)展共同體（SADC）各國(guó)的交通都非常便利。如世界主要的海運(yùn)線路都沿著南非的海岸線通往南大西洋和印度洋，南非七大商業(yè)港口則構(gòu)成非洲大陸最大、設(shè)備最先進(jìn)、效率最高的海運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，南非約98%的商品出口都經(jīng)由海路運(yùn)輸。同時(shí)，南非還是中美洲新興市場(chǎng)同南亞和遠(yuǎn)東的新興工業(yè)化國(guó)家之間航運(yùn)的中轉(zhuǎn)站。

    豐富的自然資源——南非擁有豐富的自然資源，是世界五大礦產(chǎn)國(guó)之一，現(xiàn)已探明儲(chǔ)量并開(kāi)采的礦產(chǎn)有70余種，黃金、鉑族金屬、錳、釩、鉻、硅鋁酸鹽的儲(chǔ)量居世界第一位，其中黃金儲(chǔ)量占全球的60%，蛭石、鋯、鈦、氟石居第二位，磷酸鹽、銻居第四位，鈾、鉛居第五位，煤、鋅居第八位，鐵礦石居第九位，銅居第十四位。鉆石、石棉、銅、釩、鈾以及煤、鐵、鈦、云母、鉛等的蘊(yùn)藏量也極為豐富，黃金、鉆石、釩、錳、鉻、銻、鈾、石棉等的產(chǎn)量均居世界前列。礦業(yè)是南非工業(yè)四大部門(mén)之一，礦產(chǎn)品出口約占出口收入的50%，全國(guó)約有12%的勞動(dòng)力從事礦業(yè)。

    農(nóng)林牧漁產(chǎn)業(yè)機(jī)會(huì)多——南非的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)較為發(fā)達(dá)，產(chǎn)值約占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的3%。可耕地約占土地面積的13%，但適于耕種的高產(chǎn)土地僅占比22%，但其部分行業(yè)仍具有投資機(jī)會(huì)。如南非蔗糖業(yè)發(fā)達(dá)，出口量居世界前列；各類罐頭食品、煙、酒、咖啡和飲料質(zhì)量符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，葡萄酒在國(guó)際上享有盛譽(yù)；畜牧業(yè)較發(fā)達(dá)，種類主要包括牛、綿羊、山羊、豬等，家禽主要有鴕鳥(niǎo)、肉雞等，其中綿羊毛產(chǎn)量可觀，是世界第4大綿羊毛出口國(guó)；水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)量占全非洲5%和世界的0.03%，每年水產(chǎn)捕撈量約58萬(wàn)噸，產(chǎn)值近20億蘭特；養(yǎng)蜂業(yè)年產(chǎn)值約2000萬(wàn)蘭特。這些產(chǎn)業(yè)在國(guó)際上都具有一定的競(jìng)爭(zhēng)力，具有一定的投資機(jī)會(huì)和價(jià)值。

    基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投資大有可為——近年來(lái)，有感于基礎(chǔ)設(shè)施（特別是交通運(yùn)輸）發(fā)展滯后對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約，2011年，南非政府決定為國(guó)有企業(yè)投資6590億蘭特(約合955億美元)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以使南非的電力供應(yīng)和運(yùn)輸服務(wù)滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，并使其成為南非經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要推動(dòng)力，其中表現(xiàn)最顯著的就是電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。南非是非洲電力生產(chǎn)大國(guó)，以往電力充足、電費(fèi)便宜。但伴隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，近年南非頻頻出現(xiàn)全國(guó)性電荒，尤其是2008年6月南非遭受嚴(yán)重的電力危機(jī)，全國(guó)范圍內(nèi)的礦產(chǎn)業(yè)曾在1個(gè)月內(nèi)被迫停產(chǎn)5天，導(dǎo)致產(chǎn)量大幅下滑，嚴(yán)重的電力短缺已成為制約國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。在此情況下，2009年1月南非國(guó)家電力公司著手大力發(fā)展太陽(yáng)能發(fā)電和風(fēng)力發(fā)電以應(yīng)對(duì)目前電力嚴(yán)重短缺的情況，并于2012年5月開(kāi)始在全國(guó)積極推廣太陽(yáng)能，大力普及太陽(yáng)能熱水器、太陽(yáng)能交通燈和太陽(yáng)能路燈等，并提供優(yōu)惠政策。

    南非政府為加大能源開(kāi)采和利用效率，正積極吸引外國(guó)企業(yè)到南非勘探開(kāi)采，并向勘探公司提供一些重要數(shù)據(jù)。目前，�？松梨�、皇家殼牌等國(guó)際石油公司計(jì)劃在南非沿海區(qū)域進(jìn)行石油和天然氣勘探。

    更值得關(guān)注的是，2012年8月中旬，發(fā)展委員會(huì)國(guó)家元首決定采用區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施總體規(guī)劃，并于2013年開(kāi)始實(shí)行。該規(guī)劃為期15年，作為重要戰(zhàn)略來(lái)指導(dǎo)效益創(chuàng)新和符合成本的跨界基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使發(fā)展委員會(huì)成員國(guó)在能源、水資源、信息通訊和交通方面聯(lián)系起來(lái)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。此將進(jìn)一步擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施投資領(lǐng)域和潛力。此外，為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下滑風(fēng)險(xiǎn)，南非政府把基礎(chǔ)設(shè)施投資放在2012年~2013年財(cái)政預(yù)算的重要位置，通過(guò)持續(xù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，計(jì)劃中的基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目有43個(gè)，總金額高達(dá)3.2萬(wàn)億蘭特。

    外匯管制相對(duì)寬松——1994

    年以來(lái)，南非在放開(kāi)外匯管制方面取得明顯成效，如1995年取消金融蘭特制度，取消大部分對(duì)非居民的外匯管制；1997年6月，放松對(duì)南非居民的外匯管制。事實(shí)上，南非目前對(duì)經(jīng)常項(xiàng)目項(xiàng)下交易的限制都已取消，甚至對(duì)通過(guò)股票投資的外國(guó)企業(yè)也沒(méi)有任何限制。此外，南非對(duì)非居民投資所得的匯出沒(méi)有任何限制，大大降低了投資企業(yè)資金流通的限制，提高了其防范風(fēng)險(xiǎn)的能力。

    外商投資政策相對(duì)優(yōu)惠——南非一直致力于鼓勵(lì)外國(guó)公民與企業(yè)在南非投資。如在南非的外國(guó)投資者能在完稅后直接將利潤(rùn)調(diào)回本國(guó)；除金融機(jī)構(gòu)外，任何外國(guó)公司可以在南非設(shè)立分支機(jī)構(gòu)等。此外，根據(jù)南非“國(guó)民待遇適用于所有在南非投資的外商和外資企業(yè)”的規(guī)定，所有在南非投資的外國(guó)個(gè)人和企業(yè)都可享受南非大量的產(chǎn)業(yè)投資促進(jìn)政策所提供的優(yōu)惠政策和待遇，主要包括：企業(yè)投資計(jì)劃(如制造業(yè)投資計(jì)劃、旅游業(yè)支持計(jì)劃)、黑人企業(yè)發(fā)展輔助計(jì)劃、關(guān)鍵性基礎(chǔ)設(shè)施計(jì)劃、商業(yè)流程離岸外委計(jì)劃、部門(mén)特殊援助計(jì)劃、合作企業(yè)激勵(lì)計(jì)劃、促進(jìn)工業(yè)發(fā)展計(jì)劃、低息貸款計(jì)劃、增加就業(yè)計(jì)劃、投資綠色經(jīng)濟(jì)激勵(lì)計(jì)劃、中小型企業(yè)發(fā)展計(jì)劃、提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力基金、戰(zhàn)略性工業(yè)投資計(jì)劃等，大大改善了南非的投資環(huán)境。

    雙邊經(jīng)貿(mào)持續(xù)發(fā)展——中國(guó)入世以來(lái)，與南非的雙邊貿(mào)易增長(zhǎng)強(qiáng)勁。2011年雙邊貿(mào)易進(jìn)出口總值達(dá)454.3億美元，同比增長(zhǎng)76.7%，遠(yuǎn)高于同期中國(guó)總體進(jìn)出口22.5%的增速。其中中國(guó)對(duì)南非出口133.6億美元，同比增長(zhǎng)23.7%；自南非進(jìn)口320.7億美元，同比增長(zhǎng)116%；累計(jì)貿(mào)易逆差187億美元，同比增長(zhǎng)362.6%。目前南非是中國(guó)在非洲的最大貿(mào)易伙伴和第一大出口市場(chǎng)，中國(guó)是南非的最大貿(mào)易伙伴和第二大進(jìn)口來(lái)源國(guó)(德國(guó)為南非第一大進(jìn)口來(lái)源國(guó))。在雙邊貿(mào)易快速增長(zhǎng)的同時(shí)，越來(lái)越多的中國(guó)資本正投向南非。中投、工行、中鋼、一汽、華為、海信等已進(jìn)駐南非。截至2011年11月，中國(guó)企業(yè)在南非累計(jì)投資70億美元，占對(duì)非外商直接投資總額的1/4，達(dá)到一定規(guī)模的企業(yè)有四五十家。

    投資南非風(fēng)險(xiǎn)不容忽視

    基礎(chǔ)設(shè)施難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展——雖然南非擁有完善的通訊、能源和交通體系，是非洲基礎(chǔ)設(shè)施最先進(jìn)的、最完善的國(guó)家，但由于近年來(lái)對(duì)市郊火車、港口設(shè)施、車輛、火車頭和公路保養(yǎng)方面的投資不足，南非的交通運(yùn)力逐漸顯現(xiàn)出衰退的跡象。如南非2萬(wàn)余公里鐵路中有35%年久失修，只有3928公里的路段能滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。受用電量大幅增加和發(fā)電設(shè)施年久失修等多重因素影響，南非電力供求矛盾日益明顯。這些都將在未來(lái)幾年內(nèi)影響投資。

    文化差別不容忽視——由于地理位置、種族、歷史繼承等方面的差異，投資者必須正視中國(guó)和南非在社會(huì)文化習(xí)俗方面的差別。

    歐債危機(jī)威脅南非出口——

    目前，出口約占南非GDP的30%，對(duì)經(jīng)濟(jì)具有舉足輕重的影響。南非對(duì)歐洲的出口約占南非總出口的20%，歐盟已成為南非的主要貿(mào)易伙伴，對(duì)歐貿(mào)易的萎縮將導(dǎo)致南非經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度下降，進(jìn)而對(duì)南非政府增加就業(yè)機(jī)會(huì)和減少貧困的努力產(chǎn)生負(fù)面影響。但南非亦在采取措施降低該不利影響。如擴(kuò)展新興國(guó)家市場(chǎng)，2001年，南非對(duì)“金磚國(guó)家”的出口只占南非總出口的4%~5%，但2010年該比例已上升到23%，其中中國(guó)和印度已成為南非最重要的兩個(gè)出口市場(chǎng)，主要出口產(chǎn)品是礦產(chǎn)品和原材料；擴(kuò)展對(duì)非洲市場(chǎng)的出口，目前南非總出口的15%~16%進(jìn)入非洲大陸國(guó)家，其中大部分是南部非洲發(fā)展共同體國(guó)家，出口商品包括制造業(yè)的相關(guān)產(chǎn)品以及金融和電信業(yè)在內(nèi)的服務(wù)貿(mào)易。南非大力開(kāi)拓新興國(guó)家市場(chǎng)和非洲市場(chǎng)在一定程度上彌補(bǔ)了歐美市場(chǎng)的需求缺口，將在一定程度上減緩南非經(jīng)濟(jì)的下滑之勢(shì)，使南非經(jīng)濟(jì)保持在低速增長(zhǎng)的水平上。

    貿(mào)易逆差引發(fā)貨幣貶值和通脹壓力——自2003年首次出現(xiàn)貿(mào)易逆差以來(lái)，南非貿(mào)易逆差持續(xù)擴(kuò)大，已從2003年的25.9億美元擴(kuò)大到2011年的195.6億美元，逆差總額合計(jì)達(dá)963.5億美元。貿(mào)易逆差引發(fā)南非貨幣持續(xù)貶值，2005年~2012年，南非蘭特對(duì)美元、歐元和人民幣累計(jì)貶值達(dá)39.35%、45.26%和81.25%，且貶值趨勢(shì)加速，對(duì)南非通貨膨脹造成壓力。但如前所述，目前南非通脹仍在可控范圍內(nèi)，投資者應(yīng)關(guān)注貿(mào)易逆差走勢(shì)。

    社會(huì)分化嚴(yán)重，結(jié)構(gòu)性失業(yè)突出——南非存在嚴(yán)重的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)并存。其中較為發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)一般都為高度壟斷的白人商業(yè)經(jīng)濟(jì)，廣大白人仍然處于經(jīng)濟(jì)的中心地位，社會(huì)貧富分化較為嚴(yán)重，特別是青年人失業(yè)問(wèn)題嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定。南非統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2011年南非失業(yè)率達(dá)24.9%，2012年第一季度南非青年人(15到24周歲)失業(yè)人數(shù)環(huán)比上升12.6萬(wàn)人，達(dá)139.3萬(wàn)人，漲幅達(dá)9.9%；南非青年人失業(yè)率更高達(dá)51.6%，失業(yè)人數(shù)占青年人口總數(shù)的73.9%，成為重大的社會(huì)問(wèn)題；第三季度失業(yè)率和青年人失業(yè)率仍分為25%和50%，并未改善�！�2030年國(guó)家發(fā)展規(guī)劃》雖計(jì)劃到2030年南非失業(yè)率將從25%降至6%，但效果有待觀察。

    此外，南非工會(huì)力量非常強(qiáng)大，工會(huì)經(jīng)常組織工潮事件，加劇了失業(yè)。民主聯(lián)盟強(qiáng)調(diào)，青年人工資補(bǔ)助雖可為南非青年人提供40萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，但南非總工會(huì)卻阻礙其發(fā)放，進(jìn)一步惡化了青年人的失業(yè)情況，影響了社會(huì)穩(wěn)定�；诟呤I(yè)率和貧富懸殊，加上槍支泛濫，南非社會(huì)治安堪憂，成為世界上犯罪率最高的國(guó)家之一，嚴(yán)重威脅投資方的人員、財(cái)產(chǎn)安全，加大了投資風(fēng)險(xiǎn)。

    國(guó)際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)惠譽(yù)認(rèn)為南非國(guó)內(nèi)社會(huì)及政治矛盾升溫的趨勢(shì)以及政府在實(shí)施經(jīng)濟(jì)改革方面的表現(xiàn)，已使其政府信用狀況出現(xiàn)明顯的惡化，并于1月10日將南非主權(quán)債信評(píng)級(jí)由BBB+下調(diào)一檔至BBB，而此前穆迪和標(biāo)普均已下調(diào)了南非的主權(quán)債信評(píng)級(jí)。

    （作者單位：上海海關(guān)學(xué)院經(jīng)濟(jì)與工商管理系）

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