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“鑒于鋼鐵問題的重要性，美方希望在中美商貿(mào)聯(lián)委會中設(shè)置鋼鐵對話機(jī)制。”12月22日，美國商務(wù)部副部長雷文凱在美國駐華使館新聞文化處向媒體作出上述表示。

    而在此前，中美雙方已就能源、電信、知識產(chǎn)權(quán)、紡織品等問題在中美商貿(mào)聯(lián)委會中建立了對話機(jī)制。美方此次提出將鋼鐵問題單列，建立雙邊對話機(jī)制，顯然在美方看來。鋼鐵問題已經(jīng)成為影響中美貿(mào)易正常運行的重要因素。
    尋求未雨綢繆的解決方案

    關(guān)于美方在此時提出建立鋼鐵對話機(jī)制建議的考慮，雷文凱的解釋是為了“未雨綢繆”地解決未來可能在雙邊貿(mào)易中出現(xiàn)的問題，避免問題的政治化。

    這位于今年11月2日才走馬上任的美國商務(wù)部副部長，履新未足兩個月即安排了中國之行。在此前數(shù)日的行程中。他先后造訪了中國商務(wù)部、發(fā)改委、貿(mào)促會、中美商會等眾多機(jī)構(gòu)。

    作為美國國際貿(mào)易局的主管官員雷文凱主要負(fù)責(zé)制定和執(zhí)行美國的貿(mào)易政策法規(guī)，找出并解決市場準(zhǔn)人問題，加強(qiáng)美國制造業(yè)與服務(wù)業(yè)在全球的整體競爭力，并協(xié)調(diào)美國商務(wù)部為企業(yè)代言的工作。

    就在雷文凱訪華前夕，其負(fù)責(zé)的美國商務(wù)部國際貿(mào)易局宣布，將鋼材進(jìn)口監(jiān)控和分析(SIMA)機(jī)制延長至2009年3月21日，并將所有基礎(chǔ)鋼廠產(chǎn)品列入監(jiān)控名單。而對于一些名單中原包含的下游鋼產(chǎn)品。則不再監(jiān)控。該機(jī)制要求所有鋼產(chǎn)品進(jìn)口商在完成海關(guān)進(jìn)口文件前向商務(wù)部申請許可。

    業(yè)界人士指出，中國出口至美國的鋼產(chǎn)品主要集中于基礎(chǔ)鋼廠產(chǎn)品。雖然SIMA機(jī)制的延續(xù)，只是保證美方對敏感進(jìn)口產(chǎn)品相關(guān)數(shù)據(jù)的實時監(jiān)控，并不會對中國鋼產(chǎn)品對美國的出口造成影響，但美方對監(jiān)控產(chǎn)品名單的取舍，已表明美國人眼中“潛在威脅”的指向為何。

    時間再往前推，11月11日，5家美國鋼鐵制造商向美國商務(wù)部和國際貿(mào)易委員會提出申請，要求對來自包括中國在內(nèi)的進(jìn)口碳合金盤條進(jìn)行反傾銷調(diào)查，并征收330％的反傾銷稅。

    10月3日．美國國際貿(mào)易委員會宣布對中國鋼管業(yè)的421特保調(diào)查結(jié)果，認(rèn)定來自中國的非合金焊縫鋼管對美國市場“造成擾亂”。按照美國國內(nèi)程序，美方應(yīng)于12月19日前向美國．總統(tǒng)提出建議，后者將于2006年1月初決定是否對進(jìn)口的中國鋼鐵作出“懲罰”。

    有分析人士指出。一旦中國在此案中敗北，接下來，一系列中國鋼鐵產(chǎn)品都可能陸續(xù)遭遇特保調(diào)查。    

    中國鋼產(chǎn)品出口威脅環(huán)伺

    中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會的統(tǒng)計顯示，今年前至季霞，我國鋼材出口大幅增長，其中出口鋼材1580萬噸，同比增長夠％；出口鋼坯598萬噸，同比增捷高達(dá)112％。而鋼產(chǎn)品進(jìn)口則明顯卞降，其中鋼材進(jìn)口2000萬噸，同比下降16．4％；鋼坯進(jìn)口108萬噸，同比下降70.3％。    

    而新一期英審《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》雜志更是轉(zhuǎn)引瑞士信貸第一波士頓的預(yù)測，認(rèn)為“從2006年開始，中國將凈出口鋼鐵900萬噸，2007年將達(dá)到1300萬噸。”

    不僅僅是美國．包括周邊國家和歐盟在內(nèi)的許多國家和地區(qū)都在密切監(jiān)控中國鋼材的出口，積極搜集中國鋼鐵傾銷和數(shù)量“激增”的證據(jù)，并伺機(jī)提出貿(mào)易保護(hù)調(diào)查，業(yè)內(nèi)人士提醒道。

    歐盟目前表示，為了保護(hù)歐盟內(nèi)部不銹鋼生產(chǎn)商的利益，將對來自包括中國在內(nèi)的5個國家和地區(qū)的不銹鋼產(chǎn)品征收7％至27．4％的反傾銷稅。其中。中國企業(yè)適用于27．4％的反傾銷稅。加拿大已決定對原產(chǎn)于或進(jìn)口自中國、南非、俄羅斯等6國的熱軋鋼板(中厚板)發(fā)起反傾銷再調(diào)查。

    據(jù)悉，中國對韓國、日本的鋼材出口也面臨著反傾銷調(diào)查。而南非國際貿(mào)易管理委員會經(jīng)初裁，認(rèn)定中國不銹鋼管對南部非洲關(guān)稅同盟成員國市場構(gòu)成傾銷，并開始按進(jìn)口金額征收49．81％的臨時保證金。

    今年11月中旬，中國五礦化工進(jìn)出口商會會長陳浩然在第三屆中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈峰會上發(fā)出預(yù)警；中國鋼鐵行業(yè)可能繼紡織品之后成為新一輪國際貿(mào)易保護(hù)調(diào)查的對象。

    業(yè)內(nèi)人士分析指出，中國鋼材出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理是導(dǎo)致貿(mào)易摩擦的深層次原因。據(jù)了解．目前中國鋼鐵產(chǎn)品出口品種較為單一,且主要集中在韓國、美國和歐盟，今年上半年，出口到上述三地的鋼鐵產(chǎn)品占到總量的46％。

    “我們需要創(chuàng)造雙贏”

    “目前，美國正面臨有史以來最大的貿(mào)易赤字。美方的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，美中貿(mào)易成為美國貿(mào)易赤字中最大雙邊貿(mào)易赤字來源。”雷文凱表示，美中雙方正面臨如何正確處理雙邊貿(mào)易中的問題．以避免其轉(zhuǎn)變?yōu)檎螁栴}。

    “紡織品問題的成功磋商，已經(jīng)為兩國市場的進(jìn)一步開放提供了有益借鑒。”雷文凱表示，美國與經(jīng)合組織和加壘大已分別建立了鋼鐵對話機(jī)制，美方同樣希望與中方建立類似的鋼鐵對話機(jī)制。

    記者從美國駐華使館新聞文化處提供的書面資料中看到，雷文凱日前曾提出，“在當(dāng)今世界上，沒有任何重要外交政策問題要比美中關(guān)系如何演變更為重要。”而在兩國經(jīng)濟(jì)關(guān)系中，“面臨新出現(xiàn)的挑戰(zhàn)，我們需要努力避免使得經(jīng)濟(jì)關(guān)系轉(zhuǎn)為一個負(fù)面因素。”雷文凱說， “我們需要創(chuàng)造雙贏。