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在市政務(wù)中心并聯(lián)審批窗口，兩個(gè)醒目的標(biāo)志特別吸引人眼球：一個(gè)是重大項(xiàng)目綠色通道，一個(gè)則是項(xiàng)目審批須知，一個(gè)拱手相迎，一個(gè)推手相拒。市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人解讀說，綠色通道是為低能耗、低污染甚至無污染項(xiàng)目特別開辟的，而“審批須知”上則對(duì)諸如鋼鐵、玻璃等高耗能、高污染行業(yè)、過剩行業(yè)表明了我們的堅(jiān)決拒絕態(tài)度。

 

一組數(shù)據(jù)更直觀地反映著這種鮮明態(tài)度帶來的效應(yīng)——遂寧空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)每年達(dá)到315天以上，森林覆蓋率為35.6%，高出全國(guó)平均水平16.3個(gè)百分點(diǎn)；同時(shí)，2009年，遂寧人均GDP由2006年的6762元上升到10730元，而主要污染物總量減排卻提前3年完成“十一五”目標(biāo)！

 

市委政策研究人士這樣介紹：“正是向高污染、高能耗項(xiàng)目亮出紅牌的堅(jiān)定決心，近年來，遂寧一批技術(shù)落后，高能耗、高污染項(xiàng)目逐一被淘汰，同時(shí)，以電子產(chǎn)業(yè)為代表的節(jié)能型、清潔型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目如雨后春筍在遂寧落地開花。”

 

向高能耗項(xiàng)目說“不”，向低污染項(xiàng)目說“你好”——項(xiàng)目審批“愛憎分明”

 

2009年，市政務(wù)服務(wù)中心迎來了一個(gè)有點(diǎn)特殊的客商。之所以特殊，因?yàn)檫@位來自福建的客商是一位領(lǐng)導(dǎo)介紹來的。該客商表示，愿意在遂寧投資過億新建一個(gè)煉鋼企業(yè)，年產(chǎn)值可超10億元。這對(duì)于渴求發(fā)展的遂寧來說，畢竟是一個(gè)不小的誘惑。

 

然而，再仔細(xì)審讀該項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告時(shí)，審批人員發(fā)現(xiàn)，這個(gè)項(xiàng)目每年的耗電經(jīng)費(fèi)達(dá)到驚人的5億元。“從這個(gè)成本來看，年產(chǎn)值超10億元倒是合情合理，但是對(duì)于電能消耗來說，卻是不折不扣的高耗能。”市發(fā)改委信息中心副主任陳平介紹說。

 

而正是這一細(xì)節(jié)讓審批人員提高了警惕。隨后，一份對(duì)于該項(xiàng)目的報(bào)告被送到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的案前。“高耗能項(xiàng)目是市委、市政府明確禁止的，雖然這位客商很愿意在遂寧投資，盡管這個(gè)項(xiàng)目在利稅方面可能帶來較好的效益，但是我們還是堅(jiān)決地拒絕了這一項(xiàng)目。”陳平說。

與這個(gè)鋼鐵項(xiàng)目一樣，在近兩年時(shí)間，遂寧主動(dòng)拒絕了32個(gè)高污染、高能耗項(xiàng)目，被拒絕項(xiàng)目投資額達(dá)22億元！

 

而與此形成鮮明對(duì)比的是另一個(gè)項(xiàng)目的到來。2007年，陳子明帶著他的立泰電子項(xiàng)目來到遂寧。

 

“項(xiàng)目來到窗口立項(xiàng)時(shí)，企業(yè)提出了一些要求，比如審批時(shí)間、融資需求等，我們還在奇怪這個(gè)企業(yè)怎么能提出這些要求？”陳平回憶說。其時(shí)，電子項(xiàng)目在遂寧基本上屬于空白。“當(dāng)我們把企業(yè)的相關(guān)資料詳細(xì)了解后，發(fā)現(xiàn)這是典型的低污染、高附加值、集群式發(fā)展的項(xiàng)目，他們是從沿海轉(zhuǎn)移過來的，包括高新技術(shù)企業(yè)的資格評(píng)定等資料都很齊全，這對(duì)遂寧來說，不正是夢(mèng)寐以求的項(xiàng)目嗎？”陳平說。

 

隨后，在遂寧項(xiàng)目審批史上的一個(gè)紀(jì)錄被創(chuàng)造。在詳細(xì)了解這一項(xiàng)目后，市政務(wù)服務(wù)中心立即啟動(dòng)特事特辦程序，僅用2天時(shí)間，就為立泰電子進(jìn)入遂寧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)辦理了所有手續(xù)。“法定24天的審批時(shí)限，實(shí)際操作中應(yīng)該會(huì)超過1個(gè)月，但是沒想到他們短短2天就給我們辦妥了，這樣的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)效率，當(dāng)時(shí)真令我感動(dòng)！”陳子明這樣回憶說。而立泰電子的到來也拉開了遂寧電子產(chǎn)業(yè)從無到有的傳奇，在陳子明的引薦、協(xié)調(diào)下，先后數(shù)十家電子企業(yè)落戶遂寧。然而，孰為高耗能，孰為低污染，這并非簡(jiǎn)單的感官判斷。陳平介紹說，從2009年開始，市委、市政府就明確規(guī)定所有新建項(xiàng)目都必須初具節(jié)能評(píng)估報(bào)告，這都需要第三方權(quán)威專家進(jìn)行評(píng)審，而且需要省發(fā)改委進(jìn)行審核批準(zhǔn)，遂寧也成為全省首批開展項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估的城市。“雖然目前有些企業(yè)不能理解這樣的規(guī)定，但這是對(duì)遂寧長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展負(fù)責(zé)的制度，我們將堅(jiān)持，綠色經(jīng)濟(jì)并不是一個(gè)口號(hào)！”陳平說。

 

在對(duì)高污染、高能耗項(xiàng)目亮紅燈的同時(shí)，過剩產(chǎn)能行業(yè)也關(guān)起了審批大門。近日，省發(fā)改委出臺(tái)文件：四川省鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、風(fēng)電設(shè)備產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，從現(xiàn)在起，暫停審批上述6行業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能項(xiàng)目。市發(fā)改委產(chǎn)業(yè)科負(fù)責(zé)人表示，全省的情況在遂寧同樣存在，將按照省發(fā)改委要求，做好停審工作，抑制產(chǎn)能過剩，引導(dǎo)各產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、綠色發(fā)展。

 

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)技改杜絕高污染

 

就在對(duì)新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目把緊入口關(guān)的另一面，我市的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也發(fā)生著巨變。新綠洲印染，即原市群康印染公司，數(shù)年前，這個(gè)老國(guó)企由于噪音、煙塵等污染，不只一次地引起周邊居民的強(qiáng)烈投訴。而今天，當(dāng)新綠洲在創(chuàng)新工業(yè)園新建高檔面料項(xiàng)目時(shí)，做的第一件事卻是建好污水處理廠。該公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這不僅是相關(guān)法規(guī)明文規(guī)定的，也是企業(yè)應(yīng)該自覺遵守的。

 

與新綠洲一樣“自覺”的企業(yè)，囊括了我市的化工、食品、紡織、機(jī)電等所有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

 

佳綠水泥利用沱牌公司、宏盛冶金等企業(yè)的碳渣加工生產(chǎn)水泥，既縮短了企業(yè)的原料采購(gòu)半徑，降低了生產(chǎn)成本，又減少了污染；

 

射洪鋰業(yè)為四川威遠(yuǎn)縣外貿(mào)工業(yè)品公司、成都廣川實(shí)業(yè)有限公司等企業(yè)提供鋁硅粉等鋰渣再生品，實(shí)現(xiàn)了跨區(qū)域的資源綜合利用；

 

德泉化纖實(shí)施的利用廢棄聚酯材料生產(chǎn)滌綸纖維技改項(xiàng)目，每年利用廢棄聚酯資源達(dá)到2萬多噸；

 

蓬溪澳峰橡膠主要利用廢舊輪胎、橡膠進(jìn)行再加工生產(chǎn)再生膠，為保護(hù)環(huán)境起到了積極作用；

美豐股份投入巨資實(shí)施2030工程和240萬噸復(fù)肥項(xiàng)目，進(jìn)行CCR法合成節(jié)能技術(shù)改造，年可節(jié)約5萬多噸標(biāo)準(zhǔn)煤……

 

市經(jīng)委副調(diào)研員、技改科科長(zhǎng)楊余介紹說，有科技創(chuàng)新對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的大力改造提升，現(xiàn)在全市幾乎所有的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)都告別了高能耗、高污染，告別了粗放型的發(fā)展模式。這其中，市委、市政府對(duì)技改投資的高度重視和財(cái)政投入發(fā)揮了巨大作用。

 

來自統(tǒng)計(jì)部門的資料顯示，2009年，我市的工業(yè)投資額為133.7億元，同比增長(zhǎng)53.9%，同時(shí)技改投資達(dá)到80.4億元，同比增長(zhǎng)62.5%。特別是，今年1—5月，全市技改投資達(dá)到36.3億元，同比增長(zhǎng)82.1%。“這個(gè)增速居全省第二位，是很不容易的！”楊余說。

 

目前，全市共建成國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)19家，國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心5家，國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)中心3個(gè)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范企業(yè)15戶；全市規(guī)模以上企業(yè)建有科技研發(fā)中心（機(jī)構(gòu)）92家，占規(guī)模以上企業(yè)的34.2%。科技創(chuàng)新促進(jìn)了企業(yè)用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)步伐的加快。（來源：遂寧日?qǐng)?bào)）