性爱无码高清电影|亚洲第一播放器|国产精品日日摸夜夜摸添孕妇|日本在线不卡免费|日韩A片大全在线观看|国产精品Av在线观看|欧美日韩另类一级二级|国产一区二区三区高清无码|成人网站在线观看视频|TS女神第一福利视频

     進(jìn)入21世紀(jì)以來， 我國經(jīng)濟(jì)保持著高增長，低通脹的良好勢(shì)頭。隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷擴(kuò)大，中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)在世界中有著舉足輕重的影響。然而，我們也應(yīng)該清醒地看到，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡問題也十分突出。中國經(jīng)濟(jì)增長越來越依賴于國際市場，外貿(mào)順差與資本項(xiàng)下的雙順差也不斷擴(kuò)大。 外匯儲(chǔ)備從 1999年的1547億美元擴(kuò)大到目前的 9411億美元。與此同時(shí)，我國的消費(fèi)與投資的差距也在不斷擴(kuò)大。經(jīng)濟(jì)增長越來越依賴于投資的增加。這些不平衡問題如不能得到解決，增長模式不改變，中國經(jīng)濟(jì)就很難保持長期可持續(xù)的增長，國際上的貿(mào)易摩擦也可能不斷加劇。 

    一、外部經(jīng)濟(jì)不平衡的根本原因是內(nèi)部經(jīng)濟(jì)不平衡

     近10年來，中國經(jīng)濟(jì)的一大特點(diǎn)為長期保持著經(jīng)常賬戶與資本賬戶的雙順差。 經(jīng)常賬戶與資本賬戶是一個(gè)國際收支平衡表中的概念。經(jīng)常賬戶主要由商品與服務(wù)貿(mào)易組成。當(dāng)外貿(mào)進(jìn)出口出現(xiàn)順差時(shí)，經(jīng)常賬戶就會(huì)有順差。資本賬戶則主要是記錄外國直接投資與間接投資的國際收支賬戶。 一般說來，經(jīng)常賬戶順差的國家，往往在資本賬戶上是逆差，反之亦然。當(dāng)兩個(gè)賬戶都有順差時(shí)，一國的外匯儲(chǔ)備就要增加。中國從1994年起就開始出現(xiàn)雙順差， 造成外匯儲(chǔ)備不斷上升。 然而，真正變化較大的是2003年。當(dāng)年，外匯儲(chǔ)備增加了1070億美元。 其后的2004年和2005年外匯儲(chǔ)備分別增加了2060億與2090億美元。今年僅上半年就增加了1220億美元。

     從表面上看，中國外匯儲(chǔ)備增加的原因是出口順差和大量外國投資的涌入。進(jìn)一步深究，還有更深層的原因。一是市場預(yù)期人民幣匯率低估，造成大量投機(jī)性資金涌入。 二是全球性的美元流動(dòng)性從9•11以后逐漸擴(kuò)大，從而慢慢地影響到中國經(jīng)濟(jì)。三是包括房地產(chǎn)在內(nèi)的資產(chǎn)泡沫正逐漸形成。根據(jù)國外的經(jīng)驗(yàn)，在匯率低估及資產(chǎn)泡沫形成時(shí)，會(huì)使熱錢加速流入。

      如果以上幾個(gè)問題得不到緩解的話，大規(guī)模的雙順差就可能還會(huì)持續(xù)一個(gè)較長的時(shí)間，有關(guān)部門要做好充分的準(zhǔn)備。如果對(duì)人民幣升值的預(yù)期沒有一個(gè)較大的改變，從東亞各國的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看，短期內(nèi)完全消除匯率投機(jī)也不太容易。隨著美國的流動(dòng)性收緊，美國利率在逐漸提高，美元流動(dòng)性的影響可能會(huì)有所緩解。至于第三個(gè)因素，資產(chǎn)泡沫的因素，則要看目前的房地產(chǎn)調(diào)控政策的效果如何。如果房地產(chǎn)價(jià)格上升的趨勢(shì)能基本穩(wěn)定下來，投機(jī)房地產(chǎn)的海外熱錢流進(jìn)的速度可能會(huì)慢下來。從這幾方面來看，在政策正確、執(zhí)行到位的情況下，雙順差以及外匯儲(chǔ)備上升的速度會(huì)有一些緩解。但總體來說，造成雙順差的因素在短期內(nèi)不會(huì)有很大的變化。因此，我們還要做好每年一千多億的雙順差的中期準(zhǔn)備。

      人民幣匯率于2005年7月開始了改革。 一年過去了， 應(yīng)該說中國匯率形成機(jī)制改革是很成功的。成功的最重要的標(biāo)志是整體經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。外匯市場，外貿(mào)市場并沒有因?yàn)閰R改而發(fā)生較大的動(dòng)蕩。除了推出新的匯率形成機(jī)制之外，有關(guān)部門還推出了一系列與外匯管理有關(guān)的金融新機(jī)制, 包括匯率掉期，對(duì)居民與企業(yè)的換匯方式調(diào)整，以及引入做市商制度等等。這些都大大加強(qiáng)了企業(yè)與居民對(duì)匯率變化的風(fēng)險(xiǎn)化解能力。過去一年的匯改，不但讓政府有關(guān)部門，也讓企業(yè)、居民對(duì)變動(dòng)的匯率有了一定的應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)。市場對(duì)人民幣幣值波動(dòng)也有了一定的避險(xiǎn)手段。從這方面看，我們已經(jīng)具備了一定的加快、加大匯率改革步伐的條件。改革是漸進(jìn)的，但不排除在不同的階段有不同的節(jié)奏。當(dāng)時(shí)機(jī)大體成熟的時(shí)候，該出手時(shí)就出手。在當(dāng)前，可以適度擴(kuò)大匯率的浮動(dòng)區(qū)間，更多地讓市場來決定匯率的走向。

      匯率政策作為最重要的宏觀指標(biāo)與調(diào)節(jié)工具之一，對(duì)平衡國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)能起很重要的作用。匯率的進(jìn)一步市場化，能夠化解一部分中國的經(jīng)常賬戶與資本賬戶雙順差的問題。但是，中國經(jīng)濟(jì)內(nèi)外不平衡的根本原因在于投資與消費(fèi)的結(jié)構(gòu)性問題。不在這個(gè)根本性的問題上下功夫，光靠匯率來調(diào)節(jié)是不可能解決問題的。宏觀調(diào)節(jié)工具也不僅是匯率，其它的工具如利率、價(jià)格、貨幣供應(yīng)量、財(cái)政預(yù)算平衡等等都對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)起著重要作用，都需要有靈活的調(diào)節(jié)機(jī)制。在利率放不開、部分價(jià)格扭曲的環(huán)境下，把所有的調(diào)節(jié)希望都放在匯率上，就會(huì)使匯率大起大落，造成新的扭曲。同樣，如果企業(yè)特別是金融機(jī)構(gòu)對(duì)利率、匯率等反應(yīng)不敏感，也會(huì)使這些宏觀調(diào)控大打折扣。因此，匯率的改革要有其他改革的大力配合。 在理順匯率的同時(shí)，要把整體經(jīng)濟(jì)大體理順。從這點(diǎn)出發(fā)，中國的匯率改革也必須是一個(gè)漸進(jìn)的過程。

      經(jīng)濟(jì)學(xué)理論告訴我們，在一個(gè)開放的經(jīng)濟(jì)體中，外部經(jīng)濟(jì)的不平衡往往是由于內(nèi)部經(jīng)濟(jì)的不平衡所引起的。經(jīng)濟(jì)賬目順差反映到國內(nèi)經(jīng)濟(jì)中就是國內(nèi)儲(chǔ)蓄大于國內(nèi)投資的部分。如果一國儲(chǔ)蓄率很高，而國內(nèi)投資率相對(duì)較低的情況下，國內(nèi)的剩余儲(chǔ)蓄就要通過經(jīng)常賬目順差的方式，把商品與勞務(wù)輸出去。因此，過高的儲(chǔ)蓄率不但支持了高投資率，同時(shí)也維持了經(jīng)常賬目下大規(guī)模的順差。我國的儲(chǔ)蓄率與東亞其他國家一樣，一直相對(duì)較高，但是近年來儲(chǔ)蓄率在已有的高位上還不斷攀升，從1996年占GDP的37%上升到2005年的44%。不把儲(chǔ)蓄率降下來, 我國經(jīng)濟(jì)中的高投資率與高順差的局面就不能從根本上得以解決。

      二、 中國儲(chǔ)蓄為何居高不下？

      國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)中的儲(chǔ)蓄與銀行存款儲(chǔ)蓄是不同的概念。國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)中的儲(chǔ)蓄，指的是可支配收入中未被消費(fèi)的部分，簡單地說就是收入減去消費(fèi)。我國是世界上儲(chǔ)蓄率較高的國家。高儲(chǔ)蓄的另一面就是低消費(fèi)。儲(chǔ)蓄多了，消費(fèi)就會(huì)少，反之亦然。在研究這一問題時(shí)，很多學(xué)者往往是從消費(fèi)的角度來看問題，認(rèn)為起因是中國的消費(fèi)少了，因此儲(chǔ)蓄高企。于是在政策上往往去尋找如何刺激消費(fèi)的辦法。然而，消費(fèi)與儲(chǔ)蓄是一個(gè)硬幣的兩面，不同時(shí)解決儲(chǔ)蓄過多的問題，消費(fèi)往往是啟而不動(dòng)。自1998年以來，國家的政策就一直在推動(dòng)消費(fèi)的增長，但成效并不大。我們可能不得不另辟蹊徑，從儲(chǔ)蓄的角度看問題，從減少儲(chǔ)蓄入手，來刺激消費(fèi)。這樣可能才有所突破，真正起到內(nèi)外經(jīng)濟(jì)平衡的作用。

      如果再進(jìn)一步細(xì)分，一國的儲(chǔ)蓄還可以分成三大塊：居民儲(chǔ)蓄、企業(yè)儲(chǔ)蓄與政府儲(chǔ)蓄。居民儲(chǔ)蓄指的是居民的可支配收入沒有用于消費(fèi)的那一部分。人們?cè)谡勚袊膬?chǔ)蓄率過高的時(shí)候，一般想的是居民的儲(chǔ)蓄率過高。中國居民的儲(chǔ)蓄率高與不高，要看與其比較的對(duì)象。中國居民儲(chǔ)蓄率為GDP的16%， 遠(yuǎn)高于美國的4.8%，日本的8.2%和法國的10.8%。按照經(jīng)濟(jì)學(xué)中的生命周期假說，人口的年齡構(gòu)成是決定消費(fèi)和儲(chǔ)蓄的重要因素。當(dāng)一國居民中年輕人較多時(shí)，儲(chǔ)蓄率應(yīng)該相對(duì)較高。 因此，我國的居民儲(chǔ)蓄率較發(fā)達(dá)國家高一些不足為奇。然而，將中國居民的儲(chǔ)蓄率與一些發(fā)展中國家相比，它就不算太高。據(jù)世界銀行估計(jì) ，印度居民儲(chǔ)蓄率為 22%， 比中國還高6個(gè)百分點(diǎn)。值得注意的是，中國居民儲(chǔ)蓄率自1996年達(dá)到20%的GDP高峰后,近年來一直在往下降,過去三年穩(wěn)定在16%的GDP左右。

      那么，中國的高儲(chǔ)蓄來自哪里呢？這里最主要的是來自企業(yè)的高儲(chǔ)蓄率。 2004年，中國企業(yè)的儲(chǔ)蓄率高達(dá)GDP的20%, 較美國、 法國等國高出近10 個(gè)百分點(diǎn),與日本差不多。 企業(yè)儲(chǔ)蓄率高， 如果分紅不多，則企業(yè)用自有資金再投資的比例也就高。根據(jù)世界銀行的研究，中國企業(yè)儲(chǔ)蓄基本上用于再投資，這也就是為什么中國企業(yè)自有資本投資率高的原因。

      對(duì)于民營企業(yè)來說，由于銀行系統(tǒng)對(duì)其貸款較少，因此不得不靠自有資本進(jìn)行再投資。企業(yè)的利潤更是中小企業(yè)再投資的主要資金來源。 值得關(guān)注的是，國有企業(yè)所取得的利潤也基本上不分紅。2005年，全國國有企業(yè)利潤總額達(dá)到9000億元，占GDP的5%。除金融企業(yè)與部分上市企業(yè)之外，國企的利潤基本上不用于分紅，這與其它國家很不一樣。 在國際上，國有企業(yè)與其它企業(yè)一樣，國家作為國有企業(yè)的股東參與利潤分紅。根據(jù)所處的行業(yè)不同，分紅率也有所不同。一般來說，平均分紅率在利潤的三分之一左右。

     三、通過減少儲(chǔ)蓄擴(kuò)大消費(fèi)

      由于歷史上的原因，自1993-1994年的財(cái)政改革起，國有企業(yè)除按規(guī)定交稅外，利潤部分基本上留歸企業(yè)。在財(cái)稅改革初期，國有企業(yè)虧損面較大，這種安排還可以理解。十多年過去了，經(jīng)過了多輪的改革，特別是在財(cái)政、金融和社會(huì)對(duì)虧損國企關(guān)停并轉(zhuǎn)付出了巨額成本后，國有企業(yè)的利潤開始上升。這時(shí)就應(yīng)該考慮通過正常分紅的方式，使國家作為國有企業(yè)投資者得到一定的回報(bào)。通過國有企業(yè)給資產(chǎn)所有者分紅的方式，不但能增加財(cái)政收入，而且對(duì)減少儲(chǔ)蓄率、抑制投資增長過快，甚至對(duì)減少收入分配的差距都有好處。很多國有企業(yè)都是壟斷型企業(yè)，大量利潤留成不但造成投資效率低下，而且還有可能通過給這些企業(yè)職工與干部的高福利、高收入的方式, 使社會(huì)的收入分配差距進(jìn)一步拉大。

      除了企業(yè)儲(chǔ)蓄率過高之外, 我國政府的儲(chǔ)蓄率也不低。政府儲(chǔ)蓄率過高，也是造成全社會(huì)儲(chǔ)蓄過高的原因之一。 據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年，我國政府儲(chǔ)蓄占GDP的6%左右；而同期法國只有0.3%，印度為1.5%，美國與日本均為負(fù)數(shù)，美國為 -0.9%、日本為 -2.2%。政府的高儲(chǔ)蓄率又導(dǎo)致了政府的高投資。據(jù)估計(jì)，如果不算國有企業(yè)投資部分, 2005年中國政府投資為4%的GDP，高達(dá)7200億人民幣。

      由此可見, 中國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)的不平衡, 究其根本原因，是由企業(yè)與政府的高儲(chǔ)蓄率造成的。因此，我們就可以從減少儲(chǔ)蓄入手來緩解經(jīng)濟(jì)的不平衡。可以考慮通過國際上通行的辦法，在國有企業(yè)中按利潤的三分之一左右分紅，上交國家與地方財(cái)政。按2005年國企總利潤的9000億人民幣匡算，則國家與地方財(cái)政每年能從國企中拿到3000億元人民幣，等同于1.7%的GDP。如果每年再減少政府儲(chǔ)蓄一個(gè)百分點(diǎn)的GDP，就有將近5000億的政府可支配資金，等同于2.7個(gè)百分點(diǎn)的GDP。 把這筆資金投入到目前公共支出的短線領(lǐng)域, 如教育、衛(wèi)生、社保、社會(huì)安全網(wǎng)、扶貧、環(huán)保、節(jié)能等。 特別是加強(qiáng)在這些領(lǐng)域的經(jīng)常性開支。這樣就不但能使我國政府對(duì)教育與衛(wèi)生的投入大體上達(dá)到世界的平均水平， 還可以使我國的儲(chǔ)蓄率降低2.7個(gè)百分點(diǎn)的GDP。 如果新增的支出基本上用于經(jīng)常項(xiàng)目開支，則我國的投資率也可以減少2.7個(gè)百分點(diǎn)的GDP。即使是在其它因素不變的情況下，消費(fèi)率同時(shí)也能上升2.7個(gè)百分點(diǎn)的GDP。

      中國老百姓不愿意消費(fèi)的根本原因是后顧之憂太重。為給子女提供教育，為防病、防老，要存大量的錢。如果政府增加了對(duì)教育、衛(wèi)生的投入，老百姓的消費(fèi)行為也會(huì)有所改變。消費(fèi)在GDP中的比重，一定會(huì)更大于2.7個(gè)百分點(diǎn)的GDP。 政府的開支要首先投入到社會(huì)最需要的地方, 要首先照顧最弱勢(shì)群體。 亞行曾經(jīng)做了一個(gè)粗略的測(cè)算，如果政府在以下五個(gè)方面著力：(1)建立覆蓋2500-2800萬人的農(nóng)村低保系統(tǒng)；(2)在“十一五”期間分5年用參與式的整村推進(jìn)方式, 對(duì)全國的10萬個(gè)貧困村每個(gè)村增加100萬元的扶貧投入；(3)兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村與城市貧困人群的免費(fèi)九年義務(wù)教育；(4)建立一個(gè)包括大、小病統(tǒng)籌的覆蓋全體農(nóng)民的新型合作醫(yī)療系統(tǒng)；(5)使占大學(xué)生20%左右的貧困大學(xué)生全免學(xué)費(fèi)，則每年財(cái)政要多拿出500億人民幣就夠了。這些措施，能惠及到全體農(nóng)民與城市的貧困人群，越貧困的人受益越大。另外，在上文中提到的從減少儲(chǔ)蓄出來的5000億人民幣的增加開支，足以完全覆蓋這些問題還綽綽有余。如社保的缺口, 其它公共服務(wù)的欠賬，環(huán)保的投入，都可以有根本性的改變。有了這些投入，幾年后中國的社會(huì)就會(huì)大大改觀。一個(gè)比較和諧的社會(huì)才能真正建立起來。當(dāng)百姓這些后顧之憂得以緩解后，不敢擴(kuò)大消費(fèi)的問題也大體上解決了，促進(jìn)內(nèi)需才能真正成為中國發(fā)展的動(dòng)力。

      總之，要解決中國經(jīng)濟(jì)中的內(nèi)外不平衡問題，就要多管齊下。在當(dāng)前，不但要通過調(diào)節(jié)匯率、放松外匯管制、鼓勵(lì)企業(yè)走出去以減緩?fù)鈪R儲(chǔ)備增長過快的問題，還要采取多項(xiàng)措施，用利率、價(jià)格、貨幣政策、財(cái)政政策等市場和政策工具加以調(diào)控。 從更根本的問題下手，我們還要解決中國儲(chǔ)蓄率過高，投資依賴性過強(qiáng)，而消費(fèi)不足的結(jié)構(gòu)性問題。為此，政府可以考慮通過加大國有企業(yè)對(duì)財(cái)產(chǎn)所有者利潤分紅的方式來減少企業(yè)儲(chǔ)蓄，通過減少政府儲(chǔ)蓄，把這一部分收入用于社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域的政府支出。這樣，不但可以減少儲(chǔ)蓄，從而達(dá)到減少雙順差的目的，還可以減少老百姓的后顧之憂，達(dá)到增加消費(fèi)、促進(jìn)社會(huì)和諧可持續(xù)發(fā)展的作用，是當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控中的一步活棋。