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目前，我國的環(huán)境風(fēng)險正在上升，各種污染對環(huán)境的影響日益加大。以水污染情況為例，全國大江大河的水體有1/5屬于劣五類的水體，1.5億農(nóng)村人口使用不合格的水。另外，一部分城市和城鎮(zhèn)的飲用水也不達(dá)標(biāo)，湖泊的富營養(yǎng)化比較普遍。國家環(huán)境保護(hù)部政策法規(guī)司司長楊朝飛指出，國務(wù)院提出節(jié)能減排指標(biāo)，事實上就是節(jié)能的指標(biāo)和環(huán)保的指標(biāo)，兩個指標(biāo)的完成事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。而在節(jié)能減排的目標(biāo)下，國家正在醞釀制定稅收、信貸、價格、保險、證券、貿(mào)易、政府采購、生態(tài)補(bǔ)償?shù)扔欣诃h(huán)境保護(hù)的各項政策。楊朝飛表示，具體來說，節(jié)能減排的主要措施體現(xiàn)在4個方面：結(jié)構(gòu)減排，工程減排，管理減排和政策減排。電力、煉鐵、煉鋼、電解鋁、鐵合金等13個行業(yè)，是結(jié)構(gòu)調(diào)整和結(jié)構(gòu)減排的重點，到今年年底之前，要關(guān)閉的落后產(chǎn)能：小火電是1000萬千瓦，落后的煉鐵產(chǎn)能是2500萬噸，煉鋼是600萬噸，水泥5000萬噸，電解鋁是33萬噸，平板玻璃600萬噸，造紙是53萬噸。

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