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中國鐵合金網(wǎng)訊：3月26-27日，中國鐵合金工業(yè)協(xié)會第八屆三次會員暨八屆四次理事會在北京順利召開。鐵合金協(xié)會理事單位、會員單位等約80人參加會議，中國鐵合金網(wǎng)受邀參加了本次會議。會議上，中國鐵合金工業(yè)協(xié)會會長、中鋼吉鐵董事長劉維國先生做了協(xié)會工作報告，就鐵合金行業(yè)的運行態(tài)勢進行了詳細分析，并提出一些應對措施，同時匯報了2013年協(xié)會開展的主要工作，并就協(xié)會2014年的工作部署做了安排。本次會議還特別邀請工信部產(chǎn)業(yè)政策司主管鐵合金及電石行業(yè)的舒朝輝處長出席，介紹了新修改的鐵合金行業(yè)準入條件及管理辦法，回答了與會企業(yè)關于鐵合金行業(yè)準入管理中的疑問。

政策是要規(guī)范和引導行業(yè)健康發(fā)展

舒處長指出，目前中國鐵合金行業(yè)產(chǎn)能過剩，導致行業(yè)無序甚至惡性競爭，為了進一步規(guī)范和指引鐵合金行業(yè)的健康發(fā)展，政府本著“改革、市場和發(fā)展”的原則，對行業(yè)進行結(jié)構調(diào)整。產(chǎn)業(yè)布局上來看，基于環(huán)保健康的角度考慮，進行功能區(qū)劃分是必然趨勢，未來新建鐵合金項目要遠離居民區(qū)和保護區(qū)，而老的鐵合金項目也要逐步搬出，進入園區(qū)。從產(chǎn)業(yè)技術發(fā)展角度看，新建鐵合金項目在爐型、能耗等方面要執(zhí)行新的考核標準，老鐵合金企業(yè)給予一定的過渡期，對落后產(chǎn)能逐步淘汰，通過“等量置換或交易制度”擴增產(chǎn)能。這些政策的制定并非要阻止鐵合金行業(yè)發(fā)展，而是要規(guī)范行業(yè)發(fā)展。

鐵合金行業(yè)準入公告是一個公信平臺

鐵合金行業(yè)準入公告管理中，工信部作為公信平臺，對通過準入企業(yè)進行公告實際上對企業(yè)也是正面宣傳的作用。目前準入制度除了與鐵合金出口資質(zhì)條件直接掛鉤外，并未與其他政策有直接關系。但以后隨著環(huán)保政策越來越嚴格，新建鐵合金項目在取得信貸、土地等許可方面必然受到一定的約束，是否通過準入條件將成為軟約束。所以盡管目前未通過準入的企業(yè)除了出口方面受限其他方面似乎并未受影響，但從企業(yè)長遠發(fā)展的角度來看，舒處長仍然建議鐵合金企業(yè)，要遠離“淘汰標準線”，不上被媒體曝光的嚴重污染環(huán)境的“黑板”，不在接近淘汰禁區(qū)的“白板”，而要爭取進入通過準入條件的“紅板”。

行業(yè)準入條件單個產(chǎn)品逐步規(guī)范

對于鐵合金行業(yè)中產(chǎn)品眾多、工藝差別較大、同一標準很難實施的狀況，舒處長表示工信部及協(xié)會等相關部門要對行業(yè)進行更為深入的研究，廣泛聽取企業(yè)的意見，將鐵合金中每個單獨產(chǎn)品逐步規(guī)范，制定出比較科學的新標準。在新標準中，既要體現(xiàn)出淘汰落后的最低標準，也要體現(xiàn)出鼓勵技術創(chuàng)新進步的高標準，讓企業(yè)在工藝裝備、能耗電耗、排放標準、用地標準等方面具備可參考的標準和方向。

政策差別不能是環(huán)保標準的差別

對于一些企業(yè)提出的西部地區(qū)是否在準入標準上應有所區(qū)別，例如在四川比較落后的地區(qū)，當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展卻又要依賴于這些工業(yè)的發(fā)展；青海這樣地勢海拔比較高的地區(qū)，同樣的燃料消耗溫度卻很難能達到標準等等問題，舒處長表示，準入標準可以考慮到東西部的客觀差別，但不能是環(huán)保標準的差別。三節(jié)四標準是最基本的，即“節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地”“質(zhì)量標準、安全標準、環(huán)保標準和技術標準”。行業(yè)要長遠發(fā)展，陣痛是難免的，對于“落后”撐起保護傘，就等于阻礙“先進”的步伐。企業(yè)的生存要靠市場機制來選擇，靠政策傾斜養(yǎng)活的企業(yè)不會長久。企業(yè)也要對自己嚴格要求，遠離淘汰線標準，向著更高的標準邁進。

大爐子是行業(yè)發(fā)展的必然選擇

對于很多企業(yè)存在爐型是否應成為準入條件的硬性標準的質(zhì)疑，舒處長表示，鐵合金行業(yè)已經(jīng)經(jīng)過幾十年的發(fā)展，到目前已經(jīng)形成了規(guī)模經(jīng)濟，事實情況，目前很多企業(yè)已經(jīng)在使用大型爐生產(chǎn)硅鐵等產(chǎn)品，甚至原來企業(yè)所說的硅鈣等小合金產(chǎn)品也已經(jīng)證明是可以用大爐子進行生產(chǎn)，而且在耗能、排放等方面都有了很大進步，是鐵合金生產(chǎn)工藝前進的方向。從某種程度上來說，以爐型作為準入的標準具有一定的前瞻性，即便有一些企業(yè)現(xiàn)在不認可這樣的標準，但是等幾年之后終會明白大型爐是行業(yè)的必然選擇。

政策不禁止，不違法，企業(yè)可大膽去做

對于目前鐵合金行業(yè)的政策，舒處長表示，實際上對行業(yè)不做任何干預是最好的政策，但目前行業(yè)企業(yè)的自律性還達不到那樣的水平，只有暫時出臺一些限制措施，來規(guī)范行業(yè)的發(fā)展。至于政策中沒有提及的，企業(yè)也沒有必要自行去套政策的框框，只要是政策不禁止的，不違法的，那就是可行的，例如對于如何處置淘汰的6300KVA的爐子，是否可做其他產(chǎn)品的生產(chǎn)等等，企業(yè)完全可以發(fā)揮自己的能動性和創(chuàng)造力，大膽去做。

鐵合金準入實施動態(tài)管理

舒處長也提出，鐵合金行業(yè)準入是實施動態(tài)管理，目前還未通過的企業(yè)要及時申報，已經(jīng)通過準入的企業(yè)仍要繼續(xù)做好環(huán)保措施，工信部仍要實時對已經(jīng)通過準入的企業(yè)進行核查，如發(fā)現(xiàn)有不符合的標準，且沒有限期整改或拒絕整改的，工信部要將其從鐵合金準入企業(yè)公告中撤銷。

鐵合金出口政策趨向：不鼓勵出口 關稅不會取消

針對鐵合金產(chǎn)品的出口政策，尤其是關稅問題，舒處長表示，從國家大政方針來看，原材料不鼓勵出口。他表示，很多礦產(chǎn)品諸如鉻礦和鎳礦幾乎100%依賴進口，錳礦也差不多80%依賴進口，中國從國外進口了大量的礦石，在中國進行冶煉，對國內(nèi)的環(huán)境也造成了很大污染，環(huán)境付出如此大的代價，卻把這些產(chǎn)品再低價賣到國外，中國得不償失。從環(huán)境保護的角度看，他認為國家不太可能會降低鐵合金產(chǎn)品的出口關稅。鐵合金產(chǎn)品能滿足國內(nèi)需求即可。

舒處長最后表示，由于政府或協(xié)會對行業(yè)了解不夠深入，在政策制定上有可能會存在一些不當之處，希望鐵合金協(xié)會積極發(fā)揮能動作用，深入企業(yè)，做好調(diào)研，企業(yè)積極配合，提供真實的數(shù)據(jù)，反饋意見和建議，以供政府部門制定出比較科學的政策提供參考，指引鐵合金行業(yè)的健康發(fā)展。

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