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3月底，世界貿(mào)易組織(下稱：WTO)公布了美國、歐盟、日本訴中國稀土、鎢、鉬相關(guān)產(chǎn)品出口管理措施案專家組報(bào)告，裁定中方涉案產(chǎn)品的出口管理措施違規(guī)。按照WTO規(guī)則，在專家組報(bào)告發(fā)布60天內(nèi)，雙方均可提出上訴。

該消息一出，便受到企業(yè)和媒體的高度關(guān)注，受該消息影響，我國A股市場中多家稀土產(chǎn)業(yè)上市公司股價(jià)出現(xiàn)連續(xù)多日下跌。

截至昨日，上述消息發(fā)布已經(jīng)過去26天，離WTO規(guī)則上訴的60天時(shí)間越來越近，我國將會有哪些應(yīng)對的措施呢？

4月16日，中國有色金屬工業(yè)協(xié)會副會長兼秘書長賈明星，再次針對WTO裁定，中國稀土、鎢、鉬相關(guān)產(chǎn)品出口管理措施案違規(guī)一事公開表示，目前，我國政府正在積極的應(yīng)訴，有色金屬協(xié)會方面也正在做大量的調(diào)研工作，并正在我國政府相關(guān)部門進(jìn)行研討，爭取早日提出解決方案。

方案正在調(diào)研研討中

在WTO公布中國敗訴之后，我國稀土協(xié)會相關(guān)人士就表示，中方將積極應(yīng)對準(zhǔn)備上述，目前，圍繞稀土出口問題，國內(nèi)的眾多觀點(diǎn)也不一，有的專家認(rèn)為，對于輕稀土和中重稀土出口應(yīng)該區(qū)別開，放開輕稀土出口，而加大對中重稀土的保護(hù)力度。

但也有專家認(rèn)為，此次美歐日等國對稀土貿(mào)易的訴訟，實(shí)質(zhì)上是難以承受中國稀土出口價(jià)格的虛高，而非配額制度本身。他指出2011年至2013年我國稀土出口配額都沒有用完，不存在稀土配額影響國外需求的情況。

有數(shù)據(jù)顯示，2011年中國稀土出口配額只用了52.01%，2012年僅為48.75%，而2013年稀土出口配額總量2.4萬噸，全年實(shí)際出口稀土配額產(chǎn)品實(shí)物量僅為2.29萬噸，也沒有用完。

而無論如何，目前，我國已經(jīng)決定積極訴訟。賈明星昨日也表示，我國政府和商務(wù)部正在積極應(yīng)訴。“雖然WTO專家組目前初步裁定中國敗訴，但是，他們對中國稀土的生產(chǎn)、管理方面還是認(rèn)可的，而我國之所以要管理稀土，目的就是要保護(hù)資源、保護(hù)我國環(huán)境，因?yàn)橘Y源的行程是全人類的財(cái)富”。

他表示，目前我國和其它國家存在爭議的地方為稀土配額和關(guān)稅管理辦法方面，其它國家認(rèn)為這兩點(diǎn)不符合WTO規(guī)定。作為有色金屬協(xié)會，正在同工信部、發(fā)改委、環(huán)保部積極研討，爭取早日拿出來一套，既符合WTO有關(guān)貿(mào)易規(guī)定，又符合我國國內(nèi)稀土宏觀管理，還能夠見效的措施。同時(shí)，作為有色金屬協(xié)會，目前正在做大量的調(diào)研工作，國務(wù)院也委派了有色金屬協(xié)會會長陳全訓(xùn)帶隊(duì)做了大量的調(diào)研工作，協(xié)會方面也提出了很多方案，正在和政府部門間進(jìn)行研討。

但對于應(yīng)訴的時(shí)間表或相關(guān)措施何時(shí)出臺，賈明星并未說明。

企業(yè)心情忐忑

應(yīng)訴輸贏與否目前尚未可知，而作為利益最直接相關(guān)方的企業(yè)，心情卻十分忐忑。

“如果出口配額取消以及關(guān)稅降低，稀土的價(jià)格也會隨之下降，這就可能引發(fā)業(yè)內(nèi)企業(yè)重新洗牌。”有稀土企業(yè)相關(guān)人士曾對記者指出。

他認(rèn)為，可喜的是，稀土出口放開后，隨著成本下降，中國海外訂單亦會增加。另外，低關(guān)稅或?qū)D壓走私企業(yè)的生存空間，對正規(guī)大企業(yè)反而有利。短期內(nèi)，國外市場消費(fèi)需求有可能將因?yàn)閮r(jià)格的下行而增加，可刺激國內(nèi)企業(yè)出口回升，有望緩解稀土相關(guān)產(chǎn)品需求不足的壓力。

從稀土企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中長期來看，稀土出口政策調(diào)整并不是影響行業(yè)經(jīng)營秩序的關(guān)鍵原因。稀土過量開采帶來的供需失衡、產(chǎn)能過剩、行業(yè)集中度低、資源違規(guī)盜采、國內(nèi)企業(yè)科技創(chuàng)新不足、產(chǎn)業(yè)鏈低端是困擾中國稀土行業(yè)發(fā)展的主要問題。因此，如裁決能助推我國對違規(guī)行為長效治理、提升國內(nèi)國外需求、升級產(chǎn)業(yè)技術(shù)，將能長期利好業(yè)內(nèi)企業(yè)。

實(shí)際上，多年來我國稀土出口限制僅限于原材料，對下游諸如功能材料和應(yīng)用器件的出口沒有設(shè)限。目前，我國的稀土出口產(chǎn)品多以材料、器件為主，所以WTO敗訴，這類產(chǎn)品的出口都不會受到影響。

據(jù)了解，目前積極為敗訴后做準(zhǔn)備的企業(yè)不在少數(shù)，手段各有不同。包鋼稀土有關(guān)負(fù)責(zé)人對曾表示，裁定敗訴對于國家指定牽頭重組的大型龍頭企業(yè)集團(tuán)不會造成太嚴(yán)重的影響。這位負(fù)責(zé)人說，最好的應(yīng)對措施就是掃清并購過程中的障礙，讓更多的企業(yè)參與重組，以擴(kuò)大稀土原料生產(chǎn)企業(yè)的兼并范圍，畢竟包鋼稀土擁有上游礦產(chǎn)資源控制優(yōu)勢，競爭對手主要是放開出口后的國外企業(yè)。

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