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中國(guó)鐵合金網(wǎng)訊： 近日，WTO發(fā)布最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2013年，中國(guó)共啟動(dòng)反傾銷(xiāo)調(diào)查11起，反補(bǔ)貼調(diào)查1起。此外，中國(guó)商務(wù)部去年對(duì)9起反傾銷(xiāo)案件作出終裁，對(duì)11起反傾銷(xiāo)和1起反補(bǔ)貼案件作出初裁。

截至2013年底，中國(guó)對(duì)114起反傾銷(xiāo)案和3起反補(bǔ)貼案決定采取的相關(guān)措施仍在實(shí)施中，對(duì)14起反傾銷(xiāo)案和3起反補(bǔ)貼案尚未作出最終裁決。

反傾銷(xiāo)立案數(shù)增長(zhǎng)

按照WTO的統(tǒng)計(jì)，2013年，中國(guó)共啟動(dòng)反傾銷(xiāo)調(diào)查11起，比2012年增加2起，這11起反傾銷(xiāo)調(diào)查分別由四川、吉林、福建等12個(gè)省的企業(yè)和1家行業(yè)協(xié)會(huì)（酒業(yè)協(xié)會(huì)）提起。2013年，中國(guó)啟動(dòng)反補(bǔ)貼調(diào)查1起，同比減少1起，降幅為50%。

據(jù)了解，隨著國(guó)外產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，中國(guó)使用貿(mào)易救濟(jì)工具次數(shù)逐漸增多，參與申訴的企業(yè)范圍擴(kuò)大，除貴州、安徽、海南、西藏和寧夏外，其他省市均有反傾銷(xiāo)案件涉案企業(yè)；按地區(qū)論，山東、江蘇、吉林、上海涉案企業(yè)最多。

商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局一位不愿透露姓名的官員告訴《中國(guó)貿(mào)易報(bào)》記者，現(xiàn)階段，隨著越來(lái)越多的跨國(guó)公司進(jìn)入中國(guó)，外國(guó)產(chǎn)品更自由廉價(jià)地進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，已經(jīng)對(duì)某些行業(yè)產(chǎn)生一定沖擊，如化工制藥業(yè)、機(jī)械工業(yè)、汽車(chē)業(yè)、某些電子產(chǎn)業(yè)、通信設(shè)備制造業(yè)等。在WTO框架下，每個(gè)國(guó)家都被賦予使用貿(mào)易救濟(jì)工具的權(quán)利，在合理的范圍內(nèi)保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

“反傾銷(xiāo)一直都是各個(gè)國(guó)家普遍采用的貿(mào)易救濟(jì)工具之一，其立案和調(diào)查時(shí)間都相對(duì)較短，也很好作出裁定，達(dá)到的預(yù)期效果也較好。”上述官員對(duì)記者表示。

此外，中國(guó)對(duì)外發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查的涉案產(chǎn)品多為化工類(lèi)產(chǎn)品，究其原因在于化工新材料制造業(yè)在中國(guó)還是一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，很多產(chǎn)品都是在最近幾個(gè)5年計(jì)劃中研發(fā)成功并逐步達(dá)到工業(yè)化水平的。而國(guó)外該產(chǎn)業(yè)幾十年甚至上百年前就已成熟，本國(guó)市場(chǎng)趨于飽和。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)帶來(lái)了巨大的化工產(chǎn)品需求，因此國(guó)外化工企業(yè)全力爭(zhēng)取占領(lǐng)中國(guó)市場(chǎng)，甚至不惜采取傾銷(xiāo)等不公平貿(mào)易手段。

歐美成為主要被起訴國(guó)

 一直以來(lái)，中國(guó)都是歐美日等國(guó)家反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼調(diào)查針對(duì)的主要國(guó)家。與此同時(shí)，中國(guó)也開(kāi)始對(duì)其涉嫌存在傾銷(xiāo)行為的廠(chǎng)商展開(kāi)調(diào)查。

2013年，中國(guó)啟動(dòng)的11起反傾銷(xiāo)調(diào)查分別涉及美國(guó)、加拿大、歐盟、日本、印度和巴西。其中，針對(duì)美國(guó)、歐盟的各3起，對(duì)印度的是2起，對(duì)巴西、加拿大和日本的各1起。中國(guó)啟動(dòng)的1起反補(bǔ)貼調(diào)查涉及歐盟。

據(jù)了解，這11起反傾銷(xiāo)調(diào)查主要涉及化工、冶金、食品、電子4個(gè)行業(yè)。其中，涉及化工產(chǎn)品的6起，冶金3起，食品和電子業(yè)各1起。另外，中國(guó)還首次對(duì)進(jìn)口葡萄酒啟動(dòng)了反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼調(diào)查。

中國(guó)就葡萄酒發(fā)起“雙反”調(diào)查涉及歐盟企業(yè)。該案件于今年3月，在調(diào)查持續(xù)8個(gè)月19天后告一段落。此前，有不少媒體將這一案件解讀為，這是酒業(yè)協(xié)會(huì)以及商務(wù)部針對(duì)歐盟征收中國(guó)光伏企業(yè)臨時(shí)反傾銷(xiāo)稅發(fā)起的一項(xiàng)“精準(zhǔn)的反擊”。

 “實(shí)際上，中國(guó)每一次對(duì)外發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查都是有一定根據(jù)的，并非空穴來(lái)風(fēng)。”上述商務(wù)部官員表示，“如果調(diào)查結(jié)果顯示歐盟企業(yè)沒(méi)有傾銷(xiāo)行為，不存在政府非法補(bǔ)貼，那么調(diào)查自然不會(huì)成立，更不可能被人為地捏造出被調(diào)查國(guó)企業(yè)存在低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的事實(shí)。”

規(guī)避現(xiàn)象普遍存在

提供轉(zhuǎn)口貿(mào)易服務(wù)的劉婕告訴記者，有多種方法可以規(guī)避別國(guó)的貿(mào)易救濟(jì)，不少外國(guó)企業(yè)也通過(guò)種種方式繼續(xù)將產(chǎn)品輸入中國(guó)市場(chǎng)，這使得中國(guó)反傾銷(xiāo)或者反補(bǔ)貼調(diào)查效果大打折扣。

據(jù)劉婕介紹，目前國(guó)外對(duì)中國(guó)貿(mào)易救濟(jì)的反規(guī)避措施主要有兩種：一是涉案企業(yè)在中國(guó)國(guó)內(nèi)設(shè)立獨(dú)資或合資工廠(chǎng)，一方面可以避開(kāi)反傾銷(xiāo)稅的征收，另一方面可以直接與中國(guó)企業(yè)爭(zhēng)奪資源、市場(chǎng)，使得中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)難以借貿(mào)易救濟(jì)措施實(shí)施獲得預(yù)想的恢復(fù)和發(fā)展；二是被訴企業(yè)通過(guò)轉(zhuǎn)變貿(mào)易方式、加大下游產(chǎn)品出口、貿(mào)易轉(zhuǎn)移等方式，削弱貿(mào)易救濟(jì)措施的效果；還會(huì)利用產(chǎn)業(yè)鏈效應(yīng)，遏制上游，沖擊下游。這都是跨國(guó)企業(yè)削弱中國(guó)貿(mào)易救濟(jì)措施效果的有力手段。

有一個(gè)值得注意的現(xiàn)象是，當(dāng)中國(guó)對(duì)國(guó)外某一產(chǎn)品征收反傾銷(xiāo)稅后，產(chǎn)品價(jià)格會(huì)迅速上升，市場(chǎng)開(kāi)始好轉(zhuǎn)，利潤(rùn)豐厚，這就帶動(dòng)原有生產(chǎn)商上馬新項(xiàng)目，產(chǎn)能逐漸擴(kuò)大，最終導(dǎo)致產(chǎn)能過(guò)剩、產(chǎn)品價(jià)格下跌，使企業(yè)再度陷入困境。

“因此，中國(guó)在使用貿(mào)易救濟(jì)工具的時(shí)候，要先做好反規(guī)避措施，同時(shí)還要進(jìn)行整體的管控，防止新一輪產(chǎn)能過(guò)剩阻礙行業(yè)發(fā)展。”劉婕說(shuō)。

• [責(zé)任編輯：Yueleilei]