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各區(qū)人民政府，濱河新區(qū)管委會，市府各部門，各企事業(yè)單位：

為進一步落實《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關于保持全區(qū)工業(yè)平穩(wěn)增長促進轉型升級的意見》(內(nèi)政發(fā)〔2014〕60號)精神，加快調(diào)結構、轉方式步伐，促進我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益的提高，現(xiàn)就推動全市工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定增長、促進產(chǎn)業(yè)轉型升級提出如下意見：

一、努力保持工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行

（一）強化運行監(jiān)測分析。由市經(jīng)信委牽頭，會同相關部門盡快建立和完善涵蓋全市、三區(qū)經(jīng)信系統(tǒng)、重點工業(yè)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)的運行監(jiān)測調(diào)度系統(tǒng)；建立煤、電、 油、氣、運和相關生產(chǎn)要素先行指標調(diào)度和評價體系，加強對工業(yè)運行的調(diào)度，及時跟蹤工業(yè)運行態(tài)勢，準確研判發(fā)展趨勢，提出對策建議，對運行中存在的突出問 題和矛盾及時協(xié)調(diào)解決，屬于重大問題及時向市政府提出解決建議。

（二）建立“穩(wěn)運行保投資”獎勵機制。對本年度規(guī)模以上工業(yè)增加值增量或增速排名第一的區(qū)，獎勵該區(qū)200萬元，對本年度規(guī)模以上工業(yè)增加值增速達到年初 預定目標的區(qū)，獎勵該區(qū)100萬元；對本年度工業(yè)固定資產(chǎn)投資額或增速排名第一的區(qū)，獎勵該區(qū)200萬元；對本年度工業(yè)固定資產(chǎn)投資增速達到年初預定目標 的區(qū)，獎勵該區(qū)100萬元。獎勵資金用于建立運行監(jiān)測調(diào)度系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫建設、信息人員培訓和工業(yè)重點項目前期及產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究調(diào)研、招商引資等。

（三）促進煤炭產(chǎn)運需有效銜接。通過促進焦化企業(yè)兼并重組轉型升級，鼓勵本地發(fā)電企業(yè)和本地煤炭生產(chǎn)企業(yè)建立長期合作協(xié)議，帶動采煤和洗煤生產(chǎn)。

（四）降低企業(yè)物流成本。加快推進新建烏海北站貨場項目建設進度，統(tǒng)籌物流園區(qū)、物流信息服務中心、交易平臺等配套設施的規(guī)劃設計建設，同時積極爭取鐵路 建設資金和項目；新增運力用于提高白貨外運比重，協(xié)調(diào)呼鐵局降低煤炭等原料調(diào)入和焦炭鐵路運費。完善生產(chǎn)性物流服務體系，引導企業(yè)實行主輔分離，大力發(fā)展 第三方物流。

二、落實電力優(yōu)惠政策

抓好自備電建設，擴大電力多邊交易范圍，加快推進微電網(wǎng)示范工程建設，工業(yè)園區(qū)建設微電網(wǎng)示范工作。對信譽好的規(guī)模以上用電大戶采取當月用電、下月初結算的辦法繳納電費；烏海電業(yè)局承兌匯票收取電費比例提高到40%以上。

 三、加大對企業(yè)的金融支持

（一）落實《國務院關于進一步優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場環(huán)境的意見》（國發(fā)〔2014〕14號）設立產(chǎn)業(yè)引導基金，對工業(yè)轉型升級項目進行重點支持。

（二）落實《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)〈貫徹落實國務院辦公廳金融支持經(jīng)濟結構調(diào)整和升級的指導意見分工方案〉的通知》（內(nèi)政辦發(fā)〔2013〕18 號）要求，人行、銀監(jiān)、金融辦等部門會同各商業(yè)銀行，對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和實施產(chǎn)能整合的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、中小企業(yè)集合債券、集合票據(jù)、融 資券及上市融資，對發(fā)行成功的企業(yè)給予獎勵。

（三）引導商業(yè)銀行在風險可控的前提下，對企業(yè)保持穩(wěn)定的信貸支持。建立企業(yè)運行資金會商機制。建立由經(jīng)信、人行、銀監(jiān)、金融辦等部門參與的企業(yè)運行資金應急處置聯(lián)席會議制度，幫助企業(yè)解決資金周轉困難。

四、推動企業(yè)兼并重組和轉型升級

 研究出臺《關于進一步推進焦化企業(yè)兼并重組轉型升級的指導意見》，引導焦化企業(yè)以兼并重組為抓手，以轉型升級為主線，以科技創(chuàng)新為支撐，以焦炭氣化和增加 化產(chǎn)品種為突破口，以提質(zhì)增效為目的，努力改變我市焦化產(chǎn)業(yè)在市場上的定位，逐步擺脫以焦為主的局面，向焦化并重、以化為主轉變。繼續(xù)推進煤電化一體化發(fā) 展，鼓勵支持傳統(tǒng)電石、鐵合金企業(yè)向精細化工方向轉型。加強企業(yè)科技創(chuàng)新能力，培育高新技術企業(yè)，提高企業(yè)核心競爭力。

五、繼續(xù)推進“雙百億工程”

鼓勵企業(yè)和工業(yè)園區(qū)做強做大。對年營業(yè)收入首次超50億元的企業(yè)獎勵50萬元，對年營業(yè)收入首次超10億元的企業(yè)由各區(qū)獎勵10萬元。對年營業(yè)收入首次超300億元的工業(yè)園區(qū)獎勵100萬元。

六、加強園區(qū)基礎設施建設

用好1億元園區(qū)基礎設施建設資金和沿黃沿線經(jīng)濟帶發(fā)展財力補助資金，支持工業(yè)園集中供水、供氣、供熱、污水處理、固廢處置等基礎設施建設，推進園區(qū)基礎設 施建設管理運營市場化、公司化。按照一區(qū)四園的發(fā)展定位，支持各工業(yè)園區(qū)修訂完善園區(qū)產(chǎn)業(yè)及基礎設施規(guī)劃，完成規(guī)劃編制的園區(qū)，編制費用市區(qū)各承擔一半。

一、扶持中小微企業(yè)加快發(fā)展

促進中小企業(yè)助保金機制建立，幫助企業(yè)爭取助保金貸款和各項中小企業(yè)扶持資金，緩解中小企業(yè)融資難；加快中小企業(yè)公共服務“窗口”平臺建設，年底力爭實現(xiàn) 烏海市中小企業(yè)“窗口”公共服務平臺與自治區(qū)樞紐平臺的互聯(lián)互通；進一步完善中小企業(yè)服務示范平臺、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地服務體系功能，提升中小企業(yè)服務 體系水平。實施小微企業(yè)擔保貸款風險補償基金方案，做大做強信用擔保機構建立財政資金和金融資金聯(lián)動機制，探索建立支持園區(qū)企業(yè)發(fā)展的“財園信貸通”融資 模式。

推動企業(yè)上規(guī)模。鼓勵個體工商戶轉為企業(yè)和規(guī)模以下小微企業(yè)上規(guī)模。對“個轉企”的小微企業(yè)給予不低于5年的過渡期，過渡期內(nèi)對賬證不健全的轉型企業(yè)所得 稅實行核定征收方式，企業(yè)社會保險繳費方式5年不變。嚴格審查并定期公布各區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增長情況。對新增的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，以上年繳納的自治區(qū)以 下地方級稅收收入為基數(shù)，3年內(nèi)增量部分的60%獎勵給企業(yè)擴大再生產(chǎn)。

二、加快工業(yè)節(jié)能降耗和淘汰落后產(chǎn)能工作

繼續(xù)加強企業(yè)能效水平對標活動，支持重點耗能行業(yè)開展國家強制能耗達標工作， 加大對節(jié)能技術改造項目的支持力度。鼓勵引導企業(yè)采用《國家重點節(jié)能技術推廣目錄》中推薦的先進節(jié)能新工藝、新技術和新設備，實施節(jié)能技術改造，提高能源 利用效率，根據(jù)國家和自治區(qū)的有關規(guī)定按節(jié)能量給予獎勵。對單位能耗未達到國家強制性標準限定值的企業(yè)，執(zhí)行國家懲罰性電價。對完成年度淘汰落后產(chǎn)能目標 任務的企業(yè)按國家規(guī)定給予補助。同時，加大市本級節(jié)能專項資金的投入，帶動更多社會資金投入節(jié)能領域，提高節(jié)能所需資金的保障水平。

三、大力減輕企業(yè)負擔

凡調(diào)入我市境內(nèi)的煤炭，一律不收取煤管費；研究落實國家資源綜合利用優(yōu)惠政策；完成自治區(qū)和我市減輕企業(yè)負擔目標；落實《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關于進一步規(guī)范煤炭企業(yè)稅費征收工作的通知》（內(nèi)政辦發(fā)〔2014〕69號）文件精神。

四、強化服務意識

各部門要強化服務意識，對工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目實行并聯(lián)審批，對符合產(chǎn)業(yè)政策、節(jié)能環(huán)保安全、規(guī)劃選址等要求的項目，各審批部門必須在承諾時限內(nèi)辦結。建 立重點企業(yè)、重點項目生產(chǎn)要素保障“直通車”服務機制。各部門要及時幫助重點企業(yè)、重點項目協(xié)調(diào)解決煤、電、油、氣、運等生產(chǎn)要素和土地、水、環(huán)保等問 題，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和項目建設提供良好的服務。

2014年8月19日

• [責任編輯：Phillip.Feng]