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　鋼鐵行業(yè)是產(chǎn)能過(guò)剩最嚴(yán)重的領(lǐng)域之一，在本應(yīng)該利用市場(chǎng)之手淘汰落后產(chǎn)能的時(shí)候，政府卻對(duì)一些鋼鐵企業(yè)進(jìn)行巨額補(bǔ)貼，這不但會(huì)影響鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能和轉(zhuǎn)型升級(jí)的進(jìn)程，還會(huì)導(dǎo)致落后產(chǎn)能對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能的擠出效應(yīng)，形成事實(shí)上的劣勝優(yōu)汰。2014年上半年重慶鋼鐵獲得超過(guò)5億元的補(bǔ)貼，就是一個(gè)典型的例子。

　　補(bǔ)貼養(yǎng)不壯競(jìng)爭(zhēng)力，相反只能形成依賴(lài)癥。仍以重慶鋼鐵為例，早在2012年，其就是依靠政府在一周內(nèi)注入的近20億元的補(bǔ)貼資金，實(shí)現(xiàn)“扭虧”并避免了因連續(xù)虧損而“披星戴帽”的命運(yùn)。但在隨后的2013年，由于只收到不足400萬(wàn)元的補(bǔ)貼，重慶鋼鐵當(dāng)年虧損近25億元。2014年上半年，重慶鋼鐵計(jì)入當(dāng)期損益的補(bǔ)助達(dá)到5.08億元，但卻依然出現(xiàn)9.45億元的虧損�？梢�(jiàn)，政府部門(mén)的輸血，并沒(méi)有使企業(yè)形成自我造血的機(jī)制和能力。

　　截至8月31日，根據(jù)A股上市公司已經(jīng)披露的半年報(bào)顯示， 2014年上半年共有2235家上市公司收到政府補(bǔ)貼，總計(jì)高達(dá)322.63億元，公司數(shù)量占公布半年報(bào)公司數(shù)量的88.1%。有研究顯示，近年來(lái)政府補(bǔ)貼上市公司的數(shù)額以每年20%左右的速度遞增，而利潤(rùn)增長(zhǎng)率不及補(bǔ)貼增長(zhǎng)率。上市公司靠補(bǔ)貼生存或者是靠補(bǔ)貼盈利已經(jīng)成為普遍現(xiàn)象。

　　國(guó)有企業(yè)占據(jù)補(bǔ)貼的大頭，吃偏食問(wèn)題造成企業(yè)間的不公平。獲得巨額補(bǔ)貼的大戶(hù)向來(lái)都是以國(guó)企為主，特別中石油已經(jīng)連續(xù)3年蟬聯(lián)A股“補(bǔ)貼王”。根據(jù)Wind數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年上半年收到政府補(bǔ)貼超過(guò)1億元的58家上市公司中，國(guó)有控股或參股公司占到40家，占比68.9%。

　　從局部看，同樣是國(guó)企要比民企獲得的補(bǔ)貼多。以河南為例，在今年上半年收到政府補(bǔ)貼的10家河南上市公司中，國(guó)有控股或參股企業(yè)有7家，僅有漢威電子、羚銳制藥和佰利聯(lián)是民營(yíng)企業(yè)，相對(duì)應(yīng)的，它們分屬于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥和化工板塊。由于政企不分、國(guó)企在政府方面擁有更多話語(yǔ)權(quán)等問(wèn)題，國(guó)企在獲得政府補(bǔ)貼方面有著天然的優(yōu)勢(shì)。這事實(shí)上加劇了國(guó)企和民企間的不公平競(jìng)爭(zhēng)，不利于激活民間資本，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)缺乏活力。

　　輸血機(jī)制保護(hù)了落后產(chǎn)能，延緩了產(chǎn)業(yè)升級(jí)的節(jié)奏。還是以重慶鋼鐵為例，盡管需求增速放緩，鋼材市場(chǎng)持續(xù)低靡，但今年其他獲得補(bǔ)貼的鋼鐵企業(yè)業(yè)績(jī)有明顯好轉(zhuǎn)。數(shù)據(jù)顯示，獲得補(bǔ)助的華菱鋼鐵、*ST南鋼、鞍鋼股份、方大特鋼等4 家公司中報(bào)顯示共獲政府補(bǔ)助2.5億元，而這些公司的合計(jì)凈利潤(rùn)為9.69億元，補(bǔ)助占合計(jì)凈利潤(rùn)比例25.8%。只有補(bǔ)貼數(shù)量最大的重慶鋼鐵依然是虧損的盤(pán)子。在礦石等主要原材料價(jià)格都在下降的情況下，重慶鋼鐵的主營(yíng)業(yè)務(wù)成本降幅仍低于主營(yíng)業(yè)務(wù)收入，再加上重鋼銷(xiāo)售、管理、財(cái)務(wù)三項(xiàng)費(fèi)用居高不下，上半年成本同比增長(zhǎng)13.7%。由此判斷，管理水平落后不能不說(shuō)是重慶鋼鐵虧損的重要原因。

　　設(shè)立政府補(bǔ)貼的初衷是通過(guò)“看得的見(jiàn)手”對(duì)市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)行干預(yù)，讓企業(yè)生存環(huán)境更加公平，保護(hù)和促進(jìn)前景產(chǎn)業(yè)和幼稚產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)。但是，目前存在的補(bǔ)貼亂象恰恰違背了政府補(bǔ)貼的意圖，人為制造和加劇了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境不公平的狀況，破壞和延遲了產(chǎn)業(yè)自然更替和升級(jí)的節(jié)奏，同時(shí)造成大量財(cái)政資金的低效使用和浪費(fèi)，讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)陷入產(chǎn)業(yè)低級(jí)化的泥潭難以抽身。改革政府補(bǔ)貼辦法和方式已經(jīng)勢(shì)在必行。

　　補(bǔ)貼亂象的存在，根源在于政府手里有太多的錢(qián)，并且對(duì)于補(bǔ)貼資金的使用沒(méi)有法律和規(guī)則約束。這很大程度上會(huì)導(dǎo)致官員憑個(gè)人好惡以及企業(yè)公關(guān)能力的強(qiáng)弱而決定補(bǔ)貼數(shù)額，相應(yīng)地不可避免導(dǎo)致尋租行為的出現(xiàn)。國(guó)家發(fā)改委等擁有更多資源分配權(quán)的部門(mén)，出現(xiàn)了較多的貪腐案件，就很大程度上與此有關(guān)。

　　亂補(bǔ)貼不如不補(bǔ)貼。在沒(méi)有制定更科學(xué)合理的補(bǔ)貼規(guī)則和補(bǔ)貼方法之前，在部門(mén)利益和官員職權(quán)沒(méi)有得到更好約束之前，與其補(bǔ)貼資金不能得到恰當(dāng)?shù)厥褂�，破壞公平的市�?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，莫不如取消所有補(bǔ)貼，把競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的公平問(wèn)題交給市場(chǎng)去解決，用普惠的減稅減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，比靠官員來(lái)決定應(yīng)當(dāng)補(bǔ)貼哪家企業(yè)要公平得多。（中國(guó)企業(yè)報(bào)）

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