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　節(jié)能降耗是緩解我國資源約束的根本出路，也是提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力的重要著力點(diǎn)。將千家高耗能企業(yè)節(jié)能目標(biāo)分解到各地區(qū)和相關(guān)企業(yè);加快技術(shù)進(jìn)步，使企業(yè)成為節(jié)能技術(shù)研發(fā)投資的主體，特別是鋼鐵、有色、化工、建材、電力等高耗能行業(yè)中重點(diǎn)耗能企業(yè);大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，從制度建設(shè)、資金投入、稅收政策等方面進(jìn)一步引導(dǎo)和調(diào)動企業(yè)節(jié)能的積極性。

　　事實(shí)上，國家發(fā)改委去年就組織實(shí)施了十大重點(diǎn)節(jié)能工程。安排專項(xiàng)資金支持重點(diǎn)節(jié)能項(xiàng)目、電力行業(yè)老機(jī)組脫硫改造以及城市污水處理設(shè)施和工業(yè)治污項(xiàng)目。通過推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)施差別電價(jià)政策、調(diào)整外貿(mào)和稅收政策，加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，重點(diǎn)行業(yè)能耗有所下降。

　　但近年的節(jié)能減排形勢依然嚴(yán)峻。國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局副局長朱宏任認(rèn)為，今年推進(jìn)節(jié)能減排工作仍面臨很多挑戰(zhàn)，其中落后產(chǎn)能的比重較大。鋼鐵行業(yè)現(xiàn)有落后產(chǎn)能約1億噸;在現(xiàn)有水泥產(chǎn)能中，立窯等落后產(chǎn)能仍有約6.8億噸;現(xiàn)有焦化、電石、鐵合金生產(chǎn)能力中，約有50%達(dá)不到市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn);電力行業(yè)中仍有一些不符合準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、落后的小火電機(jī)組在運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　記者注意到，決策層在這一點(diǎn)達(dá)成了共識。為此，發(fā)改委在今年的工作中將把抓好節(jié)能減排落實(shí)到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作的各個方面。一是加強(qiáng)能源需求側(cè)管理。進(jìn)一步推進(jìn)電力需求側(cè)管理，抓緊制定專項(xiàng)規(guī)劃和管理辦法，規(guī)范有序用電，開展能效電廠試點(diǎn)，推動長效機(jī)制的建立。推動企業(yè)節(jié)能減排的技術(shù)改造，促進(jìn)節(jié)能技術(shù)的推廣和節(jié)約型產(chǎn)品的使用。二是推動重點(diǎn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。貫徹落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)政策，繼續(xù)推進(jìn)煤炭、鋁、水泥等行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快制定配套政策文件。完善市場準(zhǔn)入條件、差別電價(jià)和稅收等政策，加快淘汰落后產(chǎn)能、工藝和產(chǎn)品。支持優(yōu)勢企業(yè)打破體制障礙，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并重組。鼓勵、支持、引導(dǎo)中小企業(yè)依據(jù)產(chǎn)業(yè)政策提高產(chǎn)業(yè)層次和企業(yè)素質(zhì)，促進(jìn)又好又快地健康發(fā)展。三是優(yōu)化能源資源配置。在煤電油運(yùn)等要素協(xié)調(diào)工作中進(jìn)一步體現(xiàn)鼓勵節(jié)能降耗、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、保護(hù)環(huán)境的政策導(dǎo)向。優(yōu)化電力資源配置，優(yōu)先安排低污染、高效機(jī)組上網(wǎng)發(fā)電，充分利用可再生資源。

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