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遲滯13年后，新一輪電力體制改革大幕重啟。國(guó)家發(fā)改委15日印發(fā)《關(guān)于貫徹中發(fā)［2015］9號(hào)文件精神加快推進(jìn)輸配電價(jià)改革的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)，在深圳市、內(nèi)蒙古西部試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，將安徽、湖北、寧夏、云南省(區(qū))列入先期輸配電價(jià)改革試點(diǎn)范圍，按“準(zhǔn)許成本加合理收益”原則單獨(dú)核定輸配電價(jià)。

國(guó)家發(fā)改委要求，試點(diǎn)范圍以外地區(qū)也要同步開(kāi)展輸配電價(jià)摸底測(cè)算工作，研究提出推進(jìn)輸配電價(jià)改革的工作思路，并鼓勵(lì)具備條件的其他地區(qū)開(kāi)展改革試點(diǎn)。這意味著，下半年試點(diǎn)范圍將進(jìn)一步擴(kuò)大，業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)東部及東北地區(qū)省份將入圍。

在專(zhuān)家看來(lái)，電網(wǎng)低買(mǎi)高賣(mài)吃差價(jià)的盈利模式，是我國(guó)十多年來(lái)電力體制改革的最大障礙。新一輪電改的核心是電價(jià)改革，而其中最關(guān)鍵的一環(huán)就在輸配電價(jià)，此次新電改第三個(gè)配套文件向這一利益核心區(qū)動(dòng)刀，電網(wǎng)就此發(fā)生根本性改變，盈利模式從低買(mǎi)高賣(mài)轉(zhuǎn)向均衡穩(wěn)定收益，而社會(huì)平均電價(jià)或先降后升。

國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過(guò)加快輸配電價(jià)改革，建立健全對(duì)電網(wǎng)企業(yè)成本約束和收入監(jiān)管機(jī)制，對(duì)電網(wǎng)企業(yè)監(jiān)管由現(xiàn)行核定購(gòu)電售電兩頭價(jià)格、電網(wǎng)企業(yè)獲得差價(jià)收入的間接監(jiān)管，改變?yōu)橐噪娋W(wǎng)資產(chǎn)為基礎(chǔ)對(duì)輸配電收入、成本和價(jià)格全方位直接監(jiān)管。同時(shí)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)電價(jià)市場(chǎng)化，結(jié)合電力體制改革，把輸配電價(jià)與發(fā)售電價(jià)在形成機(jī)制上分開(kāi)，分步實(shí)現(xiàn)公益性以外的發(fā)售電價(jià)格由市場(chǎng)形成。

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