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當(dāng)前我國(guó)多晶硅市場(chǎng)持續(xù)受到美國(guó)、韓國(guó)和德國(guó)的低價(jià)多晶硅沖擊，市場(chǎng)價(jià)格持續(xù)下滑。2014年8月14日商務(wù)部和海關(guān)總署發(fā)布《關(guān)于暫停太陽(yáng)能級(jí)多晶硅加工貿(mào)易進(jìn)口的公告》(以下稱“58號(hào)文”)，公告聲明我國(guó)暫停受理太陽(yáng)能級(jí)多晶硅加工貿(mào)易進(jìn)口業(yè)務(wù)申請(qǐng)，但考慮到下游企業(yè)發(fā)展，決定并給予加工貿(mào)易一年的延緩期。目前，延緩期限即將到期，“58號(hào)文件”亟待嚴(yán)格執(zhí)行。

延緩期內(nèi)多晶硅進(jìn)口大幅增加

據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2015年6月份我國(guó)多晶硅進(jìn)口量為10942噸，仍維持在萬(wàn)噸以上，主要是由于當(dāng)月從韓國(guó)進(jìn)口量創(chuàng)歷史新高達(dá)到4833噸所致。上半年累計(jì)進(jìn)口多晶硅為60088噸，比去年同期大幅增加30.8%，月均進(jìn)口量超過(guò)萬(wàn)噸，占國(guó)內(nèi)月均供應(yīng)量的44%。上半年通過(guò)加工貿(mào)易進(jìn)口多晶硅量為36223噸，占累計(jì)總進(jìn)口量的60.3%。2014年中國(guó)多晶硅總進(jìn)口量達(dá)到破紀(jì)錄的10.2萬(wàn)噸，比2013年(8萬(wàn)噸)增長(zhǎng)了27%。首先，由于韓國(guó)的主要出口企業(yè)OCI和韓國(guó)硅業(yè)的稅率僅為2.4%和2.8%，韓國(guó)因此在2014年超過(guò)美國(guó)和德國(guó)，一躍成為了我國(guó)多晶硅最大的進(jìn)口來(lái)源地，進(jìn)口量高達(dá)3.5萬(wàn)噸。其次，2014年來(lái)自德國(guó)的進(jìn)口量也達(dá)到3萬(wàn)噸，比2013年增長(zhǎng)了16%。再者，雖然美國(guó)企業(yè)的稅率都在50%以上，但加工貿(mào)易這一漏洞使得反傾銷稅實(shí)際上形同虛設(shè)。2014年，來(lái)自美國(guó)的進(jìn)口量仍高達(dá)2.1萬(wàn)噸，這其中有87.6%是通過(guò)加工貿(mào)易方式進(jìn)口到我國(guó)。“58號(hào)文件”，旨在堵住規(guī)避反傾銷措施的漏洞，但從文件公布到去年9月初的兩周內(nèi)，突擊審批的加工貿(mào)易合同迅速突破10萬(wàn)噸，超過(guò)了以往任何年份的全國(guó)總進(jìn)口量。

進(jìn)口多晶硅料連續(xù)沖擊國(guó)內(nèi)市場(chǎng)

2014年初商務(wù)部對(duì)美、韓終裁公布之后，多晶硅價(jià)格在短期內(nèi)曾出現(xiàn)回升，由1月初的13.7萬(wàn)元/噸升至3月初的16.7萬(wàn)元/噸。但是2014年年底，隨著大量加工貿(mào)易突擊進(jìn)口導(dǎo)致價(jià)格快速下跌。從2014年11月底到2015年6月底的7個(gè)月內(nèi)，國(guó)內(nèi)多晶硅價(jià)格已從15.6萬(wàn)元/噸下滑至11.3萬(wàn)元/噸，且當(dāng)前價(jià)格已低于2014年初對(duì)美、韓終裁公布之前的水平。然而，多晶硅企業(yè)正常的庫(kù)存量應(yīng)該在一個(gè)星期左右，近期多數(shù)多晶硅企業(yè)的庫(kù)存量已逼近兩個(gè)月，企業(yè)最多還能支撐一年左右就面臨關(guān)停的風(fēng)險(xiǎn)。部分多晶硅企業(yè)開(kāi)工率下降至50～60%，只能通過(guò)減產(chǎn)和停產(chǎn)檢修來(lái)緩解庫(kù)存壓力，部分多晶硅企業(yè)已進(jìn)入停產(chǎn)檢修。

我國(guó)多晶硅產(chǎn)業(yè)發(fā)展完全有能力滿足下游企業(yè)需求

通過(guò)國(guó)家多年的培育和發(fā)展，我國(guó)單個(gè)多晶硅企業(yè)的產(chǎn)能規(guī)模已達(dá)6.5萬(wàn)噸，已居全球最大，且超過(guò)1萬(wàn)噸以上的多晶硅企業(yè)已達(dá)7家，前7家企業(yè)總產(chǎn)能已達(dá)到15.4萬(wàn)噸，與國(guó)際一流的多晶硅企業(yè)處于同樣的競(jìng)爭(zhēng)水平。2014年，我國(guó)多晶硅產(chǎn)量達(dá)到歷史峰值的13.2萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)61%，2015年上半年，我國(guó)多晶硅產(chǎn)量7.78萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)21.6%。目前保守預(yù)計(jì)未來(lái)1-2年國(guó)內(nèi)企業(yè)的新增產(chǎn)能將達(dá)到7萬(wàn)噸。預(yù)計(jì)2015年國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)太陽(yáng)能級(jí)多晶硅的需求約為26萬(wàn)噸(以下游45GW計(jì)算)，而國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的有效產(chǎn)能將達(dá)到23萬(wàn)噸。即使原來(lái)通過(guò)加工貿(mào)易方式進(jìn)口的多晶硅全部由國(guó)內(nèi)產(chǎn)品替代，僅國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的新增產(chǎn)能即足以彌補(bǔ)這一部分缺口。因此，停止多晶硅貿(mào)易加工進(jìn)口不會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)形成重大的市場(chǎng)供需影響。

停止貿(mào)易加工進(jìn)口，避免我國(guó)光伏企業(yè)限入被動(dòng)局面

我國(guó)多晶硅企業(yè)是通過(guò)大量國(guó)家和社會(huì)資本的投入，付出巨大的代價(jià)，發(fā)揮我國(guó)多晶硅人的聰明才智，通過(guò)多年自主技術(shù)創(chuàng)新，獲得技術(shù)突破，沖破美歐的技術(shù)封鎖，創(chuàng)造出來(lái)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，這是中華實(shí)體工業(yè)的驕傲，來(lái)之不易。特別需要強(qiáng)調(diào)的是，國(guó)家應(yīng)站在確保我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)整體健康發(fā)展的全局和戰(zhàn)略高度來(lái)統(tǒng)籌和決策，尤其是面對(duì)當(dāng)前我國(guó)多晶硅產(chǎn)業(yè)備受國(guó)外沖擊的關(guān)鍵階段，既要兼顧下游，更要兼顧好上游，若僅僅只站在產(chǎn)業(yè)鏈某一環(huán)節(jié)做出判斷，都將不利于甚至損害行業(yè)的發(fā)展，從而重演我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)幾十年來(lái)長(zhǎng)期受制于人、受制于外的被動(dòng)、尷尬局面。

根據(jù)目前政策，已審批的加工貿(mào)易合同最晚可執(zhí)行至2015年8月31日，此后進(jìn)口多晶硅將不能通過(guò)加工貿(mào)易進(jìn)口方式規(guī)避反傾銷稅。應(yīng)當(dāng)盡快啟動(dòng)對(duì)韓國(guó)企業(yè)的期中復(fù)審，根據(jù)實(shí)際傾銷幅度調(diào)整稅率，并繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行“58號(hào)文件”，堵住通過(guò)加工貿(mào)易進(jìn)口規(guī)避貿(mào)易救濟(jì)措施的漏洞，確保“雙反”貿(mào)易救濟(jì)措施執(zhí)行的有效性和嚴(yán)肅性。

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