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根據(jù)媒體報(bào)道1&2，國家發(fā)改委近日下發(fā)了一則與陸上風(fēng)電、光伏發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)政策變動(dòng)有關(guān)的討論稿。要點(diǎn)如下：

1.  陸上風(fēng)電和光伏標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)將從2016  年開始逐年下調(diào)，陸上風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)5  年復(fù)合增速-4.5%~-3.5%，光伏標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)為-4.4%~-2.1%。

2.  從原則上講上網(wǎng)電價(jià)將保持20  年。但如果在此期間運(yùn)營成本顯著削減，發(fā)改委或?qū)﹄妰r(jià)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。

3.  新政策從2016  年1  月1  日起生效。

評論

光伏：光伏上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)在我們的預(yù)期之中，因?yàn)樽?013  年底以來就沒有進(jìn)行過調(diào)整，而模組價(jià)格自2014  年1  月起下降了17%。但我們預(yù)計(jì)生效日最早在2016  年6  月，很有可能推遲到2016  年12  月（由于較高的限電率以及補(bǔ)貼支付推延）。此外，美國對光伏發(fā)電的投資稅減免（ITC）政策將在2016  年底到期。因此我們預(yù)計(jì)全球需求將在2016  年強(qiáng)勢反彈。

風(fēng)電：短期內(nèi)I~III  類資源區(qū)上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)概率較低，因?yàn)楦鶕?jù)發(fā)改委目前政策，從2016  年1  月1  日起I~III  類資源區(qū)風(fēng)電價(jià)格將下調(diào)3~4%。此外，我們認(rèn)為IV  類資源區(qū)可能出現(xiàn)下調(diào)，但我們認(rèn)為最早的調(diào)整日期是2016  年6  月30日�？紤]到2015  年的搶裝后運(yùn)營商的融資情況和項(xiàng)目儲備，即使V  類資源區(qū)電價(jià)確認(rèn)下調(diào)，風(fēng)電訂單潮效應(yīng)也會(huì)十分有限。（轉(zhuǎn)載：網(wǎng)易財(cái)經(jīng)）

以下為政策原文：

為落實(shí)國務(wù)院辦公廳2014年發(fā)布的《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2014-2020）》關(guān)于“到2020年風(fēng)電發(fā)電與煤電上網(wǎng)電價(jià)相當(dāng)，光伏發(fā)電與電網(wǎng)銷售電價(jià)相當(dāng)”的目標(biāo)要求，長期合理引導(dǎo)新能源投資，促進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，推動(dòng)各地新能源平衡發(fā)展，提高可再生能源電價(jià)附加資金補(bǔ)貼效率，依據(jù)《可再生能源法》，決定適當(dāng)調(diào)整新投陸上風(fēng)電和光伏發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)政策，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、實(shí)行陸上風(fēng)電、光伏發(fā)電（光伏地面電站或按地面電站管理的分布式光伏電站，下同）上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)隨發(fā)展規(guī)模逐步降低的價(jià)格政策，具體價(jià)格見附件一和附件二。陸上風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目自投運(yùn)起執(zhí)行標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)或電價(jià)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，期限原則上為20年。今后經(jīng)營期內(nèi)出現(xiàn)運(yùn)行成本大幅降低，相關(guān)新能源項(xiàng)目整體收益水平明顯偏高的情況，國家發(fā)展改革委將研究適當(dāng)降低上述標(biāo)桿電價(jià)。

二、陸上風(fēng)電、光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)在當(dāng)?shù)厝济簷C(jī)組標(biāo)桿上午那個(gè)電價(jià)（含脫硫、脫硝、除塵）以內(nèi)的部分，由當(dāng)?shù)厥〖夒娋W(wǎng)負(fù)擔(dān)；高出部分通過國家可再生能源發(fā)展基金予以補(bǔ)貼。其中，完成國家能源主管部門確定的燃煤機(jī)組超低排放改造任務(wù)80%的省份，燃煤機(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)含超低排放環(huán)保電價(jià)。

三、鼓勵(lì)各地通過招標(biāo)等市場湖方式確定相關(guān)新能源項(xiàng)目業(yè)主和上網(wǎng)電價(jià)，但通過競爭方式形成的上網(wǎng)電價(jià)不得高于國家過頂?shù)漠?dāng)?shù)仃懮巷L(fēng)電、光伏發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)水平。

四、各陸上風(fēng)電、光伏發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)必須真實(shí)、完整地記載和保存相關(guān)發(fā)電項(xiàng)目上網(wǎng)交易量、價(jià)格和補(bǔ)貼金額等資料，接受有關(guān)部門監(jiān)督檢查。各級價(jià)格主管部門要加強(qiáng)對陸上風(fēng)電和光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)執(zhí)行和電價(jià)附加補(bǔ)貼結(jié)算的監(jiān)管，督促相關(guān)上網(wǎng)電價(jià)政策執(zhí)行到位。

五、上述規(guī)定自2016年1月1日起執(zhí)行。今后，每年1月1日以后備案（核準(zhǔn)）的陸上風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目，以及當(dāng)年1月1日以前備案（核準(zhǔn)）但于第二年1月1日以后投運(yùn)的陸上風(fēng)電項(xiàng)目和當(dāng)年1月1日以前備案（核準(zhǔn)）但于當(dāng)年4月1日以后投運(yùn)的光伏發(fā)電項(xiàng)目執(zhí)行當(dāng)年的上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)。

國家發(fā)展改革委

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