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根據媒體報道1&2，國家發(fā)改委近日下發(fā)了一則與陸上風電、光伏發(fā)電標桿上網電價政策變動有關的討論稿。要點如下：

1.  陸上風電和光伏標桿上網電價將從2016  年開始逐年下調，陸上風電上網電價5  年復合增速-4.5%~-3.5%，光伏標桿上網電價為-4.4%~-2.1%。

2.  從原則上講上網電價將保持20  年。但如果在此期間運營成本顯著削減，發(fā)改委或對電價進行相應調整。

3.  新政策從2016  年1  月1  日起生效。

評論

光伏：光伏上網電價下調在我們的預期之中，因為自2013  年底以來就沒有進行過調整，而模組價格自2014  年1  月起下降了17%。但我們預計生效日最早在2016  年6  月，很有可能推遲到2016  年12  月（由于較高的限電率以及補貼支付推延）。此外，美國對光伏發(fā)電的投資稅減免（ITC）政策將在2016  年底到期。因此我們預計全球需求將在2016  年強勢反彈。

風電：短期內I~III  類資源區(qū)上網電價下調概率較低，因為根據發(fā)改委目前政策，從2016  年1  月1  日起I~III  類資源區(qū)風電價格將下調3~4%。此外，我們認為IV  類資源區(qū)可能出現(xiàn)下調，但我們認為最早的調整日期是2016  年6  月30日。考慮到2015  年的搶裝后運營商的融資情況和項目儲備，即使V  類資源區(qū)電價確認下調，風電訂單潮效應也會十分有限。（轉載：網易財經）

以下為政策原文：

為落實國務院辦公廳2014年發(fā)布的《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃（2014-2020）》關于“到2020年風電發(fā)電與煤電上網電價相當，光伏發(fā)電與電網銷售電價相當”的目標要求，長期合理引導新能源投資，促進風電、光伏發(fā)電等新能源產業(yè)健康有序發(fā)展，推動各地新能源平衡發(fā)展，提高可再生能源電價附加資金補貼效率，依據《可再生能源法》，決定適當調整新投陸上風電和光伏發(fā)電上網標桿電價政策，現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、實行陸上風電、光伏發(fā)電（光伏地面電站或按地面電站管理的分布式光伏電站，下同）上網標桿電價隨發(fā)展規(guī)模逐步降低的價格政策，具體價格見附件一和附件二。陸上風電、光伏發(fā)電項目自投運起執(zhí)行標桿上網電價或電價補貼標準，期限原則上為20年。今后經營期內出現(xiàn)運行成本大幅降低，相關新能源項目整體收益水平明顯偏高的情況，國家發(fā)展改革委將研究適當降低上述標桿電價。

二、陸上風電、光伏發(fā)電上網電價在當?shù)厝济簷C組標桿上午那個電價（含脫硫、脫硝、除塵）以內的部分，由當?shù)厥〖夒娋W負擔；高出部分通過國家可再生能源發(fā)展基金予以補貼。其中，完成國家能源主管部門確定的燃煤機組超低排放改造任務80%的省份，燃煤機組標桿上網電價含超低排放環(huán)保電價。

三、鼓勵各地通過招標等市場湖方式確定相關新能源項目業(yè)主和上網電價，但通過競爭方式形成的上網電價不得高于國家過頂?shù)漠數(shù)仃懮巷L電、光伏發(fā)電標桿上網電價水平。

四、各陸上風電、光伏發(fā)電企業(yè)和電網企業(yè)必須真實、完整地記載和保存相關發(fā)電項目上網交易量、價格和補貼金額等資料，接受有關部門監(jiān)督檢查。各級價格主管部門要加強對陸上風電和光伏發(fā)電上網電價執(zhí)行和電價附加補貼結算的監(jiān)管，督促相關上網電價政策執(zhí)行到位。

五、上述規(guī)定自2016年1月1日起執(zhí)行。今后，每年1月1日以后備案（核準）的陸上風電、光伏發(fā)電項目，以及當年1月1日以前備案（核準）但于第二年1月1日以后投運的陸上風電項目和當年1月1日以前備案（核準）但于當年4月1日以后投運的光伏發(fā)電項目執(zhí)行當年的上網標桿電價。

國家發(fā)展改革委

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