中國鐵合金網(wǎng)訊:新華社昨日(11月3日)受權(quán)發(fā)布《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》(下文簡稱《建議》),這個《建議》對于確保如期全面建成小康社會,實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢具有重要而深遠(yuǎn)的歷史意義。
《建議》透露了未來五年很多方面的政策大方向,你需要關(guān)注哪些要點?
這五大政策對你影響最大
公報與我們的生活息息相關(guān)。未來五年,我們的生活會因此發(fā)生什么變化
教育:2020年高中階段毛入學(xué)率將達(dá)到90%
對于家庭貧困的孩子來說,將可以免費上高中和中職。五中全會公報提出,要普及高中階段教育,并逐步分類推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費,實現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋。學(xué)費問題將不會成為寒門子弟求學(xué)路上的“絆腳石”。

目前,我國高中階段毛入學(xué)率已達(dá)到86.5%。普及高中教育意味著在毛入學(xué)率86.5%的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高,根據(jù)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》(2010-2020年)要求,到2020年高中階段毛入學(xué)率應(yīng)該達(dá)到90%。
收入:人均收入將翻番,懂技術(shù)更“吃香”
學(xué)有所教,勞也將更有所得。全會提出,到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入將比2010年翻一番。

公報還專門明確提出提高“技術(shù)工人”待遇,看來,有技術(shù)含量的職業(yè)今后會很吃香。財政部科學(xué)研究所研究員賈康表示,通過提高技工待遇,讓技工更受尊重,這樣反過來也會促進(jìn)這方面培訓(xùn)、教育蓬勃發(fā)展,這樣才會有更多的優(yōu)質(zhì)技術(shù)人才。
扶貧:7000多萬農(nóng)村貧困人口脫貧
全面小康是全體人民的小康,不能讓7000多萬農(nóng)村貧困人口掉隊。對此,公報提出要實施脫貧攻堅工程,到2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧,貧困縣全部摘帽,解決區(qū)域性整體貧困。

經(jīng)過30多年努力,我國已讓6.6億人實現(xiàn)了快速擺脫貧困,但目前還仍有592個貧困縣,3000萬個貧困家庭,7017萬人口處于極端貧困狀態(tài)。國務(wù)院扶貧開發(fā)辦公室主任劉永富表示,貧困縣只退不進(jìn),從現(xiàn)在開始貧困縣要逐步退出,到2020年全部退完。
今年政府工作報告提出,2015年要實現(xiàn)減少農(nóng)村貧困人口1000萬人以上的目標(biāo)。根據(jù)五中全會公報的目標(biāo)要求,如果2015年政府工作報告的減貧目標(biāo)如期完成,未來5年還將實現(xiàn)減貧6000多萬,即每年需要減貧的人口均在1200萬以上,這意味著全國每個月都要減貧100萬人。
社保:全民參保,國有資本充實社;
全面小康,意味著所有人病有所醫(yī),老有所養(yǎng)。公報提出要實施全民參保計劃,需要充實社;,就劃轉(zhuǎn)部分國有資本,城鄉(xiāng)居民大病保險制度將全面實施。

財政部科學(xué)研究所研究員賈康表示,養(yǎng)老是一個互濟(jì)共濟(jì)的大蓄水池在起作用,這個蓄水池要提高到整個國家、全社會層面,它的支持能力是前所未有的,體現(xiàn)出來讓全體社會成員共享改革開放對基本養(yǎng)老支撐的成果。
生育:取消二孩審批,登記即可
應(yīng)對老齡化,增加人口紅利是利器。公報提出全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策,國家衛(wèi)生計生委副主任王培安表示,今后將取消二孩審批,生育第二個孩子的夫妻,到一方戶口所在地或現(xiàn)居住地登記即可。

國家衛(wèi)生計生委副主任王培安表示,預(yù)計明年第一季度全國多數(shù)省區(qū)市會落地實施。實施后,到2050年將會多出生3000萬人,這對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)力大致在0.5%左右。
10月30日,湖南省明確:五中全會公報公布后、湖南正式實施全面兩孩前,違規(guī)生二孩的都不作實質(zhì)處理。國家衛(wèi)計委計生基層指導(dǎo)司司長楊文莊表示,因為現(xiàn)在有關(guān)工作進(jìn)行都很快,“我覺得性子急的,現(xiàn)在就開始懷孕也不影響孩子符合政策。”
你需要關(guān)注的要點
法治社會
法治政府基本建成
“十三五”時期,各方面制度更加成熟更加定型。國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展,各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度體系基本形成。人民民主更加健全,法治政府基本建成,司法公信力明顯提高。人權(quán)得到切實保障,產(chǎn)權(quán)得到有效保護(hù)。開放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成。
金融改革
推進(jìn)股票和債券發(fā)行交易制度改革
加快金融體制改革,提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)效率。積極培育公開透明、健康發(fā)展的資本市場,推進(jìn)股票和債券發(fā)行交易制度改革,提高直接融資比重,降低杠桿率。
擴大金融業(yè)雙向開放
擴大金融業(yè)雙向開放。有序?qū)崿F(xiàn)人民幣資本項目可兌換,推動人民幣加入特別提款權(quán),成為可兌換、可自由使用貨幣。轉(zhuǎn)變外匯管理和使用方式,從正面清單轉(zhuǎn)變?yōu)樨?fù)面清單。
惠民政策
適當(dāng)降低社會保險費率
實施全民參保計劃,基本實現(xiàn)法定人員全覆蓋。堅持精算平衡,完善籌資機制,分清政府、企業(yè)、個人等的責(zé)任。適當(dāng)降低社會保險費率。完善社會保險體系。
建立基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機制
實現(xiàn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌,建立基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機制。拓寬社會保險基金投資渠道,加強風(fēng)險管理,提高投資回報率。
出臺漸進(jìn)式延遲退休年齡政策
逐步提高國有資本收益上繳公共財政比例,劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社;。出臺漸進(jìn)式延遲退休年齡政策。發(fā)展職業(yè)年金、企業(yè)年金、商業(yè)養(yǎng)老保險。
全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險制度
全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險制度。改革醫(yī)保支付方式,發(fā)揮醫(yī)?刭M作用。改進(jìn)個人賬戶,開展門診費用統(tǒng)籌。實現(xiàn)跨省異地安置退休人員住院醫(yī)療費用直接結(jié)算。
推進(jìn)公立醫(yī)院改革 破除逐利機制
全面推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革,堅持公益屬性,破除逐利機制,建立符合醫(yī)療行業(yè)特點的人事薪酬制度。鼓勵社會力量興辦健康服務(wù)業(yè),推進(jìn)非營利性民營醫(yī)院和公立醫(yī)院同等待遇。
城鎮(zhèn)化
深化戶籍制度改革
推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。深化戶籍制度改革,促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進(jìn)城落戶,并與城鎮(zhèn)居民有同等權(quán)利和義務(wù)。實施居住證制度,努力實現(xiàn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。
深化住房制度改革
維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán),支持引導(dǎo)其依法自愿有償轉(zhuǎn)讓上述權(quán)益。深化住房制度改革。加大城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造力度。
人才教育
完善職稱評定制度
推行工學(xué)結(jié)合、校企合作的技術(shù)工人培養(yǎng)模式,推行企業(yè)新型學(xué)徒制。提高技術(shù)工人待遇,完善職稱評定制度,推廣專業(yè)技術(shù)職稱、技能等級等同大城市落戶掛鉤做法。
使若干高校和一批學(xué)科達(dá)到或接近世界一流水平
提高高校教學(xué)水平和創(chuàng)新能力,使若干高校和一批學(xué)科達(dá)到或接近世界一流水平。建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系,推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作。優(yōu)化學(xué)科專業(yè)布局和人才培養(yǎng)機制,鼓勵具備條件的普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變。
擴大高校和科研院所自主權(quán)
擴大高校和科研院所自主權(quán),賦予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大人財物支配權(quán)、技術(shù)路線決策權(quán)。實行以增加知識價值為導(dǎo)向的分配政策,提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益分享比例,鼓勵人才弘揚奉獻(xiàn)精神。
互聯(lián)網(wǎng)
超前布局下一代互聯(lián)網(wǎng)
拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)空間。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃。完善電信普遍服務(wù)機制,開展網(wǎng)絡(luò)提速降費行動,超前布局下一代互聯(lián)網(wǎng)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)組織、商業(yè)模式、供應(yīng)鏈、物流鏈創(chuàng)新,支持基于互聯(lián)網(wǎng)的各類創(chuàng)新。
加強網(wǎng)上思想文化陣地建設(shè)
加強網(wǎng)上思想文化陣地建設(shè),實施網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)工程,發(fā)展積極向上的網(wǎng)絡(luò)文化,凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展,加快媒體數(shù)字化建設(shè),打造一批新型主流媒體。
農(nóng)村改革
培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民
穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系,完善土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置辦法,依法推進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn),構(gòu)建培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的政策體系。培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。
堅守耕地紅線
深化農(nóng)村土地制度改革。堅持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,堅守耕地紅線,實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略,提高糧食產(chǎn)能,確保谷物基本自給、口糧絕對安全。
扶貧
實行脫貧工作責(zé)任制
實行脫貧工作責(zé)任制。強化脫貧工作責(zé)任考核,對貧困縣重點考核脫貧成效。加大中央和省級財政扶貧投入,發(fā)揮政策性金融和商業(yè)性金融的互補作用,整合各類扶貧資源,開辟扶貧開發(fā)新的資金渠道。
能源安全
完善能源安全儲備制度
加強城市公共交通、防洪防澇等設(shè)施建設(shè)。實施城市地下管網(wǎng)改造工程。加快開放電力、電信、交通、石油、天然氣、市政公用等自然壟斷行業(yè)的競爭性業(yè)務(wù)。
美麗中國
設(shè)立綠色發(fā)展基金
支持綠色清潔生產(chǎn),推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造,推動建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系,鼓勵企業(yè)工藝技術(shù)裝備更新改造。發(fā)展綠色金融,設(shè)立綠色發(fā)展基金。
實施新能源汽車推廣計劃
推進(jìn)交通運輸?shù)吞及l(fā)展,實行公共交通優(yōu)先,加強軌道交通建設(shè),鼓勵自行車等綠色出行。實施新能源汽車推廣計劃,提高電動車產(chǎn)業(yè)化水平。
構(gòu)建空間治理體系
以市縣級行政區(qū)為單元,建立由空間規(guī)劃、用途管制、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計、差異化績效考核等構(gòu)成的空間治理體系。
建立全國統(tǒng)一實時在線環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)
改革環(huán)境治理基礎(chǔ)制度,建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制,實行省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度。建立全國統(tǒng)一的實時在線環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)。健全環(huán)境信息公布制度。探索建立跨地區(qū)環(huán)保機構(gòu)。開展環(huán)保督察巡視,嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法。
嚴(yán)禁移植天然大樹進(jìn)城
完善天然林保護(hù)制度,全面停止天然林商業(yè)性采伐,增加森林面積和蓄積量。發(fā)揮國有林區(qū)林場在綠化國土中的帶動作用。擴大退耕還林還草,加強草原保護(hù)。嚴(yán)禁移植天然大樹進(jìn)城。
實行最嚴(yán)格的水資源管理制度
實行最嚴(yán)格的水資源管理制度,以水定產(chǎn)、以水定城,建設(shè)節(jié)水型社會。合理制定水價,編制節(jié)水規(guī)劃,實施雨洪資源利用、再生水利用、海水淡化工程,建設(shè)國家地下水監(jiān)測系統(tǒng),開展地下水超采區(qū)綜合治理。
人口
建立國家人口基礎(chǔ)信息庫
加強社會治理基礎(chǔ)制度建設(shè),建立國家人口基礎(chǔ)信息庫、統(tǒng)一社會信用代碼制度和相關(guān)實名登記制度,完善社會信用體系,健全社會心理服務(wù)體系和疏導(dǎo)機制、危機干預(yù)機制。
幫扶存在特殊困難的計劃生育家庭
全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策。提高生殖健康、婦幼保健、托幼等公共服務(wù)水平。幫扶存在特殊困難的計劃生育家庭。注重家庭發(fā)展。
財稅改革
進(jìn)一步理順中央和地方收入劃分
深化財稅體制改革。建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度,適度加強中央事權(quán)和支出責(zé)任。調(diào)動各方面積極性,考慮稅種屬性,進(jìn)一步理順中央和地方收入劃分。
人事改革
深化干部人事制度改革
優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu),注重培養(yǎng)選拔政治強、懂專業(yè)、善治理、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正的領(lǐng)導(dǎo)干部,提高專業(yè)化水平。深化干部人事制度改革,完善政績考核評價體系和獎懲機制,調(diào)動各級干部工作積極性、主動性、創(chuàng)造性。
國防建設(shè)
加快推進(jìn)國防和軍隊改革
加快推進(jìn)國防和軍隊改革,深入推進(jìn)依法治軍、從嚴(yán)治軍。到二〇二〇年,基本完成國防和軍隊改革目標(biāo)任務(wù),基本實現(xiàn)機械化,信息化取得重大進(jìn)展,構(gòu)建能夠打贏信息化戰(zhàn)爭、有效履行使命任務(wù)的中國特色現(xiàn)代軍事力量體系。
其它
積極參與新領(lǐng)域國際規(guī)則制定
加強宏觀經(jīng)濟(jì)政策國際協(xié)調(diào),促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)平衡、金融安全、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。積極參與網(wǎng)絡(luò)、深海、極地、空天等新領(lǐng)域國際規(guī)則制定。
附:"十三五規(guī)劃"龍頭股大盤點
根據(jù)各大券商研報,整理出一份較為完整的十三五規(guī)劃受益板塊龍頭股,以供投資者參考。
一、美麗中國
環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為十三五規(guī)劃受益板塊之一,已經(jīng)板上釘釘之事。人民日報官方微博曾發(fā)布相關(guān)內(nèi)容,加強生態(tài)文明建設(shè)(美麗中國)是已經(jīng)寫入五年規(guī)劃,環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈也愈發(fā)引人注目。太平洋證券、渤海證券、國泰君安、平安證券、廣發(fā)證券、廣證恒生、東北證券、東吳證券、中投證券等十多家券商發(fā)布了關(guān)于環(huán)保行業(yè)十三五規(guī)劃的研究報告,力挺環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈投資機會。
粗略統(tǒng)計,蒙草抗旱成為近期環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈表現(xiàn)最好的個股,10月以來漲幅高達(dá)79.3%,成為該行業(yè)龍頭股。此外,大禹節(jié)水、福建金森、永清環(huán)保、豐林集團(tuán)、萬邦達(dá)、中電環(huán)保等個股漲幅也超過30%。
二、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化也是人民日報官方微博列出的此次五年規(guī)劃的十大目標(biāo)之一。以此推論,農(nóng)業(yè)信息化、農(nóng)機板塊兩大概念是較為確定受益十三五規(guī)劃概念板塊。農(nóng)業(yè)信息化概念股在A股市場還較為稀缺,目前智慧農(nóng)業(yè)、神州信息兩公司確定有農(nóng)業(yè)信息化業(yè)務(wù)。農(nóng)機板塊方面主要有一拖股份、新研股份、星光農(nóng)機等個股。
三、健康中國
繼“美麗中國”概念去年橫空出世以來,健康中國概念也在近期得到了熱烈響應(yīng),相關(guān)標(biāo)的近期股價暴漲。專家表現(xiàn),健康中國有望寫進(jìn)十三五規(guī)劃中,上升為國家戰(zhàn)略。以此推論,醫(yī)藥醫(yī)療產(chǎn)業(yè)成為十三五規(guī)劃受益板塊,概率也不小。
統(tǒng)計,九安醫(yī)療成為該概念板塊龍頭股,10月以來漲幅超過127%。另外樂金健康、蒙發(fā)利漲幅超過80%,健康元、寶萊特、華邦健康、海虹控股、仟源藥業(yè)等個股漲幅超過40%。
四、智能制造
智能制造目前主要包含3D打印、機器人等兩大概念板塊。工信部副部長毛偉民近期表示,機器人產(chǎn)業(yè)“十三五”規(guī)劃將于今年10月底完成。數(shù)據(jù)顯示,金自天正、博實股份、賽象科技、GQY視訊、沈陽機床、海源機械、華麗家族、三豐智能等個股10月以來漲幅超過50%,領(lǐng)漲概念板塊。
五、數(shù)據(jù)中國
在人民日報微博發(fā)布的“十三五”規(guī)劃十大目標(biāo)中,“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”等措辭都或多或少與科技有關(guān),尤其是推動“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”。因此有專家認(rèn)為,大數(shù)據(jù)、云計算、信息安全等產(chǎn)業(yè)有望受益“十三五”規(guī)劃。
數(shù)據(jù)統(tǒng)計,大數(shù)據(jù)概念股中,同有科技、拓爾思、天璣科技等個股概念較為純正;云計算概念股中,超圖軟件、國脈科技、紫光股份等個股近期漲幅較大;信息安全板塊中,北信源、藍(lán)盾股份、任子行、美亞柏科、啟明星辰等個股近期走勢較強。
六、二胎概念
全面實施兩孩政策已得到十八屆五中全會確認(rèn)。二級市場上,頻頻收購幼教資源的威創(chuàng)股份無疑受益二胎放開,嬰兒保育設(shè)備龍頭戴維醫(yī)療、奶粉生產(chǎn)商貝因美等,受益最為直接。
七、國企改革
“改革體制機制”也是“十三五”規(guī)劃十大目標(biāo)之一,國企改革有望得到進(jìn)一步促進(jìn)。從目前來看,國企改革主要有軍工領(lǐng)域的改制整合,央企層面的整合以及地方國企的改革。
軍工題材股方面,國泰君安認(rèn)為沿著改革和發(fā)展兩條大主線,根據(jù)催化劑的直接程度,受益標(biāo)的排序首先是航天三劍客,航天動力、航天長峰、航天科技;
此外還可關(guān)注電科四大天王國?萍、衛(wèi)士通、杰賽科技、四創(chuàng)電子;以及內(nèi)生外延高成長、低估值的軍工平臺型“民參軍”公司的銀河電子和軍工測試龍頭,工業(yè)4.0新寵東華測試。
央企改革概念股,市場關(guān)注點則主要集中在國家開發(fā)投資公司、中糧集團(tuán)、中國醫(yī)藥集團(tuán)總公司、中國建筑材料集團(tuán)有限公司、中國節(jié)能環(huán)保集團(tuán)公司、新興際華集團(tuán)有限公司等旗下A股上市公司上。地方國企改革概念股則主要集中在上海本地股、深圳本地股身上。
八、新能源汽車
國家大力推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)由來已久,近段時間更是頻頻發(fā)布各種政策大力支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈方面,上游的鋰電池產(chǎn)業(yè)鏈、下游的充電樁產(chǎn)業(yè)鏈無疑是受益最大的。
鋰電池產(chǎn)業(yè)鏈方面,多氟多、國軒高科、欣旺達(dá)、滄州明珠等個股是龍頭;下游充電樁,上海普天、動力源等個股表現(xiàn)最佳;整車、汽車部件方面,比亞迪、宇通客車、江淮汽車、萬向錢潮等個股龍頭效應(yīng)顯著。
九、低碳概念
低碳經(jīng)濟(jì)將成為十三五規(guī)劃的重點方向之一,是值得中期關(guān)注的布局方向。未來一個階段,全國碳排放交易市場的啟動準(zhǔn)備工作有望加快落實,關(guān)于碳排放交易市場的核心及配套制度也有望加速落地,低碳經(jīng)濟(jì)主題有望持續(xù)迎來政策催化劑。
在減排技術(shù)主線下,建議關(guān)注中電遠(yuǎn)達(dá),相關(guān)公司還有凱美特氣;在減排設(shè)備主線下,建議關(guān)注中材節(jié)能和華光股份。
此外,國泰君安認(rèn)為,十三五規(guī)劃是現(xiàn)階段主題投資的集火之處,近期各部委和各地政府都在追逐信息經(jīng)濟(jì)機遇,建議三條主線十只股票掘金信息經(jīng)濟(jì)主題:
1)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè):特發(fā)信息、光迅科技、永鼎股份;
2)大數(shù)據(jù)、云計算、信息安全:東方國信、博彥科技、啟明星辰;
3)傳統(tǒng)行業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合:步步高、積成電子、千方科技、東華測試。
(文章來源于:央視新聞、中金在線微信公眾號(cnfol-com)、搜狐、騰訊財經(jīng))
(文章觀點僅代表作者觀點,不代表本公眾號立場;文中投資建議僅供參考)
- [責(zé)任編輯:liujianwei]


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