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中國(guó)鐵合金網(wǎng)訊：為了融入新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，背負(fù)經(jīng)濟(jì)下行壓力艱難前行的能源、化工、冶金產(chǎn)業(yè)又一次站到起跑線上，重新考量資源持續(xù)收緊、產(chǎn)能效率較低以及環(huán)保大考等課題。在國(guó)家新一輪的深度調(diào)整中，作為國(guó)家戰(zhàn)略能源基地的內(nèi)蒙古烏蘭察布市，把發(fā)展定位在打造“蒙晉冀長(zhǎng)城金三角、融入京津冀、對(duì)接俄蒙歐”的三篇文章上，成為其在新常態(tài)下跳出本土、放眼全國(guó)以至全球的戰(zhàn)略舉措。

豐鎮(zhèn)氟化學(xué)工業(yè)園區(qū)主干道 

烏蘭察布市在自治區(qū)“8337”發(fā)展思路助推下，順勢(shì)提出了囊括“氟化工的領(lǐng)先區(qū)” 和“承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的先行區(qū)”在內(nèi)的“五個(gè)區(qū)”戰(zhàn)略，這給位于內(nèi)蒙古南大門的烏蘭察布豐鎮(zhèn)市提供了與自治區(qū)“8337”思路同頻共振的機(jī)會(huì)。內(nèi)蒙古豐鎮(zhèn)市高科技氟化學(xué)工業(yè)園區(qū)坐擁氟化工、電力、冶金三大產(chǎn)業(yè)，從建園伊始，各業(yè)態(tài)就在延伸產(chǎn)業(yè)鏈的過(guò)程中，逐漸形成各自為陣的開(kāi)放式循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈條。新常態(tài)下，該園區(qū)在打造“全球最大的氟化工生產(chǎn)基地”、“自治區(qū)重要清潔能源輸出基地的核心區(qū)”和“蒙西地區(qū)重要的冶金生產(chǎn)基地”的進(jìn)程中，再次為豐鎮(zhèn)市發(fā)展綠色化工和循環(huán)經(jīng)濟(jì)尋找著破題的方向。

重審優(yōu)勢(shì)——拋出新常態(tài)破題方向

園區(qū)一角   

燕京啤酒廠瓶裝生產(chǎn)線

晉、冀、蒙三省在豐鎮(zhèn)市的比肩握手，使豐鎮(zhèn)這個(gè)縣級(jí)市成為改革開(kāi)放以來(lái)較早的發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的窗口。豐鎮(zhèn)市工業(yè)增加值曾一度飆升到整個(gè)烏蘭察布市的榜首，作為該市工業(yè)主戰(zhàn)場(chǎng)——內(nèi)蒙古豐鎮(zhèn)市高科技氟化學(xué)工業(yè)園區(qū)，2011年銷售收入達(dá)到158億元，成為烏蘭察布市唯一一家進(jìn)入自治區(qū)“雙百億”工程的園區(qū)，也是蒙西經(jīng)濟(jì)帶22個(gè)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)之一。

然而，近年來(lái)淘汰落后產(chǎn)能、產(chǎn)品向精深加工延伸、節(jié)能減排等壓力，倒逼著該園區(qū)重新審視新常態(tài)下工業(yè)破題的各方優(yōu)勢(shì)：京包、大準(zhǔn)兩條電氣化鐵路和呼陽(yáng)省道撐起了橫貫東西交通主動(dòng)脈， 二廣高速、208國(guó)道重新搭建起“古絲綢之路”上晉商通往蒙古、俄羅斯的棧道，再加之京呼高鐵、烏蘭察布機(jī)場(chǎng)即將啟用通航，豐鎮(zhèn)市的工業(yè)產(chǎn)能走出去的立體化大交通格局儼然形成，成為該市接受周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)輻射的強(qiáng)有力臂膀；東距首都北京380公里，西距首府呼和浩特160公里，南距山西大同40公里，北距國(guó)門二連浩特400公里，絕佳的地緣優(yōu)勢(shì)讓該市深處京津唐經(jīng)濟(jì)圈、呼包銀榆經(jīng)濟(jì)圈和烏大張經(jīng)濟(jì)圈的交集之中，成為烏蘭察布市打造外向型經(jīng)濟(jì)的最前沿；對(duì)于化工業(yè)來(lái)講，水資源和臨近原材料是其發(fā)展的首要條件，豐鎮(zhèn)水資源相對(duì)富集總量1.49億立方米，其中地下水0.8億立方米；玄武巖（儲(chǔ)量達(dá)百億立方米）、石墨、硅石、鐵、磷、銀、螢石（烏蘭察布市螢石礦總儲(chǔ)量2076萬(wàn)噸居國(guó)內(nèi)之首）等27種礦藏遍布全境，氟化工產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)原料螢石礦在豐鎮(zhèn)市及周邊旗縣占有壓倒性優(yōu)勢(shì)；充足的電力資源更為工業(yè)發(fā)展提供保障，現(xiàn)有50萬(wàn)伏變電站1座、22萬(wàn)伏變電站3座、11萬(wàn)伏變電站3座；途徑豐鎮(zhèn)市的“西氣東輸”管道給企業(yè)用天然氣帶來(lái)了便捷，溫帶大陸性氣候帶來(lái)充裕的日照和風(fēng)力，更成為這里發(fā)展清潔能源的天然稟賦。

在豐鎮(zhèn)市委、政府“工業(yè)強(qiáng)市”的戰(zhàn)略引領(lǐng)下，該園區(qū)黨工委、管委會(huì)經(jīng)過(guò)對(duì)資源、交通、地緣優(yōu)勢(shì)進(jìn)行再分析，對(duì)“一帶一路”政策、承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的形勢(shì)進(jìn)行再研判后，對(duì)“新常態(tài)”也有了重新認(rèn)知：雄厚的電力發(fā)展基礎(chǔ)，為建設(shè)“面向華北、服務(wù)全國(guó)的清潔能源輸出基地”帶來(lái)無(wú)限可能；在西歐、北美、韓國(guó)和日本等地氟化工產(chǎn)品依賴進(jìn)口的大背景下，通過(guò)以承接長(zhǎng)江三角和京津冀經(jīng)濟(jì)帶的氟化工產(chǎn)業(yè)來(lái)向高端產(chǎn)品和延伸循環(huán)鏈條升級(jí)，進(jìn)而打造“全球最大的氟化工生產(chǎn)基地”；以淘汰落后產(chǎn)能和技術(shù)改造的方式抓住“一帶一路”基礎(chǔ)建設(shè)中對(duì)鋼鐵的需求，打造“蒙西地區(qū)重要的冶金生產(chǎn)基地”。至此，三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（電力、氟化工、冶金鋼鐵）催生了四大循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，整個(gè)園區(qū)目前企業(yè)存量資產(chǎn)達(dá)到230億元。2015年上半年，園區(qū)落實(shí)投資在3000萬(wàn)元以上的重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目16項(xiàng)，其中新建5項(xiàng)，續(xù)建11項(xiàng)，勢(shì)如破竹的發(fā)展勁頭、拔地而起的建設(shè)項(xiàng)目扛起了轉(zhuǎn)型之中的領(lǐng)跑大旗。

循環(huán)鏈條——拓展氟化工升級(jí)路徑

內(nèi)蒙古（豐鎮(zhèn)）高科技氟化學(xué)產(chǎn)業(yè)園起步遲、時(shí)間短，但起點(diǎn)高、節(jié)奏快。依據(jù)周邊地區(qū)豐富的螢石資源和豐鎮(zhèn)市電石產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，從2004年園內(nèi)第一家企業(yè)開(kāi)工建設(shè)，僅用了十年時(shí)間蓄力已完成了氟化工系列產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和氟化工循環(huán)鏈條的完善。2007年被內(nèi)蒙古自治區(qū)科技廳認(rèn)定為高科技術(shù)企業(yè)，2008年被自治區(qū)人民政府列為第二批工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范園區(qū)，并在2010年通過(guò)清潔生產(chǎn)審核。目前，氟化工產(chǎn)能現(xiàn)已達(dá)到24萬(wàn)噸，產(chǎn)品種類15種，有年產(chǎn)2萬(wàn)噸無(wú)水氟化氫、4萬(wàn)噸二氟乙烷、4萬(wàn)噸二氟一氯乙烷、4.5萬(wàn)噸無(wú)水氟化鈣、1500噸氟橡膠及氟橡膠預(yù)混膠和5000噸氟化鹽系列產(chǎn)品等，已完全立足含氟高分子材料、含氟精細(xì)化學(xué)品及氟利昂替代品的研究、開(kāi)發(fā)及生產(chǎn)。

王君來(lái)豐調(diào)研

陶淑菊來(lái)豐調(diào)研

王市長(zhǎng)調(diào)研

王學(xué)豐一行蒞豐調(diào)研園區(qū)節(jié)能環(huán)保工作

烏蘭察布市產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目考評(píng)觀摩會(huì)

張力督導(dǎo)教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展情況

園區(qū)總占地面積700畝，建筑面積13萬(wàn)平方米，已入駐園區(qū)的六家企業(yè)分別為：內(nèi)蒙古三愛(ài)富氟化工有限公司（上海三愛(ài)富新材料股份有限公司的控股公司）、內(nèi)蒙古三愛(ài)富萬(wàn)豪氟化工有限公司（上海華誼集團(tuán)和上海三愛(ài)富新材料股份有限公司控股企業(yè)）、擁有氟化工高新科技科研平臺(tái)的內(nèi)蒙古奧特普氟化學(xué)新材料開(kāi)發(fā)有限公司、內(nèi)蒙古常氟化工有限公司、豐鎮(zhèn)市常欣化工有限公司和豐鎮(zhèn)市富華氟化工有限公司。在“化工——下游產(chǎn)品——附產(chǎn)品再利用”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式驅(qū)動(dòng)下，六家企業(yè)產(chǎn)品原料相互利用，且每家企業(yè)又有各自的鏈條生產(chǎn)線，形成大小循環(huán)相結(jié)合，眾多產(chǎn)品相聯(lián)系的高科技、環(huán)保、節(jié)能型的產(chǎn)業(yè)鏈條。其中“奧特普”的電石和無(wú)水氟化氫是“三愛(ài)富”的上游產(chǎn)品，“三愛(ài)富”產(chǎn)品二氟乙烷（F152a）的中間產(chǎn)品是“常氟化工”的上游產(chǎn)品，“三愛(ài)富”、“萬(wàn)豪”、“奧特普”的副產(chǎn)物鹽酸是“常欣”和“富華”公司的主要原材料，“萬(wàn)豪”的偏氟乙烯、聚偏氟乙烯等系列產(chǎn)品是“三愛(ài)富”產(chǎn)品二氟一氯乙烷（F142b）為主要原料，“奧特普”的氟橡膠、氟橡膠預(yù)混膠則是以偏氟乙烯為主要原料。整個(gè)氟化工產(chǎn)品主要用于制冷劑、發(fā)泡劑、涂料、塑料、醫(yī)藥、軍工、環(huán)保、電子行業(yè)等，產(chǎn)品除產(chǎn)業(yè)鏈自用外，其余大部分出口美國(guó)、日本、法國(guó)、英國(guó)市場(chǎng)。

新常態(tài)下，為積極應(yīng)對(duì)全球制造業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩導(dǎo)致的氟化工產(chǎn)品價(jià)格下降，園區(qū)內(nèi)各企業(yè)在原有生產(chǎn)基礎(chǔ)上收縮升級(jí)、抱團(tuán)取暖，“三愛(ài)富”、“萬(wàn)豪”、“奧特普”三家企業(yè)在2014年已走上合并重組的路線；同時(shí)，“三愛(ài)富”企業(yè)正在探索與包鋼企業(yè)進(jìn)行合作，通過(guò)從稀土加工過(guò)程產(chǎn)生的廢渣中提取螢石礦，來(lái)彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)氟化工生產(chǎn)基礎(chǔ)原料螢石礦的緊缺；為了進(jìn)一步承接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶氟化工產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，烏蘭察布市相關(guān)部門多次與“三愛(ài)富”上�？偛空勁校�(jì)劃給該企業(yè)配比部分四子王旗螢石礦的開(kāi)采權(quán)。特殊形勢(shì)應(yīng)對(duì)發(fā)展難題應(yīng)有放有收，這一放一收之間必將體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的數(shù)據(jù)上：2015年上半年氟化工累計(jì)生產(chǎn)6萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)9%；電石累計(jì)生產(chǎn)5.2萬(wàn)噸，同比下降18%。

新常態(tài)下通過(guò)加快氟化工下游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)速度，力促氟化工“產(chǎn)業(yè)向高端化，產(chǎn)品向終端化”方向發(fā)展，到2020年，氟化工產(chǎn)品種類增加到25種，綜合產(chǎn)能達(dá)到100萬(wàn)噸，該園區(qū)也必定在創(chuàng)建“國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)”的路上向全球最大的氟化工生產(chǎn)基地進(jìn)軍。

清潔輸出——打通電力冶金出線口

在轉(zhuǎn)型中如何扇動(dòng)起工業(yè)騰飛與綠色環(huán)保的雙翼，實(shí)現(xiàn)美麗與發(fā)展的雙贏？是“清潔能源輸出”和“冶金生產(chǎn)”產(chǎn)業(yè)用以權(quán)衡經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與生態(tài)效益的砝碼。

豐鎮(zhèn)市高科技氟化學(xué)工業(yè)園區(qū)緊拽“西電東送”的出線口，通過(guò)風(fēng)電、火電和太陽(yáng)能光伏（光熱）發(fā)電項(xiàng)目的逐步落成，來(lái)服務(wù)“京津冀一體化”中能源的供應(yīng)，目前共有：3家火力發(fā)電廠8臺(tái)機(jī)組，裝機(jī)容量為260千瓦，年發(fā)電量150億度左右；太陽(yáng)能光伏發(fā)電站2家；風(fēng)力發(fā)電共有3家�？偼顿Y45億元的中船海裝新能源、中國(guó)大唐、國(guó)電電力山西新能源開(kāi)發(fā)公司風(fēng)電項(xiàng)目都已開(kāi)工建設(shè)，投資85億元的豐電四期2×100萬(wàn)千瓦超超臨界機(jī)組項(xiàng)目已從國(guó)家發(fā)改委取得路條，相關(guān)手續(xù)正在辦理。再加之，投資10億元年產(chǎn)20萬(wàn)噸甲醇豐匯甲醇制穩(wěn)定輕烴項(xiàng)目和投資12億元的萬(wàn)潔燃?xì)忭?xiàng)目順利推進(jìn)，到2020年該市電力裝機(jī)容量達(dá)600萬(wàn)千伏，豐鎮(zhèn)市將名副其實(shí)地處于“自治區(qū)重要清潔能源輸出基地”的核心區(qū)，將徹底戴上“華北地區(qū)最大的清潔能源基地”的桂冠。

全球經(jīng)濟(jì)唱衰對(duì)冶金鋼鐵產(chǎn)業(yè)影響最為直接，但園區(qū)內(nèi)的鐵合金企業(yè)頂住新常態(tài)的壓力，將 1.25萬(wàn)KVA（含）以下的礦熱爐逐步全部淘汰，新上礦熱爐必須符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求，今年上半年鐵合金累計(jì)生產(chǎn)65.83噸，同比增長(zhǎng)21%。該園區(qū)的鎳鐵、鉻鐵、硅錳、碳鈣等傳統(tǒng)冶金產(chǎn)品年綜合產(chǎn)能185萬(wàn)噸，占到全自治區(qū)鐵合金產(chǎn)能的三分之一、烏蘭察布市的一半（鎳鐵是全國(guó)最大的生產(chǎn)基地之一，鉻鐵、硅錳產(chǎn)能均排在全國(guó)前三位），通過(guò)對(duì)現(xiàn)有鐵合金產(chǎn)品的升級(jí)換代和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)鐵合金產(chǎn)業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈，到2020年全市鐵合金產(chǎn)能達(dá)到260萬(wàn)噸。華新綠源公司投資3億元建設(shè)的2萬(wàn)噸高純銅及貴金屬提煉項(xiàng)目已落成，這一項(xiàng)目是以廢舊電器拆解為主的綠色環(huán)保資源綜合利用產(chǎn)業(yè)，投產(chǎn)后將在打造“蒙西重要的冶金生產(chǎn)基地”中發(fā)出最強(qiáng)音。

發(fā)展清潔能源是內(nèi)蒙古“8337”能源戰(zhàn)略重要方向，圍繞“清潔”搞好資源轉(zhuǎn)化、圍繞“輸出”加強(qiáng)通道建設(shè)、圍繞“基地”做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、圍繞 “追風(fēng)逐日”做好就地轉(zhuǎn)化文章，這將是未來(lái)拉動(dòng)全市以至于整個(gè)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極。

洼地聚集——助力服務(wù)型園區(qū)建設(shè)

投資環(huán)境的營(yíng)造與區(qū)域潛在實(shí)力共榮共生。豐鎮(zhèn)市高科技氟化學(xué)工業(yè)園區(qū)作為該市對(duì)外開(kāi)放與招商引資的前沿陣地，園區(qū)管委會(huì)更加注重基建完善在吸引生產(chǎn)要素方面的“洼地”和“聚集”效應(yīng)。

近年來(lái)，隨著園區(qū)的招商需求不斷對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的承載能力提出考驗(yàn)，在上級(jí)財(cái)政極為有限的情況下，20多億元基建投資90%的資金靠本級(jí)財(cái)政配套及社會(huì)資本扶持，通過(guò)建設(shè)3座22萬(wàn)伏變電站、2座11萬(wàn)伏變電站、園區(qū)內(nèi)52公里道路及年處理能力5萬(wàn)噸的污水處理廠等對(duì)園內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了完善。置身于園區(qū)內(nèi)任何一個(gè)角落，都能將“林成塊、路成網(wǎng)、疏密有致、清新整潔”的園區(qū)景色盡收眼底。 2015年園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施計(jì)劃投資1.8億元，其中包括：東園區(qū)擴(kuò)建日處理污水3000噸、西園區(qū)擴(kuò)建日處理污水5000噸；西園區(qū)新建道路一條3.34公里及配套工程，投資2104萬(wàn)元；西園區(qū)部分道路安裝路燈828套，投資1243萬(wàn)元；園區(qū)道路綠化面積56000平米，投資2000萬(wàn)元。

園區(qū)對(duì)入駐企業(yè)服務(wù)水平形成的軟環(huán)境，最能體現(xiàn)“服務(wù)于全局、服務(wù)于企業(yè)”的宗旨。首先，為了使得園區(qū)各企業(yè)和各項(xiàng)目的工作順利推進(jìn)，規(guī)委會(huì)對(duì)入園項(xiàng)目的辦事流程進(jìn)行簡(jiǎn)化，充分發(fā)揮了服務(wù)大廳“一站式”服務(wù)的功能；其次，對(duì)園區(qū)企業(yè)實(shí)行“保姆式服務(wù)”，建立領(lǐng)導(dǎo)包項(xiàng)目的工作責(zé)任制，由班子成員對(duì)各個(gè)開(kāi)工項(xiàng)目包干負(fù)責(zé)，包項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)長(zhǎng)期深入施工一線與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行溝通和交流，對(duì)需要協(xié)調(diào)市直有關(guān)部門解決的問(wèn)題在最短的時(shí)間內(nèi)幫助解決，對(duì)需要在市里協(xié)調(diào)的問(wèn)題由管委會(huì)匯報(bào)市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或書面報(bào)告市委政府協(xié)調(diào)解決；再次，為確保新建、續(xù)建項(xiàng)目早日開(kāi)工，該管委會(huì)在市委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，積極幫助企業(yè)跑政策、跑資金，協(xié)調(diào)市財(cái)政等有關(guān)部門，同時(shí)增強(qiáng)企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)和再上新項(xiàng)目的信心；最后，通過(guò)不折不扣地落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策政策，來(lái)幫助企業(yè)走出困境。同時(shí)，能源、化工產(chǎn)業(yè)是安全生產(chǎn)事故的重災(zāi)區(qū)，管委會(huì)成立了平安創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，深入企業(yè)、工地開(kāi)展安全生產(chǎn)和社會(huì)矛盾排查工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。園區(qū)黨工委、管委會(huì)在“三嚴(yán)三實(shí)”的干事創(chuàng)業(yè)精神的統(tǒng)領(lǐng)下，不斷將該園區(qū)發(fā)展成為政策的洼地、服務(wù)的高地、生財(cái)?shù)膶毜亍?/p>

　筆者后記：

國(guó)內(nèi)、國(guó)際宏觀經(jīng)濟(jì)下行持續(xù)嚴(yán)峻，“新常態(tài)”有憂有喜，既是挑戰(zhàn)又是機(jī)遇。豐鎮(zhèn)市高科技氟化學(xué)工業(yè)園區(qū)同各級(jí)黨委、政府群策群力，在經(jīng)濟(jì)“減檔期” 對(duì)能源、化工、冶金產(chǎn)業(yè)進(jìn)行化解產(chǎn)能、加速升級(jí)和破除體制障礙，從而激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，然后通過(guò)“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合，勢(shì)必?cái)[脫當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)后發(fā)劣勢(shì)、贏得轉(zhuǎn)型先發(fā)優(yōu)勢(shì)。

習(xí)近平總書記多次論述的“兩只鳥(niǎo)論”為破題發(fā)展新動(dòng)力提供了重要遵循，究竟是“騰籠換鳥(niǎo)”還是“鳳凰涅槃”？在舍與得的辯證把握中，各地都有自己的實(shí)際情況，只要把“鳥(niǎo)籠子”放在更為廣闊的空間去觀察，就能尋求到騰挪的空間。國(guó)家“一帶一路”政策為跳出中國(guó)再看發(fā)展提供了全球視野；自治區(qū)“8337”發(fā)展思路和融入“京津冀一體化”為跳出內(nèi)蒙再看轉(zhuǎn)型提供了決策方向；烏蘭察布市“五個(gè)區(qū)”戰(zhàn)略為跳出本土再看新常態(tài)提供了破題答案。（來(lái)源：新浪內(nèi)蒙古）

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