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2016年是實(shí)施原材料工業(yè)“十三五”規(guī)劃開局之年，去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)、降成本、穩(wěn)增長等工作任務(wù)更加繁重。行業(yè)管理工作要切實(shí)發(fā)揮規(guī)劃超前引領(lǐng)、事中事后監(jiān)管、及時(shí)協(xié)調(diào)服務(wù)的職能作用，全面貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，主動(dòng)對接《中國制造2025》，加快以需求為導(dǎo)向的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，推進(jìn)深化行業(yè)兼并重組，努力化解過剩產(chǎn)能，提升發(fā)展質(zhì)量和效率，促進(jìn)存量優(yōu)化、增量更優(yōu)、保持穩(wěn)定。

一、編制完善“十三五”規(guī)劃

《中共云南省委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》為指導(dǎo)，圍繞“有序推進(jìn)清潔載能產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，促進(jìn)原材料工業(yè)向材料工業(yè)轉(zhuǎn)變”和“加快推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，引導(dǎo)企業(yè)由生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變”的目標(biāo)（簡稱為“兩推兩轉(zhuǎn)行動(dòng)”），調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量，研究分析重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，全力編制好、完善好原材料工業(yè)“十三五”發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，并確保如期發(fā)布實(shí)施。

二、強(qiáng)化事中事后監(jiān)管

3月底前，集中發(fā)布原材料工業(yè)及黑色、有色、化工、建材、黃金、新材料等行業(yè)2015年度發(fā)展報(bào)告，引導(dǎo)行業(yè)有序發(fā)展。5月底前，集中通報(bào)12個(gè)載能行業(yè)（黃磷、電石、合成氨、工業(yè)硅、電解鋁、水泥、鑄造用鐵高爐、焦化、鋼鐵、銅、鉛、鋅）及相關(guān)企業(yè)2015年度資源能源消耗情況，對超標(biāo)企業(yè)實(shí)施黃牌警告的同時(shí)，采取節(jié)能監(jiān)察、限期整改等措施，促進(jìn)行業(yè)綠色生態(tài)發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入（規(guī)范）條件，認(rèn)真把關(guān)申報(bào)準(zhǔn)入（規(guī)范）公告企業(yè)，切實(shí)強(qiáng)化已公告企業(yè)日常監(jiān)管，倒逼行業(yè)改造升級。進(jìn)一步發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策認(rèn)定職能，依據(jù)相關(guān)政策和要求，控制新增產(chǎn)能，淘汰落后產(chǎn)能，化解過剩產(chǎn)能，整頓“僵尸”產(chǎn)能，推進(jìn)行業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整。

三、協(xié)調(diào)重大項(xiàng)目建設(shè)

以建成面向南亞、東南亞和國內(nèi)市場的材料加工應(yīng)用基地為目標(biāo)，以“產(chǎn)業(yè)配套、價(jià)值鏈協(xié)同”的材料產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)為重點(diǎn)，發(fā)揮市場在配置資源中的決定性作用，更好地發(fā)揮政府作用，厚植發(fā)展優(yōu)勢，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)“兩推兩轉(zhuǎn)行動(dòng)”落實(shí)。圍繞“適度發(fā)展水電鋁和硅材料產(chǎn)業(yè)、鞏固提升有色金屬材料產(chǎn)業(yè)、調(diào)整發(fā)展黑色金屬材料產(chǎn)業(yè)、調(diào)整優(yōu)化化工材料產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化發(fā)展綠色建筑材料產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展稀貴金屬材料產(chǎn)業(yè)”分類建立項(xiàng)目庫，并及時(shí)協(xié)調(diào)服務(wù)重大項(xiàng)目建設(shè)。

四、持續(xù)開展結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)行動(dòng)

配合有關(guān)部門持續(xù)開展促進(jìn)全省非煤礦山轉(zhuǎn)型升級專項(xiàng)行動(dòng)。以公共平臺(tái)建設(shè)、智能車間示范、技術(shù)推廣普及為著力點(diǎn)，組織實(shí)施“數(shù)字礦山示范、數(shù)字化設(shè)計(jì)工具開發(fā)應(yīng)用、關(guān)鍵工藝流程數(shù)控化、供應(yīng)鏈協(xié)同管理促進(jìn)、關(guān)鍵崗位機(jī)器人替代”等工程建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)《原材料工業(yè)兩化融合實(shí)施方案》。會(huì)同有關(guān)部門貫徹落實(shí)《云南省綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用實(shí)施方案》，組織發(fā)布綠色建材產(chǎn)品目錄，協(xié)同開展綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證，積極搭建綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用平臺(tái)。啟動(dòng)全省化工園（片）區(qū)調(diào)研確認(rèn)和落實(shí)化工園區(qū)規(guī)范發(fā)展有關(guān)要求，進(jìn)一步開展城市人口密集區(qū)�；飞a(chǎn)企業(yè)調(diào)查摸底和建檔入庫，督導(dǎo)國家已注資項(xiàng)目按計(jì)劃實(shí)施搬遷，組織有搬遷意愿企業(yè)申報(bào)國家資本金支持，推進(jìn)�；飞a(chǎn)企業(yè)以本質(zhì)安全為重點(diǎn)的改造提升。進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)控化學(xué)品、農(nóng)藥、黃金等行業(yè)專項(xiàng)監(jiān)管，持續(xù)推進(jìn)鋼鐵、水泥、焦化、黃磷、電石、工業(yè)硅、鐵合金等行業(yè)兼并聯(lián)合重組。圍繞組織參展新材料博覽會(huì)和宣貫《新材料產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，組織開展新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究，促進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)突破性發(fā)展。

五、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行協(xié)調(diào)服務(wù)針對性

指導(dǎo)企業(yè)緊緊圍繞市場需求導(dǎo)向，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，保障全省城鎮(zhèn)化、基礎(chǔ)設(shè)施、重大工程及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的需求，努力拓展區(qū)域及國內(nèi)外市場。積極協(xié)調(diào)煤、電、油、運(yùn)、水、融資等保障條件，最大限度地降低企業(yè)成本。加強(qiáng)與行業(yè)協(xié)會(huì)和重點(diǎn)企業(yè)溝通聯(lián)系，動(dòng)態(tài)分析掌握重要產(chǎn)品產(chǎn)量、價(jià)格、庫存、進(jìn)出口、效益、投資等變動(dòng)情況和重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題并提出政策建議。充分發(fā)揮企業(yè)主體責(zé)任，切實(shí)履行行業(yè)管理監(jiān)管責(zé)任，督導(dǎo)企業(yè)安全、節(jié)能、環(huán)保、長周期運(yùn)行。

六、提高管理隊(duì)伍素質(zhì)

鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育活動(dòng)成果，進(jìn)一步完善各項(xiàng)規(guī)章制度，創(chuàng)新營造“團(tuán)結(jié)、向上、和諧”和“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的工作氛圍，使全省上下行業(yè)管理者全身心投入到調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長、優(yōu)化提升發(fā)展的各項(xiàng)工作中，始終保持良好的清正廉政服務(wù)形象。積極創(chuàng)造條件，組織開展行業(yè)管理人員“上機(jī)關(guān)、下基層、進(jìn)企業(yè)、到院所”短期鍛煉學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，采取以會(huì)代培、以老帶新等多種方式搞好行業(yè)管理“傳、幫、帶”，適時(shí)開展專項(xiàng)培訓(xùn)，全面提高行業(yè)管理隊(duì)伍素質(zhì)，引領(lǐng)原材料工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

                      （原材料工業(yè)處）

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