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　　“鋼價(jià)連跌4年，現(xiàn)在一斤鋼連一塊錢都賣不到，我們生產(chǎn)一噸鋼虧33.8元。”全國人大代表、湖南冷水江鋼鐵公司董事長陳代富直言，嚴(yán)重過剩產(chǎn)能造成“虛胖”，亟待“瘦身”。

　　2016年是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年，去產(chǎn)能是重要任務(wù)。記者采訪前來參加全國兩會(huì)的代表委員和相關(guān)人士，聽他們?nèi)绾螢樘蕴^剩產(chǎn)能、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)建言獻(xiàn)策。

　　決心更大實(shí)力更強(qiáng)

　　去產(chǎn)能位居今年結(jié)構(gòu)性改革五大重點(diǎn)任務(wù)之首。國務(wù)院近期印發(fā)了鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能的意見，提出了從今年開始5年壓減產(chǎn)能的量化指標(biāo)。

　　“淘汰過剩產(chǎn)能，過去一直在提。但在經(jīng)濟(jì)下行壓力較大時(shí)壓縮產(chǎn)能，說明對(duì)這一問題的認(rèn)識(shí)更加深刻了，解決問題的決心勇氣更大了，而且有效應(yīng)對(duì)的實(shí)力更強(qiáng)了。”全國政協(xié)委員、中國工商銀行原行長楊凱生說。

　　中國經(jīng)濟(jì)總量2015年突破67萬億元，財(cái)政收入超過15萬億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤超過6萬億元。實(shí)力的增強(qiáng)，意味著對(duì)淘汰落后產(chǎn)能帶來陣痛的承受能力增強(qiáng)了。

　　“處理好政府和市場關(guān)系，是淘汰過剩產(chǎn)能的重要一環(huán)。”全國政協(xié)委員、中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林認(rèn)為，隨著簡政放權(quán)的推進(jìn)，政府對(duì)市場的直接干預(yù)在減少。同時(shí)，國企改革正抓緊推進(jìn)，會(huì)讓企業(yè)真正對(duì)市場敏感起來。

　　周密措施保障

　　全國人大代表、山西省發(fā)改委主任王賦說，山西今年將集中力量化解產(chǎn)能過剩，重點(diǎn)采取兼并重組、升級(jí)改造、延伸鏈條等措施，嚴(yán)控增量、主動(dòng)減量、優(yōu)化存量。按照企業(yè)主體、政府推動(dòng)、市場引導(dǎo)、依法處理的辦法，妥善處理“僵尸企業(yè)”。

　　去產(chǎn)能，時(shí)不我待，需要?jiǎng)佑?ldquo;硬杠杠”。河北省工信廳廳長鄒平介紹，河北將聚焦鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)，嚴(yán)格環(huán)保、能耗、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)倒逼“僵尸企業(yè)”退出市場。

　　去產(chǎn)能不是簡單一個(gè)號(hào)召、一道行政指令就能完成的，涉及人員安置、資產(chǎn)處置等一系列難題，需要周密的保障。

　　“今天市場化程度大大提高，過剩產(chǎn)能不僅涉及國有企業(yè)，還有民營企業(yè)。不能照搬以往的一些行政化措施，必須拿出新的措施和辦法。”楊凱生委員說。

　　他認(rèn)為，首先要摸清楚各地過剩行業(yè)企業(yè)數(shù)量、關(guān)聯(lián)面、凈資產(chǎn)、還本付息能力，同時(shí)要分清楚責(zé)任。要堅(jiān)持市場化取向，依法維護(hù)各類市場主體利益，避免一些臨時(shí)性的應(yīng)急措施給長遠(yuǎn)發(fā)展增加新問題。

　　“人往哪里去”經(jīng)過努力將會(huì)得到妥善解決。人力資源和社會(huì)保障部部長尹蔚民透露，中央財(cái)政將拿出1000億元作為獎(jiǎng)補(bǔ)資金，主要用于職工的安置。

　　多兼并重組、盡量少破產(chǎn)是方向。全國政協(xié)委員、上海銀監(jiān)局局長廖岷建議，重組方案銀行要提早介入，提出意見建議，介紹潛在的并購合作資源，幫助更多企業(yè)實(shí)現(xiàn)重組。

　　創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)提升核心競爭力

　　淘汰過剩產(chǎn)能，意味著舊動(dòng)力逐漸衰減，新動(dòng)力必須及時(shí)接替。這是經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定增長的必須。

　　“形勢(shì)越困難，越是考驗(yàn)企業(yè)的科技創(chuàng)新能力。”陳代富代表說，雖然鋼材生產(chǎn)虧損，但產(chǎn)品深加工大有文章可做，冷鋼不銹鋼復(fù)合板等深加工產(chǎn)品去年盈利6000多萬元，全行業(yè)虧損但企業(yè)照樣盈利。

　　“今后的發(fā)展，一定得靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。”全國政協(xié)委員、廣東省發(fā)改委副主任吳道聞?wù)f，廣東產(chǎn)業(yè)升級(jí)動(dòng)作比較早，研發(fā)投入占GDP比重2015年為2.5%左右，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新正為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新動(dòng)力，發(fā)展步入良性循環(huán)軌道。

　　創(chuàng)新的關(guān)鍵在于解決科技和經(jīng)濟(jì)“兩張皮”。2月17日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定了支持科技成果轉(zhuǎn)化五項(xiàng)“重磅”舉措，包括鼓勵(lì)國家設(shè)立的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)及高等院校通過轉(zhuǎn)讓、許可或作價(jià)投資等方式，向企業(yè)或其他組織轉(zhuǎn)移科技成果。

　　“只要我們一手抓淘汰落后產(chǎn)能，一手抓推動(dòng)科技創(chuàng)新，企業(yè)競爭力會(huì)越來越強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就能進(jìn)入新階段。”唐一林代表說。

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