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打印日前出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2016〕6號(hào))(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)，為鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革劃定了任務(wù)書(shū)、時(shí)間表和路線圖。而2016年政府工作報(bào)告(以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》)也將重點(diǎn)抓好鋼鐵、煤炭等困難行業(yè)去產(chǎn)能工作作為中央政府2016供給側(cè)改革的重要抓手。都提到了目前應(yīng)著力解決鋼鐵行業(yè)市場(chǎng)發(fā)展的三個(gè)問(wèn)題：
市場(chǎng)公平。《報(bào)告》提出全面實(shí)施營(yíng)改增，從5月1日起，將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)，并將所有企業(yè)新增不動(dòng)產(chǎn)所含增值稅 納入抵扣范圍，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增！兑庖(jiàn)》和《報(bào)告》均提出運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)、環(huán)保、質(zhì)量、安全等手段，依法依規(guī)退出產(chǎn)能，并提出試行市場(chǎng)準(zhǔn) 入負(fù)面清單制度。通過(guò)構(gòu)建和完善公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，推動(dòng)鋼鐵行業(yè)的有序發(fā)展。
市場(chǎng)需求！兑庖(jiàn)》提出擴(kuò)大市場(chǎng)消費(fèi)，推廣應(yīng)用鋼結(jié)構(gòu)建筑，結(jié)合棚戶區(qū)改造、危房改造和抗震安居工程實(shí)施，開(kāi)展鋼結(jié)構(gòu)建筑推廣應(yīng)用試點(diǎn)，大幅提高鋼結(jié)構(gòu)應(yīng)用比例。穩(wěn)定重點(diǎn)用鋼行業(yè)消費(fèi)，促進(jìn)鋼鐵企業(yè)與下游用戶合作，推進(jìn)鋼材在 汽車、機(jī)械裝備、電力、船舶等領(lǐng)域擴(kuò)大應(yīng)用和升級(jí)。
《報(bào)告》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)發(fā)揮有效投資對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，一是積極介入基礎(chǔ)設(shè)施和民生領(lǐng)域，比如完成鐵路投資8000億元以上、公路投資1.65萬(wàn)億元，再開(kāi)工20項(xiàng)重大水利工程，建設(shè)水電核電、特高壓輸電、智能電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)、城市軌道交通等重大項(xiàng)目;二是順應(yīng)新型城鎮(zhèn)化的需求，比如棚戶區(qū)住房改造600萬(wàn)套，開(kāi)工建設(shè)城市地下綜合管廊2000公里以上，這兩項(xiàng)重大工程將分別拉動(dòng)鋼材需求2000萬(wàn) 噸和600萬(wàn)噸以上;三是扎實(shí)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，擴(kuò)大國(guó)際產(chǎn)能合作，推動(dòng)裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)走出去，打造中國(guó)制造金字品牌。
市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。造成我國(guó)鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的原因除了產(chǎn)能過(guò)剩、鋼材價(jià)格深 度下跌、市場(chǎng)需求不足、產(chǎn)業(yè)集中度低之外，還有一個(gè)重要的因素就是創(chuàng)新能力不足。在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和質(zhì)量方面，尤其是高端產(chǎn)品方面無(wú)法滿足下游客戶日益提高的實(shí)際需求。
比如在所需的130種關(guān)鍵特殊鋼材料中，有32%的產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)是技術(shù)空白，有54%的產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)雖能生產(chǎn)但性能穩(wěn)定性較差，只有14%左右的產(chǎn)品 是國(guó)內(nèi)產(chǎn)品可以完全自給的;高端產(chǎn)品僅占我國(guó)鋼材出口量的2%，而在德國(guó)的這一數(shù)字為18%，法國(guó)為12%，日本則高達(dá)30%。在勞動(dòng)生產(chǎn)率方面，新日 鐵、JFE公司的勞動(dòng)生產(chǎn)率已經(jīng)達(dá)到了2000噸/(人·年)，而寶鋼集團(tuán)、武鋼集團(tuán)、鞍鋼集團(tuán)都在600噸/(人·年)以下。
因此，《意見(jiàn)》提出推進(jìn)智能制造、提升品質(zhì)品牌、研發(fā)高端品種等任務(wù)！秷(bào)告》更是強(qiáng)調(diào)深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，深化科技管 理體制改革，到2020年，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到2.5%，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%，邁進(jìn)創(chuàng)新型國(guó)家和人才強(qiáng)國(guó)行列？梢灶A(yù)期，政策 引導(dǎo)和資金支持將大力推動(dòng)鋼鐵行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量和效率的雙提升，大幅提高我國(guó)鋼鐵行業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
- [責(zé)任編輯：Chen Zhen Seng]
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