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公共資源交易平臺管理暫行辦法
第一章總則
第一條為規(guī)范公共資源交易平臺運行，提高公共資源
配置效率和效益，加強對權(quán)力運行的監(jiān)督制約，維護國家利
益、社會公共利益和交易當事人的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律
法規(guī)和《國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)整合建立統(tǒng)一的公共資源交
易平臺工作方案的通知》（國辦發(fā)[2015]63號），制定本辦法。
第二條本辦法適用于公共資源交易平臺的運行、服務
和監(jiān)督管理。
第三條本辦法所稱公共資源交易平臺是指實施統(tǒng)一
的制度和標準、具備開放共享的公共資源交易電子服務系統(tǒng)
和規(guī)范透明的運行機制，為市場主體、社會公眾、行政監(jiān)督
管理部門等提供公共資源交易綜合服務的體系。
公共資源交易是指涉及公共利益、公眾安全的具有公有
性、公益性的資源交易活動。
第四條公共資源交易平臺應當立足公共服務職能定
位，堅持電子化平臺的發(fā)展方向，遵循開放透明、資源共享、
高效便民、守法誠信的運行服務原則。
第五條公共資源交易平臺要利用信息網(wǎng)絡推進交易
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電子化,實現(xiàn)全流程透明化管理。
第六條國務院發(fā)展改革部門會同國務院有關(guān)部門統(tǒng)
籌指導和協(xié)調(diào)全國公共資源交易平臺相關(guān)工作。
設區(qū)的市級以上地方人民政府發(fā)展改革部門或政府指
定的部門會同有關(guān)部門負責本行政區(qū)域的公共資源交易平
臺指導和協(xié)調(diào)等相關(guān)工作。
各級招標投標、財政、國土資源、國有資產(chǎn)等行政監(jiān)督
管理部門按照規(guī)定的職責分工，負責公共資源交易活動的監(jiān)
督管理。
第二章平臺運行
第七條公共資源交易平臺的運行應當遵循相關(guān)法律
法規(guī)和國務院有關(guān)部門制定的各領(lǐng)域統(tǒng)一的交易規(guī)則，以及
省級人民政府頒布的平臺服務管理細則。
第八條依法必須招標的工程建設項目招標投標、國有
土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等應當
納入公共資源交易平臺。
國務院有關(guān)部門和地方人民政府結(jié)合實際，推進其他各
類公共資源交易納入統(tǒng)一平臺。納入平臺交易的公共資源項
目，應當公開聽取意見，并向社會公布。
第九條公共資源交易平臺應當按照國家統(tǒng)一的技術(shù)
標準和數(shù)據(jù)規(guī)范，建立公共資源交易電子服務系統(tǒng)，開放對
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接各類主體依法建設的公共資源電子交易系統(tǒng)和政府有關(guān)
部門的電子監(jiān)管系統(tǒng)。
第十條公共資源交易項目的實施主體根據(jù)交易標的
專業(yè)特性，選擇使用依法建設和運行的電子交易系統(tǒng)。
第十一條公共資源交易項目依法需要評標、評審的，
應當按照全國統(tǒng)一的專家專業(yè)分類標準，從依法建立的綜合
評標、政府采購評審等專家?guī)熘须S機抽取專家，法律法規(guī)另
有規(guī)定的除外。
有關(guān)行政監(jiān)督管理部門按照規(guī)定的職責分工，對專家實
施監(jiān)督管理。
鼓勵有條件的地方跨區(qū)域選擇使用專家資源。
第十二條公共資源交易平臺應當按照省級人民政府
規(guī)定的場所設施標準，充分利用已有的各類場所資源，為公
共資源交易活動提供必要的現(xiàn)場服務設施。
市場主體依法建設的交易場所符合省級人民政府規(guī)定
標準的，可以在現(xiàn)有場所辦理業(yè)務。
第十三條公共資源交易平臺應當建立健全網(wǎng)絡信息
安全制度，落實安全保護技術(shù)措施，保障平臺平穩(wěn)運行。
第三章平臺服務
第十四條公共資源交易平臺的服務內(nèi)容、服務流程、
工作規(guī)范、收費標準和監(jiān)督渠道應當按照法定要求確定，并
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通過公共資源交易電子服務系統(tǒng)向社會公布。
第十五條公共資源交易平臺應當推行網(wǎng)上預約和服
務事項辦理。確需在現(xiàn)場辦理的，實行窗口集中，簡化流程，
限時辦結(jié)。
第十六條公共資源交易平臺應當將公共資源交易公
告、資格審查結(jié)果、交易過程信息、成交信息、履約信息等，
通過公共資源交易電子服務系統(tǒng)依法及時向社會公開。涉及
國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私以及其他依法應當保密的信
息除外。
公共資源交易平臺應當無償提供依法必須公開的信息。
第十七條交易服務過程中產(chǎn)生的電子文檔、紙質(zhì)資料
以及音視頻等，應當按照規(guī)定的期限歸檔保存。
第十八條公共資源交易平臺運行服務機構(gòu)及其工作
人員不得從事以下活動：
（一）行使任何審批、備案、監(jiān)管、處罰等行政監(jiān)督管
理職能；
（二）違法從事或強制指定招標、拍賣、政府采購代理、
工程造價等中介服務；
（三）強制非公共資源交易項目進入平臺交易；
（四）干涉市場主體選擇依法建設和運行的公共資源電
子交易系統(tǒng)；
（五）非法扣押企業(yè)和人員的相關(guān)證照資料；
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（六）通過設置注冊登記、設立分支機構(gòu)、資質(zhì)驗證、
投標（競買）許可、強制擔保等限制性條件阻礙或者排斥其
他地區(qū)市場主體進入本地區(qū)公共資源交易市場；
（七）違法要求企業(yè)法定代表人到場辦理相關(guān)手續(xù)；
（八）其他違反法律法規(guī)規(guī)定的情形。
第十九條公共資源交易平臺運行服務機構(gòu)提供公共
服務確需收費的，不得以營利為目的。根據(jù)平臺運行服務機
構(gòu)的性質(zhì)，其收費分別納入行政事業(yè)性收費和經(jīng)營服務性收
費管理，具體收費項目和收費標準按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。屬于
行政事業(yè)性收費的，按照本級政府非稅收入管理的有關(guān)規(guī)定
執(zhí)行。
第二十條公共資源交易平臺運行服務機構(gòu)發(fā)現(xiàn)公共
資源交易活動中有違法違規(guī)行為的，應當保留相關(guān)證據(jù)并及
時向有關(guān)行政監(jiān)督管理部門報告。
第四章信息資源共享
第二十一條各級行政監(jiān)督管理部門應當將公共資源
交易活動當事人資質(zhì)資格、信用獎懲、項目審批和違法違規(guī)
處罰等信息，自作出行政決定之日起7個工作日內(nèi)上網(wǎng)公開，
并通過相關(guān)電子監(jiān)管系統(tǒng)交換至公共資源交易電子服務系
統(tǒng)。
第二十二條各級公共資源交易平臺應當依托統(tǒng)一的
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社會信用代碼，記錄公共資源交易過程中產(chǎn)生的市場主體和
專家信用信息，并通過國家公共資源交易電子服務系統(tǒng)實現(xiàn)
信用信息交換共享和動態(tài)更新。
第二十三條國務院發(fā)展改革部門牽頭建立國家公共
資源交易電子服務系統(tǒng)，與省級公共資源交易電子服務系統(tǒng)
和有關(guān)部門建立的電子系統(tǒng)互聯(lián)互通，實現(xiàn)市場主體信息、
交易信息、行政監(jiān)管信息的集中交換和同步共享。
第二十四條省級人民政府應當搭建全行政區(qū)域統(tǒng)一、
終端覆蓋市縣的公共資源交易電子服務系統(tǒng)，對接國家公共
資源交易電子服務系統(tǒng)和有關(guān)部門建立的電子系統(tǒng)，按照有
關(guān)規(guī)定交換共享信息。有關(guān)電子招標投標、政府采購等系統(tǒng)
應當分別與國家電子招標投標公共服務系統(tǒng)、政府采購管理
交易系統(tǒng)對接和交換信息。
第二十五條公共資源交易電子服務系統(tǒng)應當分別與
投資項目在線審批監(jiān)管系統(tǒng)、信用信息共享系統(tǒng)對接，交換
共享公共資源交易相關(guān)信息、項目審批核準信息和信用信
息。
第二十六條市場主體已經(jīng)在公共資源電子交易系統(tǒng)
登記注冊，并通過公共資源交易電子服務系統(tǒng)實現(xiàn)信息共享
的，有關(guān)行政監(jiān)督管理部門和公共資源交易平臺運行服務機
構(gòu)不得強制要求其重復登記、備案和驗證。
第二十七條公共資源交易電子服務系統(tǒng)應當支持不
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同電子認證數(shù)字證書的兼容互認。
第二十八條公共資源交易平臺和有關(guān)行政監(jiān)督管理
部門在公共資源交易數(shù)據(jù)采集、匯總、傳輸、存儲、公開、
使用過程中，應加強數(shù)據(jù)安全管理。涉密數(shù)據(jù)的管理，按照
有關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行。
第五章監(jiān)督管理
第二十九條各級行政監(jiān)督管理部門按照規(guī)定的職責
分工，加強對公共資源交易活動的事中事后監(jiān)管，依法查處
違法違規(guī)行為。
對利用職權(quán)違規(guī)干預和插手公共資源交易活動的國家
機關(guān)或國有企事業(yè)單位工作人員，依紀依法予以處理。
各級審計部門應當對公共資源交易平臺運行依法開展
審計監(jiān)督。
第三十條設區(qū)的市級以上地方人民政府應當推動建
立公共資源交易電子監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)對項目登記，公告發(fā)布，
開標評標或評審、競價，成交公示，交易結(jié)果確認，投訴舉
報，交易履約等交易全過程監(jiān)控。
公共資源交易電子服務系統(tǒng)和其對接的公共資源電子
交易系統(tǒng)應當實時向監(jiān)管系統(tǒng)推送數(shù)據(jù)。
第三十一條建立市場主體公共資源交易活動事前信
用承諾制度，要求市場主體以規(guī)范格式向社會作出公開承
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諾，并納入交易主體信用記錄，接受社會監(jiān)督。
第三十二條各級行政監(jiān)督管理部門應當將公共資源
交易主體信用信息作為市場準入、項目審批、資質(zhì)資格審核
的重要依據(jù)。
建立行政監(jiān)督管理部門、司法機關(guān)等部門聯(lián)合懲戒機
制，對在公共資源交易活動中有不良行為記錄的市場主體，
依法限制或禁止其參加招標投標、國有土地使用權(quán)出讓和礦
業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等公共資源交易活動。
建立公共資源交易相關(guān)信息與同級稅務機關(guān)共享機制，
推進稅收協(xié)作。
第三十三條各級行政監(jiān)督管理部門應當運用大數(shù)據(jù)
技術(shù)，建立公共資源交易數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)比對分析機制，開展監(jiān)測
預警，定期進行效果評估，及時調(diào)整監(jiān)管重點。
第三十四條各級行政監(jiān)督管理部門應當建立聯(lián)合抽
查機制，對有效投訴舉報多或有違法違規(guī)記錄情況的市場主
體，加大隨機抽查力度。
行政監(jiān)督管理部門履行監(jiān)督管理職責過程中，有權(quán)查
閱、復制公共資源交易活動有關(guān)文件、資料和數(shù)據(jù)。公共資
源交易平臺運行服務機構(gòu)應當如實提供相關(guān)情況。
第三十五條建立由市場主體以及第三方參與的社會
評價機制，對所轄行政區(qū)域公共資源交易平臺運行服務機構(gòu)
提供公共服務情況進行評價。
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第三十六條市場主體或社會公眾認為公共資源交易
平臺運行服務機構(gòu)及其工作人員存在違法違規(guī)行為的，可以
依法向政府有關(guān)部門投訴、舉報。
第三十七條公共資源交易領(lǐng)域的行業(yè)協(xié)會應當發(fā)揮
行業(yè)組織作用，加強自律管理和服務。
第六章法律責任
第三十八條公共資源交易平臺運行服務機構(gòu)未公開
服務內(nèi)容、服務流程、工作規(guī)范、收費標準和監(jiān)督渠道，由
政府有關(guān)部門責令限期改正。拒不改正的，予以通報批評。
第三十九條公共資源交易平臺運行服務機構(gòu)及其工
作人員違反本辦法第十八條禁止性規(guī)定的，由政府有關(guān)部門
責令限期改正，并予以通報批評。情節(jié)嚴重的，依法追究直
接責任人和有關(guān)領(lǐng)導的責任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責
任。
第四十條公共資源交易平臺運行服務機構(gòu)違反本辦
法第十九條規(guī)定收取費用的，由同級價格主管部門會同有關(guān)
部門責令限期改正。拒不改正的，依照《中華人民共和國價
格法》、《價格違法行為行政處罰規(guī)定》等給予處罰，并予以
公示。
第四十一條公共資源交易平臺運行服務機構(gòu)未按照
本辦法規(guī)定在公共資源交易電子服務系統(tǒng)公開、交換、共享
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信息的，由政府有關(guān)部門責令限期改正。拒不改正的，對直
接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分，并予
以通報。
第四十二條公共資源交易平臺運行服務機構(gòu)限制市
場主體建設的公共資源電子交易系統(tǒng)對接公共資源交易電
子服務系統(tǒng)的，由政府有關(guān)部門責令限期改正。拒不改正的，
對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分，
并予以通報。
第四十三條公共資源交易平臺運行服務機構(gòu)及其工
作人員向他人透露依法應當保密的公共資源交易信息的，由
政府有關(guān)部門責令限期改正，并予以通報批評。情節(jié)嚴重的，
依法追究直接責任人和有關(guān)領(lǐng)導的責任。構(gòu)成犯罪的，依法
追究刑事責任。
第四十四條有關(guān)行政監(jiān)督管理部門、公共資源交易平
臺運行服務機構(gòu)及其工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、弄虛作
假、玩忽職守，未依法履行職責的，依法給予處分；構(gòu)成犯
罪的，依法追究刑事責任。
第七章附則
第四十五條公共資源電子交易系統(tǒng)是根據(jù)工程建設
項目招標投標、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易、
政府采購等各類交易特點，按照有關(guān)規(guī)定建設、對接和運行，
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以數(shù)據(jù)電文形式完成公共資源交易活動的信息系統(tǒng)。
公共資源交易電子監(jiān)管系統(tǒng)是指政府有關(guān)部門在線監(jiān)
督公共資源交易活動的信息系統(tǒng)。
公共資源交易電子服務系統(tǒng)是指聯(lián)通公共資源電子交
易系統(tǒng)、監(jiān)管系統(tǒng)和其他電子系統(tǒng)，實現(xiàn)公共資源交易信息
數(shù)據(jù)交換共享，并提供公共服務的樞紐。
第四十六條公共資源交易平臺運行服務機構(gòu)是指由
政府推動設立或政府通過購買服務等方式確定的，通過資源
整合共享方式，為公共資源交易相關(guān)市場主體、社會公眾、
行政監(jiān)督管理部門等提供公共服務的單位。
第四十七條本辦法由國務院發(fā)展改革部門會同國務
院有關(guān)部門負責解釋。
第四十八條本辦法自2016年8月1日起實施。
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