性爱无码高清电影|亚洲第一播放器|国产精品日日摸夜夜摸添孕妇|日本在线不卡免费|日韩A片大全在线观看|国产精品Av在线观看|欧美日韩另类一级二级|国产一区二区三区高清无码|成人网站在线观看视频|TS女神第一福利视频

   中國鐵合金網(wǎng)訊：全球矚目的G20杭州峰會兩周后即將拉開帷幕，各方對此次峰會的核心議題備加關(guān)注。今年下半年以來，一些發(fā)達國家一直在積極推動中國產(chǎn)能過剩問題成為G20平臺上的新核心議題。對此，我們需要深入考量。

　　中國央行行長周小川曾在今年2月的“中國經(jīng)濟50人論壇”上有個發(fā)言，解讀這篇當(dāng)時很多人直呼讀不懂的發(fā)言，不難得出一個重要結(jié)論：產(chǎn)能過剩是國內(nèi)變量，應(yīng)在國內(nèi)解決，不宜置于G20這樣的國際場合去解決，要防止誤導(dǎo)甚至滋生新的貿(mào)易保護主義傾向。

　　討論產(chǎn)能過剩不能動搖國際貿(mào)易的理論基礎(chǔ)

　　如何對產(chǎn)能過剩下定義，沒有各方普遍接受的標準。若定義為國內(nèi)總供給大于總需求，顯然不合理，因為沒有考慮國際貿(mào)易；若定義為全球總供給大于總需求，又是一個不合常識的邏輯判斷：作為理性的廠商，不會在市場需求不足的情況下盲目生產(chǎn)并承受虧損，因此，不會出現(xiàn)長期保持總供給大于總需求的現(xiàn)象。當(dāng)然，也存在周期性的問題，在景氣周期高峰時期形成的產(chǎn)能在周期低谷往往會過剩，這時，理性的廠商通常會通過對周期的判斷選擇“扛下去”或者自我調(diào)整(去產(chǎn)能)，即市場機制自身能解決產(chǎn)能問題。不過，本文討論重點不是周期性因素，而是聚焦于價格失調(diào)所產(chǎn)生的結(jié)構(gòu)性問題。

　　首先要理解產(chǎn)能過剩和國際貿(mào)易的關(guān)系。人們通常用“絕對比較優(yōu)勢”來理解國際貿(mào)易的產(chǎn)生，正如亞當(dāng).斯密在《國富論》中論述的那樣。但周小川的解讀是這樣的：

　　“古典經(jīng)濟學(xué)討論這個問題不是這么說的，即便沒有資源稟賦差異，也會通過分工，使得一個國家生產(chǎn)一種產(chǎn)品有更高的產(chǎn)能，因此有更高的產(chǎn)出，而另一個國家生產(chǎn)另一種產(chǎn)品有更高的產(chǎn)能和產(chǎn)出，這表明生產(chǎn)技能和生產(chǎn)設(shè)備的匯聚。例如鄰近兩個國家資源稟賦差不多，但一個國家多生產(chǎn)帽子，一個國家多生產(chǎn)鞋。從本國市場容量角度來講，其實都是產(chǎn)能過剩。”

　　也就是說，以李嘉圖“相對比較優(yōu)勢”理論來解讀，沒有產(chǎn)能過剩，就不會有國際貿(mào)易。在市場有效的情況下，產(chǎn)能的本質(zhì)是結(jié)構(gòu)性比較優(yōu)勢布局問題。沿著這條思路，周小川在發(fā)言中點出：結(jié)構(gòu)問題，特別是實物供給和需求中的結(jié)構(gòu)性問題反映的就是價格問題，所以產(chǎn)品或行業(yè)的結(jié)構(gòu)性問題就是價格問題。

　　如何理解產(chǎn)能過剩語境下結(jié)構(gòu)性布局和價格之間的對偶關(guān)系？最直觀的解讀就是，如果價格是對的，從微觀看，沒有企業(yè)愿意產(chǎn)能過剩。而從全球均衡的角度來看，假設(shè)沒有價格扭曲和不當(dāng)補貼，均衡的市場價格不會導(dǎo)致長期過度的產(chǎn)能過剩。而出現(xiàn)嚴重的產(chǎn)能過剩，除了經(jīng)濟周期因素包括經(jīng)濟增長率下降導(dǎo)致階段性需求不足的因素外，產(chǎn)能過剩的根本原因在于價格扭曲導(dǎo)致的結(jié)構(gòu)誤導(dǎo)。

　　國際關(guān)注焦點應(yīng)在于成本真實和有無補貼

　　企業(yè)的生產(chǎn)和產(chǎn)能投資必然要計算成本和利潤，如果成本和價格沒有扭曲，又沒有補貼，那么廠商的理性判斷不會過度投資而導(dǎo)致產(chǎn)能過剩。若一家廠商持續(xù)擴大產(chǎn)能，一定是因為自以為其具有競爭力，成本足夠低。因此，這里國際社會關(guān)注的焦點應(yīng)當(dāng)是競爭的公平性，其要義在于這家企業(yè)是否真的做得好做得便宜，而不是依靠直接或間接的補貼。

　　若是存在補貼怎么辦？對于顯性補貼，目前WTO有關(guān)于反傾銷條款，不得低于成本銷售產(chǎn)品。通過“禁止性補貼(出口補貼和進口替代補貼)”、“可申訴補貼”和“不可申訴補貼(例如對研發(fā)的補貼)”的分類，進口國也可利用WTO的反補貼條款來抵御和實現(xiàn)貿(mào)易救濟。此外，WTO還明確限制所謂“國營貿(mào)易”。因此，現(xiàn)有的國際機制可以抵制傾銷和補貼，并不需要G20過度聚焦并另尋解決出路。中國目前對產(chǎn)能過剩行業(yè)并不存在顯性補貼。但人們會問有沒有隱性補貼，也就是在成本核算中有無扭曲或間接的交叉補貼。周小川在發(fā)言中強調(diào)環(huán)境成本是否足額計入：“之所以說有一小部分情況下市場是無效的，主要是存在外部效應(yīng)，讓市場決定的價格可能存在誤導(dǎo)。有廣義的外部效應(yīng)和狹義的外部效應(yīng)。一般來說，像制造環(huán)境污染，損害環(huán)境之類的是最典型的外部效應(yīng)的例子。”

　　隱性補貼可以分為間接補貼和交叉補貼，前者在中國表現(xiàn)為生產(chǎn)方未充分計入環(huán)境和氣候變化導(dǎo)致的成本，后者則表現(xiàn)為由于某種重要投入品(例如電力)價格低估隱含的間接性補貼，當(dāng)然，其背后也是能源和氣候變化的成本承擔(dān)的原因。周小川在發(fā)言中說，“如果我們把生產(chǎn)留給自己，污染也留給自己，就是外部效應(yīng)。我特別強調(diào)在兩高一資(高耗能、高污染和資源性產(chǎn)品)領(lǐng)域的產(chǎn)能過剩。”

　　那么，如何來應(yīng)對由于低估環(huán)境和氣候變化成本所間接導(dǎo)致的產(chǎn)能過剩呢？解決方案應(yīng)是外部效應(yīng)“內(nèi)部化”：“最近國際上做的越來越多的是外部效應(yīng)內(nèi)部化，典型的就是像污染問題，具體而言就是氣候變化和二氧化碳排放。排放問題的內(nèi)部化，其外部效應(yīng)應(yīng)事先包含在使用能源或者制造污染排放的成本里面，也就是說你要排放二氧化碳，就要把消化二氧化碳和吸收二氧化碳的錢先拿出來做減排的工作，這就是二氧化碳外部效應(yīng)的內(nèi)部化。”

　　沿著這條思路，碳排放交易是一個現(xiàn)實的解決方案，其核心在于要將環(huán)境和氣候變化的成本打入到廠商的生產(chǎn)成本中去，并最終表現(xiàn)在產(chǎn)出價格中。如此一來，由于外部性導(dǎo)致的過剩產(chǎn)能也就自行通過市場的力量得以解決了。此外，周小川在發(fā)言中指出，“還有一些由行政主導(dǎo)的結(jié)構(gòu)性問題和結(jié)構(gòu)性調(diào)整”，意即地方政府在GDP競賽中出現(xiàn)的少量政策扭曲，目前正在通過進一步的改革來解決。

　　因此，對于產(chǎn)能過剩，國際社會關(guān)注的重點應(yīng)在于有無補貼，而有無補貼的未決變量在于環(huán)境和氣候變化。中國在體會空氣污染、氣候異常等環(huán)境代價的情況下，正在做出積極的努力。例如在國際社會積極溝通推進達成共識，并率先簽署“巴黎氣候協(xié)定”。在巴黎氣候大會前夕，中國提出2020年后的國家自主決定貢獻(INDC)目標和行動計劃，包括二氧化碳排放量到2030年左右達到峰值并爭取早日達峰；到2030年單位GDP的CO2排放比2005年下降60～65%、非化石能源比重達20%左右、森林蓄積量比2005年增加45億立方米。這些措施如果能進一步恰當(dāng)?shù)胤从吃趦r格和成本核算之中，中國自身會有足夠的動力去解決由此項扭曲所致的產(chǎn)能過剩。

　　警惕滋生新的貿(mào)易保護主義

　　近來，不少批評者指出，G20在從應(yīng)對危機向促進經(jīng)濟增長的轉(zhuǎn)型過程中，近年來出現(xiàn)了“圣誕樹”現(xiàn)象，即什么都往樹上掛，不斷擴充核心議題，擴大領(lǐng)域，最終導(dǎo)致無法聚焦，在國際社會的影響力和領(lǐng)導(dǎo)力持續(xù)下降。聚焦核心議題當(dāng)是G20加強領(lǐng)導(dǎo)力和執(zhí)行力的關(guān)鍵。

　　上文分析表明，一般意義上的產(chǎn)能過剩應(yīng)是國內(nèi)問題，而非國際性問題，其解決方案應(yīng)在一國國內(nèi)價格政策和貿(mào)易政策的框架中得以逐步解決，同時又可用好WTO規(guī)則來解決爭端。與氣候變化有關(guān)的國際性相關(guān)的問題(例如氣候變化成本和補貼)，G20應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有的國際機制框架加以解決。當(dāng)然也可以通過現(xiàn)有的行業(yè)會議(例如2016年9月8-9日召開的OECD鋼鐵委員會會議等等)，來實現(xiàn)產(chǎn)能動態(tài)信息及政策協(xié)調(diào)措施的交流分享，沒有必要讓G20框架過分聚焦該問題，并另行安排政策。將國內(nèi)問題國際化，并通過G20平臺施壓，有可能會適得其反，演化為一場新的貿(mào)易保護主義。

　　中國的鋼鐵生產(chǎn)一直以滿足國內(nèi)需求為主，2006年開始才從凈進口國轉(zhuǎn)變?yōu)閮舫隹趪�。�?006年到2015年，中國的鋼鐵出口量占生產(chǎn)量的10%，遠低于同期其他產(chǎn)鋼大國的出口比例，同時還有大量高端鋼材產(chǎn)品的進口。中國不鼓勵鋼鐵產(chǎn)品大量出口，相反采取了一系列措施控制鋼鐵產(chǎn)品出口，特別是對部分鋼鐵產(chǎn)品加征出口關(guān)稅，以及主動限制普通鋼材出口的退稅率。

　　針對已經(jīng)出現(xiàn)的產(chǎn)能過剩，2016年初，中國政府明確提出化解過剩鋼鐵產(chǎn)能的目標任務(wù)——用5年時間壓減粗鋼產(chǎn)能1億-1.5億噸。最新數(shù)據(jù)顯示，截至7月底，中國鋼鐵行業(yè)退出產(chǎn)能2126萬噸，完成今年目標任務(wù)量4500萬噸的47%。在需求下降的情況下(今年前7個月下降800萬噸)，鋼鐵價格開始回升，去產(chǎn)能已效果初現(xiàn)。

　　總之，國際貿(mào)易與投資會尋求比較優(yōu)勢去布局產(chǎn)能，不能將產(chǎn)能過剩妖魔化。超常的產(chǎn)能過剩一般源于價格、成本、補貼等激勵信號出現(xiàn)某種問題，多數(shù)是國別內(nèi)部問題，應(yīng)對癥下藥，通過各國的價格機制和結(jié)構(gòu)性調(diào)整“內(nèi)生性”地解決一國的產(chǎn)能過剩問題，而非將其政治化為另一個G20的焦點，這恐怕是周小川在半年前那篇難懂的發(fā)言中最重要的“預(yù)言”。

• [責(zé)任編輯：Chen Zhen Seng]