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11月22日，針對江蘇中能硅業(yè)科技發(fā)展有限公司、江西賽維LDK光伏硅科技有限公司、洛陽中硅高科技有限公司、重慶大全新能源有限公司四家企業(yè)向商務(wù)部提出的對原產(chǎn)于韓國的進(jìn)口太陽能級多晶硅所適用的反傾銷措施進(jìn)行傾銷及傾銷幅度期中復(fù)審的要求，商務(wù)部發(fā)布了《關(guān)于對原產(chǎn)于韓國的進(jìn)口太陽能級多晶硅所適用反傾銷措施進(jìn)行期中復(fù)審調(diào)查的公告》。

據(jù)了解，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)于2012年7月2日向商務(wù)部提交了反傾銷調(diào)查申請書，申請對原產(chǎn)于美國和韓國的進(jìn)口太陽能級多晶硅進(jìn)行反傾銷調(diào)查。2014年1月20日，商務(wù)部發(fā)布了《關(guān)于對原產(chǎn)于美國和韓國的進(jìn)口太陽能級多晶硅反傾銷調(diào)查的最終裁定的公告》，裁定原產(chǎn)美國和韓國的被調(diào)查產(chǎn)品存在傾銷，根據(jù)終裁，自2014年1月20日起對原產(chǎn)于韓國的被調(diào)查產(chǎn)品征收2.4%—48.7%的反傾銷稅。

但是反傾銷措施實施后，韓國多晶硅傾銷進(jìn)口的情況反而愈發(fā)嚴(yán)重。2014年， 韓國超越德國和美國成為進(jìn)口多晶硅的第一大來源地。與反傾銷措施實施前的2013年相比，2014年來自韓國的多晶硅進(jìn)口量增長了65%，達(dá)到3.5萬噸。2015年，進(jìn)口量又同比增長了35%，達(dá)到4. 8萬噸。

2015年由于國外多晶硅的大量傾銷進(jìn)口，國內(nèi)多晶硅市場價格從年初的14.4萬元/噸降至年底的10.6萬元/噸，累計跌幅達(dá)到26.4%；年平均價格為12.4萬元/噸，同比下降22.6%。

并且韓國多晶硅企業(yè)公開披露的信息和第三方機構(gòu)的分析報告均顯示，在反傾銷措施實施期間，韓國多晶硅出口到中國的價格仍然大幅低于其正常價值，實際傾銷幅度遠(yuǎn)高于原審終裁確定的反傾銷稅稅率。

另外，韓國雖然有有10萬噸多晶硅產(chǎn)能，但卻幾乎沒有光伏產(chǎn)業(yè)及光伏運用需求，其多晶硅基本上依賴中國市場消化。量升價跌，成為占比近半的最大進(jìn)口，沖擊了國內(nèi)的多晶硅產(chǎn)業(yè)。

作為申請人之一的的江蘇中能硅業(yè)科技發(fā)展有限公司是保利協(xié)鑫全資子公司，2015年多晶硅產(chǎn)量7.5萬噸，為全球最大規(guī)模多晶硅企業(yè)。保利協(xié)鑫同時有近20吉瓦硅片產(chǎn)能，2015年硅片產(chǎn)量15吉瓦，全球市場占比三分之一。

復(fù)審申請書中表述道，“糾正韓國企業(yè)的不公平傾銷行為不會引起國內(nèi)市場的供應(yīng)緊張或價格上漲。2015年，中國太陽能電池片總產(chǎn)量為41GW；中國多晶硅有效產(chǎn)能共計19萬噸，實際產(chǎn)量為16.9萬噸。僅國內(nèi)現(xiàn)有多晶硅產(chǎn)能就足以滿足近40GW電池片的原料需求。2015年，來自德國、美國、中國臺灣、馬來西亞、挪威、日本和沙特的進(jìn)口多晶硅累計超過6萬噸。即使不考慮國內(nèi)產(chǎn)能通過進(jìn)一步技改仍有提升的空間（2015年通過技改增加產(chǎn)能3.5萬噸），現(xiàn)有國內(nèi)產(chǎn)能和來自其他國家的進(jìn)口也已經(jīng)超出下游企業(yè)的用料需求。再者，國內(nèi)十幾家多晶硅企業(yè)之間已形成充分競爭關(guān)系，任何企業(yè)想在短期內(nèi)抬高價格都無異于主動放棄市場。”

鑒于以上原因，2016年2月14日，江蘇中能硅業(yè)科技發(fā)展有限公司、江西賽維LDK光伏硅科技有限公司、洛陽中硅高科技有限公司、重慶大全新能源有限公司（以下稱國內(nèi)產(chǎn)業(yè)申請人）向商務(wù)部提出申請，主張終裁后韓國向中國出口的太陽能級多晶硅傾銷幅度加大，要求對原產(chǎn)于韓國的進(jìn)口太陽能級多晶硅所適用的反傾銷措施進(jìn)行傾銷及傾銷幅度期中復(fù)審。

根據(jù)申請書中的建議，在反傾銷措施實施期間，原產(chǎn)于韓國的太陽能級多晶硅的出口價格仍然明顯低于其正常價值，實際傾銷幅度為33.68%，遠(yuǎn)高于原審最終裁定所確定的反傾銷稅率。

商務(wù)部公告2016年第71號 關(guān)于對原產(chǎn)于韓國的進(jìn)口太陽能級多晶硅所適用反傾銷措施進(jìn)行期中復(fù)審調(diào)查的公告

2014年1月20日，商務(wù)部發(fā)布年度第5號公告，決定自2014年1月20日起，對原產(chǎn)于美國和韓國的進(jìn)口太陽能級多晶硅征收反傾銷稅。

2016年2月14日，江蘇中能硅業(yè)科技發(fā)展有限公司、江西賽維LDK光伏硅科技有限公司、洛陽中硅高科技有限公司、重慶大全新能源有限公司（以下稱國內(nèi)產(chǎn)業(yè)申請人）向商務(wù)部提出申請，主張終裁后韓國向中國出口的太陽能級多晶硅傾銷幅度加大，超過了終裁確定的反傾銷稅稅率，要求對原產(chǎn)于韓國的進(jìn)口太陽能級多晶硅所適用的反傾銷措施進(jìn)行傾銷及傾銷幅度期中復(fù)審。

根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第四十九條和商務(wù)部《傾銷及傾銷幅度期中復(fù)審暫行規(guī)則》相關(guān)規(guī)定，商務(wù)部對申請人的資格、申請調(diào)查產(chǎn)品的出口價格和正常價值、繼續(xù)按照原來的措施水平實施反傾銷措施的必要性等有關(guān)情況進(jìn)行了審查。商務(wù)部要求國內(nèi)產(chǎn)業(yè)申請人補充提交有關(guān)證據(jù)材料；申請人在規(guī)定時限內(nèi)提交了相關(guān)材料。

2016年11月1日，商務(wù)部就收到傾銷及傾銷幅度期中復(fù)審申請事宜通知了韓國駐華使館，并向其轉(zhuǎn)交了期中復(fù)審申請書的公開文本及保密資料的非保密概要。有關(guān)利害關(guān)系方提交了針對本次期中復(fù)審立案的評論意見。

商務(wù)部經(jīng)審查認(rèn)為，申請書符合《中華人民共和國反傾銷條例》及《傾銷及傾銷幅度期中復(fù)審暫行規(guī)則》的法定條件。商務(wù)部決定自本公告發(fā)布之日起開始對原產(chǎn)于韓國的進(jìn)口太陽能級多晶硅所適用的反傾銷措施進(jìn)行傾銷及傾銷幅度的期中復(fù)審�，F(xiàn)將有關(guān)復(fù)審事項公告如下：

一、復(fù)審調(diào)查產(chǎn)品范圍

本次傾銷及傾銷幅度期中復(fù)審產(chǎn)品范圍為原產(chǎn)于韓國的進(jìn)口太陽能級多晶硅。具體描述與商務(wù)部2014年第5號公告規(guī)定的產(chǎn)品描述一致。

二、復(fù)審調(diào)查期

本次傾銷及傾銷幅度期中復(fù)審的調(diào)查期為2015年1月1日至2015年12月31日。

三、復(fù)審程序

（一）利害關(guān)系方評論。

任何利害關(guān)系方均可在本公告發(fā)布之日起20日內(nèi)以書面形式對本復(fù)審提出意見，并提供相應(yīng)的證據(jù)。

（二）問卷發(fā)放。

商務(wù)部為獲得其認(rèn)為調(diào)查所需的信息，將根據(jù)需要發(fā)送調(diào)查問卷給相關(guān)利害關(guān)系方。本案調(diào)查問卷可在商務(wù)部網(wǎng)站貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局子網(wǎng)站（網(wǎng)址為http://trb.mofcom.gov.cn）“案件動態(tài)”欄目下載。對調(diào)查問卷所作的答卷應(yīng)當(dāng)在調(diào)查問卷發(fā)送之日后的37日內(nèi)按問卷要求提交。

（三）聽證會。

利害關(guān)系方可以按照《中華人民共和國反傾銷條例》和商務(wù)部《反傾銷調(diào)查聽證會暫行規(guī)則》規(guī)定提出舉行聽證會的書面請求，商務(wù)部認(rèn)為必要時也可主動舉行聽證會。

（四）實地核查。

商務(wù)部在必要時將派出工作人員赴有關(guān)國家進(jìn)行實地核查；利害關(guān)系方提交的任何材料均應(yīng)包括同意接受核查的聲明；核查前，商務(wù)部將提前通知有關(guān)國家和企業(yè)。

四、不合作的后果

依據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第二十一條規(guī)定，商務(wù)部進(jìn)行調(diào)查時，利害關(guān)系方應(yīng)當(dāng)如實反映情況，提供有關(guān)資料。利害關(guān)系方不如實反映情況、提供有關(guān)資料的，或者沒有在合理時間內(nèi)提供必要信息的，或者以其他方式嚴(yán)重妨礙調(diào)查的，商務(wù)部可以根據(jù)已經(jīng)獲得的事實和可獲得的最佳信息作出裁定。

五、聯(lián)系方式：

地址：北京市東長安街2號

郵編：100731

商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局進(jìn)口調(diào)查一處 

鄭江、于治國、張金定

電話：86-10-65198076、85093407、65198053 

傳真：86-10-65198172

中華人民共和國商務(wù)部

2016年11月22日

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