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　　主要工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格從去年起走出一波上漲行情，是受到全球經(jīng)濟(jì)回暖、市場需求增加等因素的共同推動(dòng)，環(huán)保督察執(zhí)法不是價(jià)格上漲的直接推動(dòng)因素。

　　全國統(tǒng)一的排污許可證管理信息平臺(tái)已經(jīng)建成并投入使用，將企業(yè)排放情況和環(huán)保部門監(jiān)管情況在信息平臺(tái)上公開，實(shí)施“一證式”管理。目前，200余家鋼鐵企業(yè)已完成排污許可證核發(fā)。

　　“既要做全球第一產(chǎn)鋼、第一消費(fèi)大國，更要做低碳綠色、可持續(xù)運(yùn)營的全球綜合競爭力最強(qiáng)的鋼鐵制造大國。”在10月24日-25日召開的中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)環(huán)保節(jié)能工作委員會(huì)年會(huì)暨換屆會(huì)議上，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長遲京東這樣表示，“低碳綠色發(fā)展是鋼鐵工業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略發(fā)展的核心內(nèi)容和關(guān)鍵，也是實(shí)現(xiàn)鋼鐵強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)。中國鋼鐵工業(yè)有基礎(chǔ)、有條件、有能力率先建成可持續(xù)運(yùn)營、低碳綠色的鋼鐵強(qiáng)國。”

　　1、加強(qiáng)鋼鐵行業(yè)排污許可管理制度

　　鋼鐵行業(yè)是排污許可制實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)。據(jù)會(huì)上介紹，全國統(tǒng)一的排污許可證管理信息平臺(tái)已經(jīng)建成并投入使用，將企業(yè)排放情況和環(huán)保部門監(jiān)管情況在信息平臺(tái)上公開，實(shí)施“一證式”管理。

　　截至目前，200余家鋼鐵企業(yè)已完成排污許可證核發(fā)。按照《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》要求，10月底，前京津冀大氣污染傳輸通道“2+26”城市完成鋼鐵行業(yè)排污許可證核發(fā)。今年年底前，完成全國鋼鐵行業(yè)排污許可證核發(fā)。

　　環(huán)境保護(hù)部規(guī)劃財(cái)務(wù)司處長張華平表示，通過實(shí)施排污許可制，將建立健全企事業(yè)單位總量控制制度，從原來行政區(qū)劃的由上而下層層分解轉(zhuǎn)變?yōu)橛上露希嚓P(guān)政策也在出臺(tái)。下一步，環(huán)保部將進(jìn)一步完善排污許可法律法規(guī)體系，加快推動(dòng)排污許可與環(huán)評(píng)、總量控制、排污收費(fèi)、環(huán)境統(tǒng)計(jì)、排污權(quán)交易等制度銜接融合，探索固定污染源協(xié)同管理機(jī)制，提高管理成效。同時(shí)，逐步實(shí)現(xiàn)排污許可證常態(tài)化執(zhí)法檢查，對(duì)未依法取得排污許可證排放污染物的，依法依規(guī)予以處罰。對(duì)不按證排污的，依法實(shí)施停產(chǎn)整治，拒不改正的，依法實(shí)施按日計(jì)罰。

　　2、低碳綠色發(fā)展是鋼鐵工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略目標(biāo)

　　對(duì)于鋼鐵的未來發(fā)展，遲京東指出，我們既要鋼鐵材料，又要低碳綠色制造，還要低碳綠色價(jià)值。實(shí)現(xiàn)低碳綠色發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程、復(fù)雜工程、難度最大工程。不僅鋼鐵制造自身，更要發(fā)揮鋼鐵制造過程的能源轉(zhuǎn)化、社會(huì)二次資源消納功能作用。打造綠色產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)鋼鐵的低碳綠色價(jià)值，是涉及采選、生產(chǎn)、產(chǎn)品、使用再回收等各環(huán)節(jié)的系統(tǒng)性連接融通過程，是復(fù)雜性的，但也是價(jià)值轉(zhuǎn)變的過程。這包括開展鋼鐵物資采購的綠色管理；開發(fā)更高強(qiáng)度、更好性能、更長壽命的高效能綠色鋼材產(chǎn)品，打造生態(tài)產(chǎn)品品牌；宣傳倡導(dǎo)與綠色、低碳、循環(huán)相適應(yīng)的綠色鋼材消費(fèi)理念，協(xié)同促進(jìn)鋼鐵、機(jī)械、建材等行業(yè)的綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)綠色制造的良性循環(huán)發(fā)展；加強(qiáng)“城市礦產(chǎn)”廢鋼回收利用，消納處理社會(huì)和醫(yī)療廢塑料、劇毒鉻渣、城市污水中水等廢棄物，余熱回收用于城市供暖、供熱，實(shí)現(xiàn)鋼鐵與城市、社會(huì)融合共存。

　　2018年1月1日，新修訂的《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法》將正式實(shí)施。除S02、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮及五項(xiàng)主要重金屬外，其他大氣和廢水的污染物收稅標(biāo)準(zhǔn)大幅度提高，且將不符合處置規(guī)范的固體廢物也納入了收稅范圍。遲京東認(rèn)為，新稅法的實(shí)施將倒逼一些環(huán)保欠賬的企業(yè)提高清潔生產(chǎn)水平，減少廢物排放，從而實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)收益的“雙贏”，提升企業(yè)的生存能力和競爭能力。

　　3、鋼鐵行業(yè)節(jié)能環(huán)保取成績顯著但壓力猶存

　　近年來，鋼鐵行業(yè)重點(diǎn)推廣了一批節(jié)能環(huán)保新技術(shù)、新措施。鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)的燒結(jié)余熱發(fā)電系統(tǒng)由2010年的38套增加到181套，涉及大中型燒結(jié)機(jī)302臺(tái)。利用高爐沖渣水、焦化初冷器冷卻水和干熄焦乏汽等各種低品位余熱用于城市集中供熱，2016年供熱面積累計(jì)達(dá)到7370萬平米。主要鋼鐵企業(yè)單位能耗水平、單位污染物排放水平進(jìn)入世界先進(jìn)行業(yè)。一批節(jié)能環(huán)保難點(diǎn)技術(shù)實(shí)現(xiàn)了突破，有力地支持了鋼鐵單位污染物排放削減。

　　不過，鋼鐵工業(yè)低碳綠色發(fā)展也面臨著新的困難和挑戰(zhàn)。遲京東指出，為實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)，國家將采取更加強(qiáng)化的措施，鋼鐵企業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)難度更大、經(jīng)濟(jì)代價(jià)更高，要有思想準(zhǔn)備。鋼鐵降低碳排放將承受越來越大壓力，碳配額趨緊將是大勢所趨，碳約束和履約壓力加大，一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)已開始實(shí)施逐年遞減的碳減排措施任務(wù)，將促進(jìn)高耗能企業(yè)轉(zhuǎn)型或退出。

　　此外，一些企業(yè)對(duì)待環(huán)保問題重視不足，不同企業(yè)環(huán)保投入和實(shí)際排放效果差別較大，環(huán)境行動(dòng)存在不平衡不充分的現(xiàn)象。企業(yè)間節(jié)能環(huán)保水平高低不平衡，區(qū)域中總量與環(huán)境容量、承載力不平衡，新舊技術(shù)應(yīng)用、轉(zhuǎn)變不平衡，企業(yè)間能源環(huán)境管理水平不平衡，特別是企業(yè)在節(jié)能環(huán)保技術(shù)應(yīng)用普及上、清潔生產(chǎn)理念上、低碳綠色發(fā)展方式建立等方面發(fā)展不充分不到位，有些矛盾和問題越來越突出。

　　4、加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法有利于鋼鐵行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展

　　近期，《京津冀及周邊地區(qū)2017—2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》出臺(tái)前后，輿論炒作環(huán)保督察執(zhí)法導(dǎo)致一些工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格上漲，鋼鐵市場價(jià)格波動(dòng)加大。

　　對(duì)此，張華平表示，環(huán)保督察執(zhí)法對(duì)供求關(guān)系的影響主要表現(xiàn)在供給側(cè)。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，1月~9月份，全國粗鋼產(chǎn)量為6.4億噸，同比增長6.3%。其中，大氣污染強(qiáng)化督查涉及的天津、山西、河南、山東、河北粗鋼產(chǎn)量同比分別增長21.4%、9.8%、5.9%、4.6%和1.9%。粗鋼產(chǎn)量穩(wěn)中有升，充分表明環(huán)保督察執(zhí)法未對(duì)生產(chǎn)供給產(chǎn)生不利影響。主要工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格從去年起走出一波上漲行情，是受到全球經(jīng)濟(jì)回暖、市場需求增加等因素的共同推動(dòng)，環(huán)保督察執(zhí)法不是價(jià)格上漲的直接推動(dòng)因素。

　　他指出，長期以來，一大批企業(yè)環(huán)境治理不到位，靠污染環(huán)境換取企業(yè)利潤，扭曲了市場環(huán)境，造成了不公平競爭，存在“劣幣驅(qū)除良幣”現(xiàn)象。環(huán)保督察執(zhí)法進(jìn)入新常態(tài)，一些整改無望、違法排污嚴(yán)重的“散亂污”企業(yè)被依法依規(guī)淘汰關(guān)停，一些治污設(shè)施不規(guī)范的企業(yè)得到整改提升，一些具有成長潛力的企業(yè)入園進(jìn)區(qū)，加快落后產(chǎn)能退出和過剩產(chǎn)能化解，推動(dòng)解決了一批老大難的產(chǎn)業(yè)問題，成為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要推動(dòng)力量。從長遠(yuǎn)看，隨著環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法的不斷加強(qiáng)，更多鋼鐵企業(yè)將環(huán)境治理納入經(jīng)營核算，有利于市場公平競爭，有利于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，有利于落實(shí)新發(fā)展理念，對(duì)鋼鐵行業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展是明顯的利好因素。此外，環(huán)保部加強(qiáng)了對(duì)相關(guān)情況的宣傳解讀和技術(shù)指導(dǎo)，爭取了必要的措施，確保各地政策科學(xué)規(guī)范執(zhí)行。

　　“建設(shè)生態(tài)文明建設(shè)是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)”“必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念”“像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境”……十九大報(bào)告中出現(xiàn)的關(guān)于環(huán)保的關(guān)鍵語，為“建設(shè)美麗中國”指明了方向，對(duì)推動(dòng)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化建設(shè)作出了部署。低碳綠色發(fā)展，鋼鐵行業(yè)一直在努力。

　　本次會(huì)議由中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)主辦，中國寶武鋼鐵集團(tuán)、北京京誠嘉宇環(huán)境科技有限公司承辦。中國寶武鋼鐵集團(tuán)寶鋼股份副總經(jīng)理、湛江鋼鐵董事長盛更紅出席會(huì)議并致辭。鋼協(xié)環(huán)保節(jié)能工作委員會(huì)主任單位、山東鋼鐵集團(tuán)副總經(jīng)理張相軍作環(huán)保節(jié)能工作委員會(huì)2016-2017年度工作報(bào)告。中國機(jī)械冶金建材工會(huì)全國委員會(huì)鋼鐵工作部部長劉向東宣讀“全國重點(diǎn)大型耗能鋼鐵生產(chǎn)設(shè)備節(jié)能降耗減排對(duì)標(biāo)競賽”2016年度冠軍爐和優(yōu)勝爐名單。鋼協(xié)發(fā)展與科技環(huán)保部主任黃導(dǎo)主持會(huì)議。會(huì)議進(jìn)行了鋼協(xié)環(huán)保節(jié)能工作委員會(huì)換屆選舉工作。

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