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打印中國鐵合金網(wǎng)訊：財(cái)政部日前公布的數(shù)據(jù)顯示，政府采購法頒布10年來，中國政府采購規(guī)模由2002年的1009億元增加到2011年1.13萬億元，10年間增長了10倍。中國《政府采購法》自2003年實(shí)施以來，一直未出臺(tái)相關(guān)的實(shí)施細(xì)則。
近日，據(jù)審計(jì)署發(fā)布的中央部門單位2011年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況審計(jì)結(jié)果稱，2011年，發(fā)展改革委有6個(gè)項(xiàng)目未按規(guī)定編制政府采購預(yù)算，涉及金額4327萬元；所屬價(jià)格認(rèn)證中心在未編制政府采購預(yù)算的情況下列支政府采購支出131.19萬元。
不久前的“豪華”高鐵也凸顯了政府采購價(jià)位遠(yuǎn)高于市場價(jià)位的監(jiān)管漏洞。鐵道部欽定供應(yīng)商，很多成立不久、名不見經(jīng)傳的小廠商，變成了壟斷高鐵某個(gè)零部件供應(yīng)的供貨商。所以導(dǎo)致了一個(gè)洗面臺(tái)2.6萬元，一個(gè)衛(wèi)生間紙巾盒1125元，最后組合成總價(jià)高達(dá)三四十萬元的整體衛(wèi)生間；上萬元的15寸液晶顯示器，2.2萬元一張的單人座椅這樣的怪象。
某參與制訂《政府采購法》的學(xué)者指出，“一部法運(yùn)行10年都沒有高端實(shí)施細(xì)則，而只有低端的，這說明實(shí)施者獲得了巨大的裁量空間”。
此外，該學(xué)者還表示，政府采購競爭制度的設(shè)計(jì)比較多地依靠《招標(biāo)投標(biāo)法》，而《招標(biāo)投標(biāo)法》主要是以整頓建筑市場為基礎(chǔ)設(shè)計(jì)，難以解決貨物和服務(wù)的競爭中存在的問題。該學(xué)者還指出這兩部法律的另一個(gè)矛盾：“《政府采購法》確定的主管部門是財(cái)政部，《招標(biāo)投標(biāo)法》的主管部門是發(fā)改委，實(shí)施起來也很難協(xié)調(diào)統(tǒng)一”。
在《政府采購法》實(shí)施十年之際，如何落實(shí)實(shí)施細(xì)則，避免既是運(yùn)動(dòng)員也是裁判員的情況，將會(huì)是未來政府采購領(lǐng)域改革的重點(diǎn)。
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