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國家工信部新版《鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范條件》，主要從環(huán)保審查要求及程序、裝備的認定標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)、部分環(huán)保指標(biāo)限制、規(guī)范條件的可操作性等方面進行了重新調(diào)整。

據(jù)了解，2010年，為加強鋼鐵行業(yè)管理，規(guī)范現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序，工信部發(fā)布了《鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范條件》。隨著《鋼鐵工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》、《國家環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃》等規(guī)劃以及新產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的出臺，工信部對《鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范條件》進行了修訂，從而更好適應(yīng)鋼鐵行業(yè)發(fā)展的實際情況。比較來說，新版《鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范條件》是2010年的加強版，仍是從鋼鐵的工藝、設(shè)備、產(chǎn)品、規(guī)模方面進行規(guī)范。

變化一：名稱進行了修改。2010年版的名稱為《鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范條件》。為了與其他行業(yè)準(zhǔn)入條件的名稱保持大體一致，2012年版名稱修改為《鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件》。

變化二：涉及部門有變化�！兑�(guī)范條件》2010年版表示，將規(guī)范管理工作“作為有關(guān)部門核準(zhǔn)或備案項目、配置資源、核發(fā)建筑鋼材生產(chǎn)許可證等事項的依據(jù)”�！兑�(guī)范條件》2012年版沒有類似表述，只保留工信部能主導(dǎo)完成的內(nèi)容，其他部門可將此作為參考。

變化三：裝備認定標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)有調(diào)整。《規(guī)范條件》2010年版要求“對于鋼鐵行業(yè)建設(shè)及改造項目要達到更高的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，須按照《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》的有關(guān)要求執(zhí)行”，而《規(guī)范條件》2012年版對建設(shè)及改造項目沒有涉及，表示適用于“現(xiàn)有鋼鐵聯(lián)合、冶煉企業(yè)”。

變化四：增加嚴禁生產(chǎn)熱軋硅鋼片等內(nèi)容�！兑�(guī)范條件》2012年版表示，“嚴禁生產(chǎn)Ⅰ級螺紋鋼筋、Ⅱ級螺紋鋼筋(2013年后)、熱軋硅鋼片等《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄(2010年本)》(工產(chǎn)業(yè)[2010]第122號)中須淘汰的鋼材產(chǎn)品”。

變化五：刪除環(huán)評審批手續(xù)作為審查前提條件的表述�！兑�(guī)范條件》2010年版要求“鋼鐵企業(yè)須依法執(zhí)行環(huán)評審批和‘三同時’制度，建設(shè)項目未經(jīng)環(huán)評審批的，須補辦環(huán)評審批手續(xù)”。這一表述在《規(guī)范條件》2012年版中被刪除，淡化了一些程序上的要求，擬通過環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)出具的環(huán)境監(jiān)測報告和環(huán)境保護行政主管部門出具的有關(guān)材料進行嚴格把關(guān)，確保企業(yè)在污染物達標(biāo)排放和總量控制方面符合環(huán)保要求。

變化六：二氧化硫等排放指標(biāo)有調(diào)整�！兑�(guī)范條件》2012年版表示，“鋼鐵企業(yè)噸鋼煙(粉)塵排放量不超過1.19千克，噸鋼二氧化硫排放量不超過1.63千克”，而此前《規(guī)范條件》2010年版的要求是“噸鋼煙粉塵排放量不超過1.0千克，噸鋼二氧化硫排放量不超過1.8千克”。同時，《規(guī)范條件》2012年版加入燒結(jié)、煉鐵等工序環(huán)節(jié)新的排放標(biāo)準(zhǔn)。

變化七：新水消耗等要求提高。噸鋼新水消耗從此前的“不超過5噸”，提高到“不超過4.1立方米”。而對于固體廢棄物的要求，也發(fā)生了變化。此前《規(guī)范條件》2010年版的要求是“高爐渣綜合利用率不低于97%，轉(zhuǎn)爐渣不低于60%，電爐渣不低于50%”。而在《規(guī)范條件》2012年版中則統(tǒng)一要求“固體廢棄物綜合利用率不低于94%”。

變化八：裝備要求更詳細�！兑�(guī)范條件》2012年版對高爐、轉(zhuǎn)爐的要求沒變，仍然分別是400立方米以上、30噸以上；對于電爐的公稱容量，除了要求在30噸以上外，變壓器容量還須在15000千伏安以上。

變化九：焦?fàn)t環(huán)保設(shè)施要求更完備。《規(guī)范條件》2012年版要求“焦?fàn)t應(yīng)配套除塵、脫硫、污水生化處理、煤氣回收利用(不得放散)以及干熄焦裝置”，而《規(guī)范條件》2010年版要求“焦?fàn)t須配套煤氣回收裝置，有條件的企業(yè)焦?fàn)t須采用煤調(diào)濕并配套干熄焦裝置”。

變化十：更加重視安全。在安全方面，《規(guī)范條件》2012年版對相關(guān)要求進步一步明確：“焦化、氧氣及相關(guān)氣體制備、煤氣生產(chǎn)(不包括回收)等危險化學(xué)品生產(chǎn)單位須取得危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證”。

總之，基于規(guī)范我國鋼鐵行業(yè)健康發(fā)展考慮，我國鋼鐵企業(yè)即要符合《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，也要符合《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，還要符合環(huán)境保護的要求，這就需要多部門聯(lián)合，最主要的還是要與地方政府協(xié)調(diào)好，權(quán)衡各方利益。若強行關(guān)閉一個鋼廠，勢必會想到失業(yè)人群和社會穩(wěn)定以及對一個小地方的經(jīng)濟影響，讓他們退出或者強拆，也要制定一套相應(yīng)的切合實際的退出或補償機制，那樣，該規(guī)劃才能更有效地、更快地達到目標(biāo)，政策自然就有執(zhí)行力。

• [責(zé)任編輯：liujianwei]