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發(fā)文機關(guān)： 工業(yè)和信息化部

標　　題：工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)鋼鐵水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法的通知

發(fā)文字號：工信部原[2017]337號

成文日期：2017-12-31發(fā)布日期：2018-01-08

文章來源：原材料工業(yè)司 分　　類：原材料工業(yè)管理

工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)鋼鐵水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法的通知

工信部原[2017]337號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團工業(yè)和信息化主管部門，有關(guān)中央企業(yè)：

　　為貫徹《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導意見》（國發(fā)〔2013〕41號）、《國務(wù)院關(guān)于發(fā)布政府核準的投資項目目錄（2016年本）的通知》（國發(fā)〔2016〕72號）、《國務(wù)院關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2016〕6號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進建材工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的指導意見》（國辦發(fā)〔2016〕34號）部署，嚴禁鋼鐵、水泥和平板玻璃行業(yè)新增產(chǎn)能，繼續(xù)做好產(chǎn)能置換工作，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，經(jīng)商發(fā)展改革委、國資委，我部對《部分產(chǎn)能過剩行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法》進行了修訂�，F(xiàn)將修訂后的鋼鐵、水泥和平板玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法印發(fā)你們，自2018年1月1日起施行。

　附件：1.鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法
　　　　2.水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法
  

工業(yè)和信息化部

2017年12月31日

附件1

 鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法

第一條  為了嚴禁鋼鐵行業(yè)新增產(chǎn)能，推進布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，按照《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導意見》（國發(fā)〔2013〕41號）和《國務(wù)院關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2016〕6號），制定本辦法。

第二條  本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)各類所有制鋼鐵企業(yè)建設(shè)煉鐵、煉鋼冶煉設(shè)備的項目。建設(shè)項目備案前，須公告產(chǎn)能置換方案。已經(jīng)核準或備案但未公告產(chǎn)能置換方案的擬建、在建項目，須盡快補充公告產(chǎn)能置換方案。

第三條  本辦法所稱的等量置換是指建設(shè)產(chǎn)能等于退出產(chǎn)能；減量置換是指建設(shè)產(chǎn)能小于退出產(chǎn)能；置換比例是指退出產(chǎn)能與建設(shè)產(chǎn)能之比。

第四條  本辦法所稱的京津冀、長三角、珠三角等環(huán)境敏感區(qū)域是指北京市、天津市、河北省、上海市、江蘇省、浙江省，以及廣東省的廣州、深圳、珠海、佛山、江門、東莞、中山、惠州、肇慶等9市，以及其他環(huán)境敏感區(qū)域。

第五條  用于產(chǎn)能置換的冶煉設(shè)備須在2016年國務(wù)院國資委、各省級人民政府上報國務(wù)院備案去產(chǎn)能實施方案的鋼鐵行業(yè)冶煉設(shè)備清單內(nèi)，2016年及以后建成的合法合規(guī)冶煉設(shè)備也可用于產(chǎn)能置換。列入鋼鐵去產(chǎn)能任務(wù)的產(chǎn)能、享受獎補資金和政策支持的退出產(chǎn)能、“地條鋼”產(chǎn)能、落后產(chǎn)能、在確認置換前已拆除主體設(shè)備的產(chǎn)能、鑄造等非鋼鐵行業(yè)冶煉設(shè)備產(chǎn)能，不得用于置換。

第六條  置換過程中的退出和建設(shè)產(chǎn)能數(shù)量,依照產(chǎn)能換算表（見附1-1）進行換算。產(chǎn)能換算表用于計算置換比例，不作為核定產(chǎn)能的依據(jù)。京津冀、長三角、珠三角等環(huán)境敏感區(qū)域置換比例不低于1.25：1，其他地區(qū)實施減量置換。各地區(qū)鋼鐵企業(yè)內(nèi)部退出轉(zhuǎn)爐建設(shè)電爐的項目可實施等量置換，退出轉(zhuǎn)爐時須一并退出配套的燒結(jié)、焦爐、高爐等設(shè)備。未完成鋼鐵產(chǎn)能總量控制目標的省（區(qū)、市），不得接受其他地區(qū)出讓的產(chǎn)能。

第七條  建設(shè)項目企業(yè)按照本辦法相關(guān)條款規(guī)定，制定產(chǎn)能置換方案。方案主要包括建設(shè)項目和退出項目情況，須明確以下內(nèi)容：

（一）建設(shè)項目所在地區(qū)、企業(yè)名稱、擬建的冶煉設(shè)備型號、數(shù)量和產(chǎn)能，計劃開工和投產(chǎn)時間。

（二）退出項目所在地區(qū)、企業(yè)名稱、退出的冶煉設(shè)備型號、數(shù)量和產(chǎn)能，拆除時間安排。涉及跨�。▍^(qū)、市）產(chǎn)能置換，須附產(chǎn)能出讓公告（見附1-2，具體要求見第九條）。

第八條  建設(shè)項目企業(yè)按各�。▍^(qū)、 市）相關(guān)要求，將產(chǎn)能置換方案報送建設(shè)項目所在地省級工業(yè)和信息化主管部門。省級工業(yè)和信息化主管部門按照本辦法相關(guān)條款規(guī)定，核實產(chǎn)能置換方案的真實性、合規(guī)性后，在部門門戶網(wǎng)站向社會公示，無異議后予以公告（見附1-3）。

第九條  跨�。▍^(qū)、市）產(chǎn)能出讓方為中央企業(yè)下屬公司，由所屬中央企業(yè)核實出讓產(chǎn)能真實性、合規(guī)性，報國務(wù)院國資委確認后，在中央企業(yè)門戶網(wǎng)站向社會公示，無異議后公布產(chǎn)能出讓公告。產(chǎn)能出讓方為其他企業(yè)，由出讓方所在地省級工業(yè)和信息化主管部門核實出讓產(chǎn)能真實性、合規(guī)性后，在部門門戶網(wǎng)站向社會公示，無異議后公布產(chǎn)能出讓公告。

第十條  建設(shè)項目備案前產(chǎn)能置換方案須正式公告，建設(shè)項目投產(chǎn)前產(chǎn)能出讓方須拆除用于置換的退出設(shè)備，使其不具備恢復生產(chǎn)條件。按照公告的產(chǎn)能置換方案，省級工業(yè)和信息化主管部門負責監(jiān)督落實，確保退出設(shè)備拆除到位。涉及跨�。▍^(qū)、市）產(chǎn)能置換，產(chǎn)能出讓方所在地省級工業(yè)和信息化主管部門（所屬中央企業(yè)），負責監(jiān)督退出設(shè)備拆除到位。

第十一條  工業(yè)和信息化部組織對各�。▍^(qū)、市）公告的置換方案進行抽查，同時積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、媒體等社會各界監(jiān)督作用。對存在重復置換等弄虛作假行為,以及方案落實不到位的企業(yè)，依法依規(guī)實施聯(lián)合懲戒。對審核把關(guān)不嚴、監(jiān)督落實不到位的地區(qū)和中央企業(yè)，責令限期整改，情節(jié)嚴重的向全國通報，并依照法律法規(guī)追究相關(guān)責任人的責任。

第十二條  本辦法自2018年1月1日起施行，并根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況適時修訂。

附1-1

產(chǎn)能換算表

一、煉鐵

（一）高爐煉鐵

表1  高爐產(chǎn)能換算

備注：高爐有效容積在上表中兩檔之間的，按插值法計算其產(chǎn)能。

（二）非高爐煉鐵

表2  非高爐煉鐵設(shè)備產(chǎn)能換算

二、煉鋼

（一）轉(zhuǎn)爐

表3  轉(zhuǎn)爐產(chǎn)能換算

備注：轉(zhuǎn)爐公稱容量在上表中兩檔之間的，按插值法換算其產(chǎn)能。

      作為不銹鋼冶煉主體設(shè)備的AOD爐，按上表標準的60%換算其產(chǎn)能。

（二）電爐

表4  電爐產(chǎn)能換算

備注：電爐公稱容量在上表中兩檔之間的，按插值法換算其產(chǎn)能。

附1-2

***企業(yè)產(chǎn)能出讓公告

按照《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導意見》 《國務(wù)院關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》和《鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法》要求，現(xiàn)將***企業(yè)產(chǎn)能出讓情況予以公告，歡迎社會公眾進行監(jiān)督。

附1-3

***建設(shè)項目產(chǎn)能置換方案公告

按照《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導意見》 《國務(wù)院關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》和《鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法》要求，現(xiàn)將***建設(shè)項目產(chǎn)能置換方案予以公告，歡迎社會公眾進行監(jiān)督。

備注：1.退出設(shè)備的部分產(chǎn)能用于本項目，備注該設(shè)備換算產(chǎn)能數(shù)、剩余產(chǎn)能數(shù)及明確用途。

      2.涉及跨�。▍^(qū)、市）產(chǎn)能置換的退出設(shè)備，備注對應(yīng)產(chǎn)能出讓公告網(wǎng)址。

      3.企業(yè)內(nèi)退出轉(zhuǎn)爐等量置換建設(shè)電爐的項目，須說明與轉(zhuǎn)爐配套的燒結(jié)、焦爐、高爐等設(shè)備退出計劃安排。

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