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就美國(guó)、歐洲、日本訴我國(guó)稀土出口限額一案，7月23日，WTO召開(kāi)世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)會(huì)議上，正式設(shè)立專家組，對(duì)中國(guó)稀土、鎢、鉬三種原材料出口限制一事進(jìn)行調(diào)查。作為被訴方的中國(guó)將不能再次反對(duì)。不過(guò)，我國(guó)今年以來(lái)密集出臺(tái)的稀土生產(chǎn)、貿(mào)易環(huán)節(jié)管理的相關(guān)政策，有助于減輕國(guó)際壓力。專家建議，我國(guó)在談判桌上應(yīng)該用生產(chǎn)環(huán)節(jié)以及反制措施來(lái)分散稀土貿(mào)易方面的職責(zé)；從長(zhǎng)期來(lái)看，應(yīng)逐步完善稀土在生產(chǎn)、開(kāi)采、貿(mào)易等環(huán)節(jié)的政策，以爭(zhēng)取有利的國(guó)際環(huán)境。

 

今年3月13號(hào)，美國(guó)、歐盟、日本正式向世貿(mào)組織提出訴訟，認(rèn)為中國(guó)對(duì)稀土、鎢、鉬三種原材料的出口限制措施違反了世貿(mào)組織的相關(guān)規(guī)則。那么在這之后，關(guān)于中國(guó)稀土出口的貿(mào)易爭(zhēng)端一直在世貿(mào)組織的規(guī)則內(nèi)一步一步地發(fā)展推進(jìn)。按照世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制的規(guī)則，提起訴訟之后，起訴方和被訴方有60天的時(shí)間進(jìn)行磋商，四方在4月25號(hào)和26號(hào)在日內(nèi)瓦舉行了磋商，但是沒(méi)有在一些根本性的問(wèn)題上取得進(jìn)展。于是，6月27號(hào)，美歐日正式要求世貿(mào)組織的爭(zhēng)端解決機(jī)制設(shè)立專家組，調(diào)查中國(guó)稀土等原材料出口限制措施。7月10號(hào)，世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制召開(kāi)特別會(huì)議，在這次會(huì)議上中國(guó)拒絕了三方要求設(shè)立專家組的請(qǐng)求。在兩周之后，也就是23號(hào)，爭(zhēng)端解決機(jī)制再次召開(kāi)會(huì)議，這次會(huì)議上中方不再有權(quán)力進(jìn)行反對(duì)，專家組就正式設(shè)立。

 

由于在本月10號(hào)世貿(mào)組織已經(jīng)就這一問(wèn)題召開(kāi)過(guò)一次會(huì)議，因此在23號(hào)當(dāng)天的會(huì)議上，起訴和被訴雙方基本是再次重申了各自的立場(chǎng)和態(tài)度。中方代表在發(fā)言中表示，自美國(guó)、歐盟和日本就中國(guó)稀土出口問(wèn)題訴諸世貿(mào)組織之后，中國(guó)同有關(guān)各方進(jìn)行了坦誠(chéng)的磋商，對(duì)相關(guān)問(wèn)題做了積極回應(yīng)，中方對(duì)美歐日再次提起設(shè)立專家組的請(qǐng)求表示遺憾。中方認(rèn)為，中國(guó)對(duì)稀土等原材料的政策是出于保護(hù)自然資源和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的考慮，中國(guó)無(wú)意通過(guò)損害國(guó)際貿(mào)易的方式來(lái)保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)。

 

而美歐日代表則認(rèn)為，中國(guó)對(duì)稀土等原材料的出口政策違反了世貿(mào)組織的規(guī)則和中國(guó)入世議定書(shū)中的相關(guān)義務(wù)，目的在于保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)，影響了國(guó)際市場(chǎng)的正常競(jìng)爭(zhēng)。

 

從今年3月提起訴訟到7月設(shè)立專家組，這還只是案件的初期階段。那么專家組的正式設(shè)立就標(biāo)志這場(chǎng)稀土之爭(zhēng)進(jìn)入了關(guān)鍵的仲裁階段。按照中國(guó)政府的相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，中國(guó)的稀土儲(chǔ)量占世界總量的23%，而中國(guó)稀土的出口量卻達(dá)到了世界出口總量的90%，過(guò)度的開(kāi)采對(duì)資源保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展造成了嚴(yán)重影響。而美歐日認(rèn)為中國(guó)的稀土出口政策違反世貿(mào)規(guī)則，其主要目的還在于通過(guò)稀土這種重要的戰(zhàn)略資源對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易進(jìn)行壓制。

 

按照世貿(mào)組織規(guī)則，專家組一般由三名不同國(guó)籍的專家組成，任命通常需要在45天的時(shí)間內(nèi)完成。專家組組建完成后，還需要至少半年時(shí)間才能提交最終調(diào)查報(bào)告。之后爭(zhēng)端解決機(jī)制還需要進(jìn)行審議，如果中方對(duì)報(bào)告提起上訴，那么這一案件的審理可能需要持續(xù)一年多的時(shí)間，這對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)又將是一次比較漫長(zhǎng)的等待和裁決。中方在23號(hào)的會(huì)議上已經(jīng)表示，將在世貿(mào)規(guī)則下與有關(guān)起訴方共同努力解決爭(zhēng)端。（來(lái)源：國(guó)際在線）