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3月5日，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議開(kāi)幕，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告，萬(wàn)眾矚目。
GDP增速6.5%左右，傳遞高質(zhì)量發(fā)展指向
細(xì)讀報(bào)告，回顧過(guò)去五年，我國(guó)走過(guò)的路極不平凡，成績(jī)令人振奮。經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新臺(tái)階，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)重大變革，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展成果豐碩，改革開(kāi)放邁出重大步伐，人民生活持續(xù)改善，生態(tài)環(huán)境逐步好轉(zhuǎn)……2017年，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)完成并好于預(yù)期，宏觀趨穩(wěn)、微觀向好。
作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力引擎，煤炭工業(yè)過(guò)去五年的成績(jī)同樣令人振奮。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得明顯成效，退出產(chǎn)能8億噸；綠色開(kāi)發(fā)與清潔利用水平大幅度提高，71%的煤電機(jī)組實(shí)現(xiàn)超低排放；煤炭消費(fèi)比重下降8.1個(gè)百分點(diǎn)，煤礦安全再上新臺(tái)階，企業(yè)發(fā)展質(zhì)量明顯提升……以2017年為例，煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入同比增長(zhǎng)25.9%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額同比增長(zhǎng)2.9倍。
煤炭發(fā)展的好勢(shì)頭能否穩(wěn)得住，2018年如何開(kāi)好局？
根據(jù)政府工作報(bào)告，今年我國(guó)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增長(zhǎng)6.5%左右，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬(wàn)人以上，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3%以上……這些數(shù)據(jù)體現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展的指向。一方面，6.5%左右的經(jīng)濟(jì)增速與現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率大體一致，更注重提高發(fā)展質(zhì)量和效益；另一方面，與“十三五”規(guī)劃目標(biāo)相銜接，符合到2020年GDP比2010年翻一番的目標(biāo)要求，有利于穩(wěn)定和引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期。
“保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間的同時(shí)，更加注重就業(yè)、居民收入和環(huán)境改善等效益指標(biāo)，體現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展的要求。”全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部主任張占斌說(shuō)。
“只要煤炭行業(yè)堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)定去產(chǎn)能，重視高技能人才，走企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)之路，一定能實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。”全國(guó)人大代表、陽(yáng)煤集團(tuán)一礦機(jī)電工區(qū)機(jī)電隊(duì)技術(shù)員姚武江說(shuō)。
九項(xiàng)建議，條條與煤炭人緊密相關(guān)
政府工作報(bào)告對(duì)2018年政府工作的建議，同樣令人振奮。
深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，被列為2018年政府工作建議的第一項(xiàng)。“繼續(xù)破除無(wú)效供給。堅(jiān)持用市場(chǎng)化法治化手段，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、質(zhì)量、安全等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，化解過(guò)剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能。今年再壓減鋼鐵產(chǎn)能3000萬(wàn)噸左右，退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸左右，淘汰關(guān)停不達(dá)標(biāo)的30萬(wàn)千瓦以下煤電機(jī)組。加大‘僵尸企業(yè)’破產(chǎn)清算和重整力度，做好職工安置和債務(wù)處置。”這為實(shí)現(xiàn)煤炭高質(zhì)量發(fā)展提供了重要保障。去產(chǎn)能工作推進(jìn)到2018年，“破除無(wú)效供給”成為關(guān)鍵詞。也許，完成今年的任務(wù)難度更大，但唯有如此才能調(diào)整好結(jié)構(gòu)，真正步入高質(zhì)量發(fā)展的快車道。
加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，被列為2018年政府工作建議的第二項(xiàng)。對(duì)煤炭人來(lái)說(shuō)，通過(guò)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)煤炭綠色開(kāi)發(fā)與清潔利用關(guān)鍵技術(shù)及裝備的突破，實(shí)現(xiàn)煤炭經(jīng)濟(jì)質(zhì)的飛躍，是邁向高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力。
深化基礎(chǔ)性關(guān)鍵領(lǐng)域改革，被列為2018年政府工作建議的第三項(xiàng)。推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革、健全生態(tài)文明體制等，無(wú)不與煤炭發(fā)展緊密相關(guān)。
堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，被列為2018年政府工作建議的第四項(xiàng)。推動(dòng)重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解取得明顯進(jìn)展、加大精準(zhǔn)脫貧力度、推進(jìn)污染防治取得更大成效，煤炭企業(yè)重任在肩。加快市場(chǎng)化法治化債轉(zhuǎn)股和兼并重組，做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，是挑戰(zhàn)也是考驗(yàn)。
大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、扎實(shí)推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、積極擴(kuò)大消費(fèi)和促進(jìn)有效投資、推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局、提高保障和改善民生水平，2018年政府工作建議的第五項(xiàng)至第九項(xiàng)和礦城礦區(qū)礦企都密切相關(guān)。
熱議報(bào)告，代表委員備受鼓舞
對(duì)于2018年政府工作安排部署，煤炭行業(yè)很多代表委員都覺(jué)得備受鼓舞。
全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)科學(xué)院院士何滿潮表示：“政府工作報(bào)告實(shí)事求是地總結(jié)了成就，中肯地指出了發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題，又切實(shí)可行地部署了任務(wù)，催人奮進(jìn)。”
“和往年相比，報(bào)告篇幅有所壓縮，但與煤炭行業(yè)關(guān)聯(lián)很緊密。”全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)礦業(yè)大學(xué)（北京）副校長(zhǎng)姜耀東說(shuō)。
“聽(tīng)到很多利企惠民的好政策，很振奮。”全國(guó)人大代表、山西焦煤西山煤電杜兒坪煤礦掘進(jìn)一隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)董林說(shuō)。
全國(guó)人大代表、山東能源棗礦集團(tuán)董事長(zhǎng)滿慎剛表示：“李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)的‘國(guó)有企業(yè)要走在高質(zhì)量發(fā)展的前列’，既讓我們充滿信心，又深感責(zé)任重大。我們要進(jìn)一步改革創(chuàng)新，體現(xiàn)棗礦擔(dān)當(dāng)。”
“煤炭行業(yè)應(yīng)積極培育新動(dòng)能，加快智能采礦，運(yùn)用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式大力改造提升煤炭工業(yè)。”全國(guó)人大代表、中國(guó)工程院院士袁亮說(shuō)。
全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)工程院院士劉中民表示，科技創(chuàng)新是他最關(guān)心的：“國(guó)家富強(qiáng)，科技創(chuàng)新是前提也是基礎(chǔ)？萍俭w系建設(shè)早就提出來(lái)了，但沒(méi)有切實(shí)具體的步驟，今年就有了。報(bào)告中提到啟動(dòng)一批重大項(xiàng)目，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，支持科研院所創(chuàng)新，加快成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，這些都是2018年要具體實(shí)施的事。”
劉中民表示，報(bào)告中還有很多其他亮點(diǎn)，與每個(gè)人的生活密切相關(guān)，比如提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)，增加子女教育、大病醫(yī)療等專項(xiàng)費(fèi)用扣除，降低漫游費(fèi)等，好消息不少。
政府工作報(bào)告已劃定目標(biāo)，列好大綱。一個(gè)個(gè)送出的紅包及關(guān)鍵詞，關(guān)照當(dāng)下，也啟發(fā)未來(lái)。對(duì)煤炭人來(lái)說(shuō)，困難不容低估，信心不可動(dòng)搖。煤炭人當(dāng)昂首向前，匯聚新動(dòng)能，闊步新征程。
- [責(zé)任編輯：Wang Linyan]
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