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【中國(guó)鐵合金網(wǎng)訊】5月2日，國(guó)務(wù)院總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，敲定了兩件大事：

一是采取措施將企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間和工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間壓減一半以上，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境；

二是環(huán)境影響、節(jié)能等評(píng)價(jià)不再作為項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)條件，由政府統(tǒng)一組織區(qū)域評(píng)估。

會(huì)議內(nèi)容有這樣一句話：“環(huán)境影響、節(jié)能等評(píng)價(jià)不再作為項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)條件，由政府統(tǒng)一組織區(qū)域評(píng)估”。

事實(shí)上，環(huán)評(píng)并沒(méi)有被取消的意思，原因有3個(gè)：

1、會(huì)議提到的“環(huán)境影響、節(jié)能等評(píng)價(jià)不再作為項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)條件”所指的項(xiàng)目并非所有建設(shè)項(xiàng)目，而是特指的是房屋建筑、城市基礎(chǔ)設(shè)施等工程建設(shè)項(xiàng)目。對(duì)于工業(yè)生產(chǎn)型的、涉及排污的建設(shè)項(xiàng)目并不在范圍內(nèi)。

2、此次會(huì)議確定的內(nèi)容，基本上與近期刷屏的《關(guān)于開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（征求意見(jiàn)稿）中的內(nèi)容高度一致，這份意見(jiàn)稿提到：2018年試點(diǎn)地區(qū)建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間壓減一半以上，環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)能評(píng)價(jià)、洪水評(píng)價(jià)、地震安全評(píng)價(jià)不再作為項(xiàng)目審批條件。值得注意的是，這份文件的發(fā)布部門是住建部（建議大家搞清住建部和環(huán)境部的職能分別）。同時(shí)這份文件也明確范圍特指的是房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通、水利等工程建設(shè)項(xiàng)目。

建設(shè)項(xiàng)目分為生產(chǎn)性工程項(xiàng)目和非生產(chǎn)性工程項(xiàng)目。

(1) 生產(chǎn)性工程項(xiàng)目：

工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。包括工業(yè)、國(guó)防和能源建設(shè)項(xiàng)目。

農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。包括農(nóng)、林、牧、漁、水利建設(shè)項(xiàng)目。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。包括交通、郵電、通信建設(shè)項(xiàng)目；地質(zhì)普查、勘探建設(shè)項(xiàng)目。

商業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。包括商業(yè)、飲食、倉(cāng)儲(chǔ)、綜合技術(shù)服務(wù)的建設(shè)項(xiàng)目。

(2) 非生產(chǎn)性工程項(xiàng)目：

辦公用房。

居住建筑。

公共建筑。

其他建設(shè)項(xiàng)目。

3、即便是國(guó)務(wù)院會(huì)議和住建部意見(jiàn)稿所特指的這幾類建設(shè)項(xiàng)目，環(huán)評(píng)也沒(méi)有取消。住建部意見(jiàn)稿中明確提出，環(huán)評(píng)等事項(xiàng)不作為項(xiàng)目批準(zhǔn)和核準(zhǔn)條件，在施工許可前完成即可。

自2017年初，網(wǎng)上不斷出現(xiàn) “唱衰環(huán)評(píng)制度”的聲音， 認(rèn)為環(huán)評(píng)制度該淡化了，該退出歷史舞臺(tái)了。 生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評(píng)價(jià)司司長(zhǎng)崔書(shū)紅在去年9月新聞發(fā)布會(huì)上表示 “網(wǎng)上的這種聲音是與事實(shí)不符的，而且是不正確的。環(huán)評(píng)制度作為環(huán)境保護(hù)管理的一項(xiàng)重要的制度，隨著改革的深入只會(huì)加強(qiáng)，不會(huì)削弱。”

不過(guò)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，環(huán)境問(wèn)題日益突出，特別是隨著政府職能轉(zhuǎn)變的一些要求，環(huán)評(píng)制度的管理方式和管理模式也暴露出了一些不適應(yīng)的地方，比如說(shuō)審批事項(xiàng)多，規(guī)劃環(huán)評(píng)落地難，項(xiàng)目環(huán)評(píng)針對(duì)性不強(qiáng)等。2016年7月，環(huán)保部制訂印發(fā)了《“十三五”環(huán)境影響評(píng)價(jià)改革實(shí)施方案》（下稱《方案》），涵蓋環(huán)評(píng)所有領(lǐng)域，包括戰(zhàn)略環(huán)評(píng)、規(guī)劃環(huán)評(píng)、項(xiàng)目環(huán)評(píng)，涉及到環(huán)評(píng)全過(guò)程，總共有46項(xiàng)改革任務(wù)。

（轉(zhuǎn)自中國(guó)政府網(wǎng)，北極星節(jié)能環(huán)保網(wǎng)）

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