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整治風暴來襲多省化工企業(yè)行動

今年上半年，國內環(huán)保風暴持續(xù)發(fā)酵、化企搬遷工作持續(xù)快速推進，石油化工行業(yè)持續(xù)提質升級等，多地陸續(xù)出臺了多個涉及化工園區(qū)的環(huán)境、整頓、提升、搬遷等政策。哪些政策對化工園區(qū)影響較大?

1、山東：認定清理化工園區(qū)

作為化工大省之一的山東省，今年1月發(fā)布的《山東省化工重點監(jiān)控點認定管理辦法》中指出，化工園區(qū)的認定應當滿足生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線和環(huán)境準入負面清單、山東省渤海和黃海海洋生態(tài)紅線等相關要求。5月16日，山東省以“史上最嚴化工園區(qū)認定標準”，公布了第一批32家化工園區(qū)和1家專業(yè)化工園區(qū)名單，對園區(qū)重新進行了規(guī)劃。5月29日，山東省環(huán)境保護廳公布了《山東省貫徹落實中央環(huán)境保護督察組督察反饋意見整改方案》，其中指出，2018年6月底前完成化工生產企業(yè)“四評級一評價”，2018年9月底前基本完成園區(qū)認定并確定搬遷改造企業(yè)名單;2018年底前，啟動中小型企業(yè)和存在重大風險隱患的大型企業(yè)搬遷改造，2020年底前完成;2020年底前，啟動大型企業(yè)和特大型企業(yè)搬遷改造，2025年底前完成。在現(xiàn)有入園率20%的基礎上，力爭到2020年達到30%，2022年達到40%�；@區(qū)外，嚴禁新建、擴建化工生產項目。

2、江蘇：持續(xù)推動化企搬遷入園

今年1月，我國化工第二大省江蘇發(fā)布了《江蘇省推進城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學品生產企業(yè)搬遷改造實施方案》(以下簡稱《方案》)。《方案》指出，到2025年，城鎮(zhèn)人口密集區(qū)現(xiàn)有不符合安全和衛(wèi)生防護距離要求的危險化學品生產企業(yè)就地改造達標或搬遷進入規(guī)范化工園區(qū)或關閉退出，企業(yè)安全和環(huán)境風險大幅降低�！斗桨浮芬�，2018年3月底前，各設區(qū)市完成調查摸底評估，發(fā)布全省可承接遷入企業(yè)的化工園區(qū)(集中區(qū))名單;2018年6月底前，各設區(qū)市制定上報搬遷改造行動方案;2018年12月底前中小型企業(yè)和存在重大風險隱患的大型企業(yè)全部啟動搬遷改造，2020年底前完成;其他大型企業(yè)和特大型企業(yè)2020年底前全部啟動搬遷改造，2025年底前完成。

3、河南：年內啟動搬遷改造

今年1月，河南省發(fā)布《河南省城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學品生產企業(yè)搬遷改造工作實施方案》(以下簡稱《方案》)，《方案》要求，到2025年，該省城鎮(zhèn)人口密集區(qū)現(xiàn)有不符合安全和衛(wèi)生防護距離要求的�；菲髽I(yè)要實現(xiàn)就地改造達標、搬遷進入以化工為主導的產業(yè)集聚區(qū)(化工園區(qū))或關閉退出，企業(yè)安全或風險大幅降低。其中，中小型企業(yè)或安全存在重大風險隱患的大型企業(yè)在2018年年底前要全部啟動搬遷改造，2020年年底前完成;其他大型企業(yè)和特大型企業(yè)2020年年底全部啟動搬遷改造，2025年年底前完成。

4、湖北：打響長江保衛(wèi)戰(zhàn)

今年2月，地處長江中游地區(qū)的湖北省印發(fā)了《湖北省危險化學品生產企業(yè)搬遷改造實施方案》(以下簡稱《方案》)，提出年底前，全省全面啟動城鎮(zhèn)人口密集區(qū)和化工園區(qū)外的所有危險化學品生產企業(yè)搬遷改造或關閉退出、轉產，2025年底前完成。其中，2020年底前完成中小型企業(yè)和存在重大風險隱患的大型企業(yè)的搬遷改造;2025年底前完成其他大型和特大型企業(yè)搬遷改造。今年6月，湖北省又發(fā)布了《湖北長江經濟帶生態(tài)保護和綠色發(fā)展總體規(guī)劃》，明確了沿江區(qū)域產業(yè)發(fā)展的禁入、限制領域，嚴禁在長江干流及主要支流岸線1千米范圍內新建重化工及造紙行業(yè)項目，嚴控在長江沿岸地區(qū)新建石油化工和煤化工項目。

5、陜西：三年內禁止新建石化項目

今年4月，陜西省發(fā)布了《陜西省鐵腕治霾打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案(2018-2020年)》，其中指出，關中核心區(qū)禁止新建、擴建燃煤發(fā)電、燃煤熱電聯(lián)產和燃煤集中供熱項目，禁止新建、擴建和改建石油化工、煤化工、水泥、焦化項目。方案表示，還要繼續(xù)推進關中地區(qū)“散亂污”企業(yè)綜合整治，完成具有固定設施的、有污染排放的生產性“散亂污”工業(yè)企業(yè)的整治。關中地區(qū)要在2018年7月1日前，再次摸底核實“散亂污”企業(yè)，實行拉網式排查和綜合整治，并實現(xiàn)動態(tài)清單式管理，確保整治到位。

6、山西：公示搬遷名單

今年6月，山西省安監(jiān)局和經信委公示了《山西省城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學品生產企業(yè)搬遷改造實施方案》(以下簡稱《方案》)，并公布了7家搬遷企業(yè)的具體名單。此外，《方案》提出，2018年要全面啟動對現(xiàn)有城鎮(zhèn)人口密集區(qū)安全和衛(wèi)生防護距離不達標的危險化學品生產企業(yè)的搬遷改造(包括就地改造達標、搬遷進入規(guī)范化工園區(qū)、關閉退出或周圍居民搬遷)工作，到2020年全部完成。符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃、承接園區(qū)具備擴區(qū)擴容條件的，可按照相關規(guī)定和法定程序，適當擴大承接園區(qū)規(guī)模等。

7、江西：長江周邊5公里內禁建化工園區(qū)

近日，江西省政府辦公廳印發(fā)《鄱陽湖生態(tài)環(huán)境綜合整治三年行動計劃（2018~2020年）》�！队媱潯芬蟪诮椖客�，長江江西段及贛江、撫河、信江、饒河、修河岸線及鄱陽湖周邊1公里范圍內禁止新建重化工項目，周邊5公里范圍內不再新布局有重化工業(yè)定位的工業(yè)園區(qū)。2018年，依法取締位于各類保護區(qū)及其他環(huán)境敏感區(qū)域內的化工園區(qū)、化工企業(yè)，限期整改有排污問題的化工企業(yè)，推動化工企業(yè)搬遷進入合規(guī)園區(qū)；2020年，依法依規(guī)清除距離長江江西段和贛江、撫河、信江、饒河、修河岸線及鄱陽湖周邊1公里范圍內未入園的化工企業(yè)，依法關閉“小化工”企業(yè)，全面加強化工企業(yè)環(huán)境監(jiān)

8、浙江：徹底清理危廢嚴格環(huán)境準入

浙江省確立了46項整改任務，其中2018年年底前要完成整改任務27項，2020年年底前完成整改任務42項，4項整改項目需要長期努力。整改方案提出，要確保按照時間節(jié)點取得實質性成效。

對于督察組提出的11家化工企業(yè)填埋12.48萬噸危險廢物的問題，浙江省已在2017年12月底前，完成了危險廢物開挖清理工作，對清出的危險廢物及疑似污染土壤全部委托有資質的單位進行規(guī)范化處置;2018年2月底，根據專家評審意見，完成了生態(tài)修復主體工程建設，實施局部覆土回填和生態(tài)修復，確保監(jiān)測指標合格。

對于浙江省產業(yè)發(fā)達，各類特色行業(yè)企業(yè)眾多，工業(yè)污染監(jiān)管難度大、任務重的問題，浙江省加強了環(huán)境準入關，強化產業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評;建立項目環(huán)評審批與規(guī)劃環(huán)評、現(xiàn)有項目環(huán)境管理、區(qū)域環(huán)境質量聯(lián)動機制，落實生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線和環(huán)境準入負面清單約束。深入實施氮肥、有色金屬、廢塑料等6個行業(yè)的整治提升。加強重點行業(yè)、重點區(qū)域、重點企業(yè)揮發(fā)性有機物污染治理，開展涉揮發(fā)性有機物排放“散亂污”企業(yè)排查和清理整頓工作。

9、吉林完善應急設施出臺搬遷方案

吉林省的整改方案梳理確定了12類67項整改任務。2018年12月底前，完善市區(qū)內現(xiàn)有兩座允許危險化學品運輸車輛通行橋梁的應急設施建設，橋面設置徑流收集設施，橋下設置事故儲存池，收集處理初期雨水及事故狀態(tài)下排放的廢水，杜絕各種廢水排入松花江，保障江水水質良好。

對于全省77家�；飞a企業(yè)周邊分布有人口密集區(qū)的問題，吉林省決定2018年6月底前，出臺《吉林省城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學品生產企業(yè)搬遷改造實施方案》。2025年12月底前，完成相關企業(yè)搬遷改造。對化學工業(yè)循環(huán)經濟示范園區(qū)28家危險化學品生產企業(yè)進行科學評估論證，確定轄區(qū)內人口密集區(qū)域需搬遷改造危險化學品生產企業(yè)。2018年啟動搬遷改造工作，2020年12月31日前完成。

10、四川：整治磷石膏堆場污水集中處置

四川省根據督察組提出的4方面問題，梳理了5大類89項整改任務，制定了《四川省落實中央第五環(huán)境保護督察組督察反饋意見整改任務清單》。

督察組提出，綿竹市磷化工企業(yè)密集，形成的11個不規(guī)范堆場堆存磷石膏約2000萬立方米，大量磷石膏淋溶水未經處理進入沱江支流石亭江。四川省決定全面完成磷石膏堆場規(guī)范整治，涉磷產業(yè)新增磷石膏實現(xiàn)產用平衡，磷石膏綜合利用率達到100%。停止審批綿竹市產生磷石膏的生產項目，全面關停九頂山自然保護區(qū)違法違規(guī)探(采)礦活動;從嚴規(guī)范磷石膏堆場工作，已完成8個不規(guī)范堆場的整治。繼續(xù)加快實施“一堆一策”方案，2018年年底前完成剩余3個磷石膏堆場整治任務。

對于沱江流域磷化工企業(yè)集中的綿竹市新市工業(yè)集中發(fā)展區(qū)未按要求建成4萬噸/天集中污水處理設施的問題，四川省決定2018年6月底前設立園區(qū)環(huán)保機構，明確職能職責、落實人員，建立園區(qū)環(huán)保監(jiān)管制度;2018年12月底前，完成園區(qū)污水處理設施建設并投運，確保正常運行。

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