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　  去年開始，山西在全省范圍內(nèi)組織開展區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級考核評價工作，把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新驅(qū)動兩個板塊的權(quán)重提至整個考核評價指標的60%以上。為期一年的考核期到了，各市縣區(qū)交出了怎樣的答卷？

　　前不久，山西省政府發(fā)布的2017年度區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級考核評價結(jié)果顯示，一年來，山西省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值同比增長10%，比工業(yè)增速高3個百分點；非煤工業(yè)增長9.7%，占全省工業(yè)的比重為51.3%，對全省工業(yè)增長的貢獻率為76.2%。尤其是1—5月份，山西省非煤工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增長18.8%，快于煤炭工業(yè)9.3個百分點；利潤增長1.3倍，增速遠高于煤炭工業(yè)。

　　山西省發(fā)改委副巡視員胡瑞文說，資源環(huán)境是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級中的約束性條件，增長質(zhì)量是轉(zhuǎn)型升級成效的反映。

　　“轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新”權(quán)重繼續(xù)增大

　　“近年來，山西發(fā)展實現(xiàn)由‘疲’轉(zhuǎn)‘興’，轉(zhuǎn)型態(tài)勢日益強勁，但仍然面臨創(chuàng)新能力不強，轉(zhuǎn)型項目不足等問題。” 山西省社科院能源經(jīng)濟研究所所長韓東娥研究員說，“著眼于高質(zhì)量發(fā)展，加快培育新動能，把‘考轉(zhuǎn)型、考創(chuàng)新’作為‘指揮棒、風(fēng)向標’，加大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新驅(qū)動考核指標權(quán)重，可以有效激勵各區(qū)域加大創(chuàng)新投入、提升創(chuàng)新動力，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐；可以提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部抓創(chuàng)新抓轉(zhuǎn)型的責(zé)任擔(dān)當(dāng)；可以有效刺激山西產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新驅(qū)動短板的逐步補齊；也可以激發(fā)全社會創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能，為山西資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級作出重大貢獻。”

　　基于此，今年，新修訂和完善的區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級考核評價指標體系中，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新驅(qū)動指標數(shù)量由修訂前的27個增加到29個，指標權(quán)重由修訂前的62分增加到71分。并且更加聚焦于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等核心內(nèi)容，并相應(yīng)加大了指標權(quán)重，充分反映了山西經(jīng)濟發(fā)展的重點就是轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新。

　　記者注意到，新考核評價指標體系中，設(shè)置了“制造業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重”指標與“煤炭產(chǎn)業(yè)占比降低率”同考核，并設(shè)置了“能耗增量控制”指標與“單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗及降低率”共同對能源消費實施總量和強度的“雙控”考核等。

　　此外，新考核評價指標體系還進一步突出考核評價的差異性。山西縣域按主體功能區(qū)定位，實行分類考評，讓各縣域在經(jīng)濟高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中充分認識主體功能定位的“有所為、有所不為”。

　　走出資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展新路

　　“資源型經(jīng)濟如何轉(zhuǎn)型發(fā)展是世界性難題，也是山西省一道繞不開的坎。山西經(jīng)濟發(fā)展到今天，正處于一個重大歷史拐點，到了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)全面轉(zhuǎn)型升級的新階段，整體經(jīng)濟需要在轉(zhuǎn)型創(chuàng)新中煥發(fā)新活力。”韓東娥說，“當(dāng)前資源產(chǎn)品價格相對穩(wěn)定，對于山西省來說，是一件好事，但也應(yīng)該謹防傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的繁榮抑制其他轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的故事重演，否則將遲滯轉(zhuǎn)型發(fā)展的腳步。修訂完善的區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級評價指標體系，就是要引導(dǎo)我們不要對傳統(tǒng)的相對過剩產(chǎn)能抱太多幻想，要把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新驅(qū)動作為我們的主攻方向，用非常之力，下恒久之功，走出一條具有山西特色的資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展新路。”

　　山西省統(tǒng)計局局長翟振新也表示，山西省政府發(fā)布以區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級為核心內(nèi)容的考核評價指標體系和辦法，就是要通過嚴考核，充分發(fā)揮考核指標的指揮棒和風(fēng)向標作用，引導(dǎo)和激勵全省上下牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，聚焦創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型升級，主動轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、全面轉(zhuǎn)型、深度轉(zhuǎn)型。這突出體現(xiàn)了“五大發(fā)展”新理念新要求和資源型地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的省情特色，對于引導(dǎo)和激勵各級各部門奮力推進創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略落地生根開花結(jié)果，意義重大。

　　值得一提的是，《山西省區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級考核評價暫行辦法》提出，該辦法是全省統(tǒng)一的以創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型升級為重要導(dǎo)向的區(qū)域經(jīng)濟考核評價指標，科學(xué)考核評價全省區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展狀況，引導(dǎo)和激勵各級各部門牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，聚焦創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型升級，通過省市縣三個層面同時考核，壓緊壓實各層面目標責(zé)任，形成三級齊抓共管、共同推進創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型升級的良好工作格局。

來源：網(wǎng)絡(luò)

• [責(zé)任編輯：Wang Linyan]