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府谷縣2018年前三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析

今年以來(lái)，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主動(dòng)對(duì)標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展要求，在全面推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力加大的背景下，全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、新動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)，為高質(zhì)量發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

一、前三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

前三季度，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值394.26億元，同比增長(zhǎng)10.6%，其中：一產(chǎn)1.94億元，增長(zhǎng)3.0%；二產(chǎn)282.62億元，增長(zhǎng)8.9%；三產(chǎn)109.70億元，增長(zhǎng)14.6%。

（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。前三季度，全縣完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值35438萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)17.5%，增速比上半年加快14.5個(gè)百分點(diǎn)，其中：種植業(yè)產(chǎn)值19824萬(wàn)元，增長(zhǎng)20.5%；林業(yè)產(chǎn)值3998萬(wàn)元，增長(zhǎng)3.8%；畜牧業(yè)產(chǎn)值9605萬(wàn)元，增長(zhǎng)17.4%；農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)產(chǎn)值2011萬(wàn)元，增長(zhǎng)19.7%。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值20590萬(wàn)元，增長(zhǎng)3.3%。

（二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。前三季度，全縣224戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值562.21億元，增長(zhǎng)16.4％，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值278.93億元，增長(zhǎng)9.0%。主要運(yùn)行特點(diǎn)：一是主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量“七增三降”。原煤、洗煤、電石、鐵合金、發(fā)電量、甲醇和輕質(zhì)化燃料油（1^#、2^#）分別增長(zhǎng)18.7%、6.1%、16.0%、13.1%、5.2%、17.2%、40.2%，蘭炭、金屬鎂和尿素分別下降15.8%、9.3%、0.9%；二是能源產(chǎn)業(yè)支撐作用明顯。前三季度，原煤開采、洗選、煉焦和電力行業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值461.26億元，占全部規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的82.0%，能源產(chǎn)業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)中仍居主導(dǎo)地位，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任重而道遠(yuǎn)。

（三）投資增速加快。前三季度，全縣完成固定資產(chǎn)投資122.67億元，增長(zhǎng)42.4%，增速較上半年加快25個(gè)百分點(diǎn)，較上年同期加快30個(gè)百分點(diǎn)，其中：民間投資66.97億元，增長(zhǎng)146.8%；工業(yè)投資88.90億元，增長(zhǎng)32.9%；工業(yè)技改投資7.35億元，增長(zhǎng)150.9%。

（四）消費(fèi)市場(chǎng)運(yùn)行活躍。前三季度，全縣實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額40.57億元，同比增長(zhǎng)9.4%，其中，限額以上社會(huì)消費(fèi)品零售額11.93億元，增長(zhǎng)15.3%。

（五）財(cái)政收入大幅增長(zhǎng)。前三季度，全縣完成財(cái)政總收入92.54億元，同比增長(zhǎng)48.2%，其中，地方一般預(yù)算收入25.99億元，增長(zhǎng)55.0%。財(cái)政總支出32.7億元，增長(zhǎng)15.8%。

（六）金融市場(chǎng)總體平穩(wěn)。截止9月底，全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額432.58億元，同比增長(zhǎng)8.8%，其中，住戶存款余額334.71億元，增長(zhǎng)9.5%；金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額264.04億元，增長(zhǎng)4.3%。

（七）居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。前三季度，全縣全體居民人均可支配收入19381元，同比增長(zhǎng)8.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24783元，增長(zhǎng)7.9%；農(nóng)村居民人均可支配收入9890元，增長(zhǎng)8.5%。

二、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的主要問題

（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)不牢。一是非煤產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量進(jìn)入了穩(wěn)定期。2017年，大部分產(chǎn)品的產(chǎn)量已經(jīng)接近了設(shè)計(jì)產(chǎn)能，在新的增長(zhǎng)點(diǎn)出現(xiàn)前，產(chǎn)品產(chǎn)量將大體上維持穩(wěn)定。二是高耗能用電價(jià)格缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。三是在建項(xiàng)目融資難、融資貴的問題沒有得到實(shí)質(zhì)性解決。

（二）固定資產(chǎn)投資完成年度任務(wù)困難較大。一是前三季度全縣固定資產(chǎn)投資僅完成年初市上下達(dá)任務(wù)的57.1%，四季度要完成計(jì)劃任務(wù)幾乎沒有可能。二是項(xiàng)目入庫(kù)入統(tǒng)難度大，法人跨地域?qū)嵤╉?xiàng)目與“雙入庫(kù)”要求的矛盾、形象進(jìn)度與財(cái)務(wù)支出憑證的矛盾、投資完成額與增長(zhǎng)速度限制的矛盾，以及退庫(kù)項(xiàng)目、先期備案項(xiàng)目重啟入庫(kù)無(wú)項(xiàng)目代碼的矛盾等。三是中省大項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，華能段寨煤電一體化項(xiàng)目、大唐府谷能源化工項(xiàng)目等今年未有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，投資持續(xù)增長(zhǎng)的后勁不足。四是結(jié)轉(zhuǎn)續(xù)建項(xiàng)目數(shù)量少，今年年初我縣結(jié)轉(zhuǎn)續(xù)建項(xiàng)目53個(gè)，起報(bào)投資的載體不足。

（三）新增“四上企業(yè)”拉動(dòng)乏力。2017年，全縣新增“四上企業(yè)”33戶，其中：新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)17戶，新增限額以上批發(fā)企業(yè)16戶。前三季度，17戶新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)值20.62億元，僅占全縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的3.7%；16戶限額以上批發(fā)企業(yè)完成銷售額5.9億元，僅占限額以上批發(fā)業(yè)銷售額的7.8%。新增“四上企業(yè)”對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用有限。

（四）民營(yíng)企業(yè)和民間項(xiàng)目融資困難。受信用危機(jī)的影響，大量民間資金存入銀行，資金周轉(zhuǎn)速度變慢，使用效率降低。截止9月底，全縣人均存款124473元，較上年同期人均存款增加9298元。與此同時(shí)，銀行出于風(fēng)險(xiǎn)防范的考慮，嚴(yán)格信貸投放，民營(yíng)企業(yè)和民間項(xiàng)目融資難的局面依然存在。截止9月底，全縣金融機(jī)構(gòu)存貸款余額差達(dá)到168.54億元，較上年同期存貸差增加24.27億元，金融對(duì)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。

三、下一步工作措施

（一）堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略。一是抓制度供給，深化行政審批制度改革，提高審批效率，給工業(yè)性投資項(xiàng)目提供保姆式服務(wù)，及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金，給企業(yè)發(fā)展加足馬力。二是抓要素保障，在解決好水、電、地、路問題的同時(shí)，要大力引進(jìn)人才、留住人才，解決好人才來(lái)府后的后顧之憂。三是抓環(huán)境營(yíng)造，扎實(shí)開展好助企強(qiáng)企系列活動(dòng)，著力解決企業(yè)發(fā)展難題，在全縣上下全面形成“上上下下重視工業(yè)、方方面面關(guān)心工業(yè)、齊心協(xié)力發(fā)展工業(yè)”的濃厚氛圍，全面形成親商、重商、愛商、優(yōu)商的廣泛共識(shí)。四是抓中小企業(yè)培育，制定中小企業(yè)成長(zhǎng)培育計(jì)劃，綜合施措，千方百計(jì)幫助中小型企業(yè)克服困難、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)。

（二）多措并舉狠抓固定資產(chǎn)投資及項(xiàng)目調(diào)度工作。一是狠抓項(xiàng)目調(diào)度。對(duì)全縣重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行跟蹤管理，對(duì)未開工的項(xiàng)目，加快推進(jìn)前期工作，力促盡早實(shí)現(xiàn)開工建設(shè)；對(duì)在建的重點(diǎn)項(xiàng)目，加強(qiáng)調(diào)度，督促項(xiàng)目責(zé)任單位按任務(wù)分解，搶抓進(jìn)度，盡快建成投產(chǎn)，形成產(chǎn)能，力促項(xiàng)目盡快發(fā)揮社會(huì)效益。二是加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)入庫(kù)。對(duì)全縣計(jì)劃實(shí)施的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目開工情況逐個(gè)摸排、逐個(gè)分解、逐個(gè)調(diào)度。對(duì)已開工但未入庫(kù)的項(xiàng)目，及時(shí)上報(bào)申報(bào)材料，確保項(xiàng)目盡快入統(tǒng)，形成有效數(shù)據(jù)；對(duì)已入庫(kù)項(xiàng)目，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)跟蹤指導(dǎo)服務(wù)，督促填報(bào)單位足額報(bào)送投資，從源頭上把好統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)。三是定期聯(lián)合督查。相關(guān)部門定期對(duì)未開工和存在問題的項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地督查，從項(xiàng)目實(shí)際出發(fā)，倒排工期，加快進(jìn)度，科學(xué)施工，確保項(xiàng)目如期建成。

（三）力促服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新引擎、新動(dòng)力。一是積極發(fā)展全域旅游。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，高起點(diǎn)制定旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，主打生態(tài)旅游和文化旅游，促進(jìn)發(fā)展農(nóng)村休閑旅游，推動(dòng)區(qū)域旅游一體化，大力拓展入境旅游市場(chǎng)，力爭(zhēng)打造一批在全市全省全國(guó)有影響力的精品旅游線路。二是進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)需求。著力改善消費(fèi)環(huán)境，積極培育消費(fèi)熱點(diǎn)，進(jìn)一步促進(jìn)熱點(diǎn)商品消費(fèi)，將培育和發(fā)展消費(fèi)熱點(diǎn)的工作重心放在消費(fèi)需求潛力大、市場(chǎng)銷售增長(zhǎng)快、影響帶動(dòng)作用強(qiáng)的領(lǐng)域；加快發(fā)展家庭服務(wù)、文化體育娛樂等內(nèi)需型服務(wù)業(yè)；鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)、物流配送等新興業(yè)態(tài)消費(fèi)熱點(diǎn)的發(fā)展。三是平穩(wěn)發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)土地供應(yīng)和管理，完善房地產(chǎn)開發(fā)土地供應(yīng)政策，堅(jiān)持合理有序供地，發(fā)揮好土地供應(yīng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控作用。加大監(jiān)管和執(zhí)法檢查力度，穩(wěn)控樓價(jià)，防止大起大落。

（四）加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析。相關(guān)職能部門要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)測(cè)分析，及時(shí)把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨勢(shì)，找準(zhǔn)發(fā)展過程中出現(xiàn)的新問題、新情況，積極主動(dòng)化解不利因素，精準(zhǔn)施策，為縣委、縣政府及時(shí)調(diào)整政策提供參考，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行、穩(wěn)中有進(jìn)。

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