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中國鐵合金網訊：近日，中國-東盟商務理事會執(zhí)行理事長許寧寧在北京接受記者采訪時表示，“一帶一路”建設有利于東盟經濟可持續(xù)發(fā)展。

可持續(xù)發(fā)展是東盟發(fā)展的重中之重

　記者：中國-東盟商務理事會作為雙方對話合作機制之一，近30年來您一直在專門從事雙方經貿合作促進工作。東盟將2019年的主題確定為“可持續(xù)發(fā)展”，您認為東盟為何確定這一主題？

　許寧寧：今年1月，東盟一致同意優(yōu)先推動可持續(xù)發(fā)展，確定將“為可持續(xù)發(fā)展推動伙伴關系”作為今年主題。

　一是體現可持續(xù)發(fā)展是東盟十國的共同關注，在政治、經濟、人文這三大方面，經濟發(fā)展、惠及民生、經濟合作是重中之重。

　二是以新科技革命作為可持續(xù)發(fā)展的重要動力，重視在第四次工業(yè)革命中的東盟4.0建設，推動產業(yè)升級換代，跟上新科技革命步伐。

　三是以通過團結合作實現各國可持續(xù)發(fā)展來增強東盟內部的凝聚力，體現東盟作為一個整體的價值，落實東盟共同體發(fā)展目標。可持續(xù)發(fā)展是可持續(xù)的東盟整體、充滿活力東盟的重要保障。

　四是采取一系列舉措推動可持續(xù)發(fā)展來應對復雜多變的國際形勢，以增加經濟總量來保持在地區(qū)合作中的中心作用，面對國際競爭而立于不敗之地。

　五是在東盟內部緊密各國伙伴關系中、在東盟發(fā)展與外部伙伴關系國家（地區(qū)）中，以利于東盟可持續(xù)發(fā)展為合作的主旨。

　國際貨幣基金組織（IMF）預估2019年國際貿易增速4%，比2017年的5.2%和2018年的4.2%低。而世界銀行發(fā)表的全球展望報告估計2019年全球經濟增長2.9%，低于2018年的3%。歐盟委員會預測歐元區(qū)經濟2019年將僅增長1.3%，2020年增長1.6%。

　記者：請您再談談經濟增長和惠及民生是東盟的重中之重。

　許寧寧：冷戰(zhàn)結束后東盟致力于經濟增長。今年東盟大多數國家面臨經濟增長下行的壓力。社會穩(wěn)定、政權鞏固離不開惠及民生的政策及實施結果。經濟增長方可惠及民生。

　今年，泰國、印尼將舉行大選，民眾投票取舍與經濟增長相關;緬甸政府面對經濟增長速度減緩的壓力;馬來西亞新政府需要贏得民眾的信任;高度開放型的新加坡面對著世界經濟的不穩(wěn)定性增多;等等這些現實情況都特別需要東盟各國合作著力實現經濟增長。

　東盟可持續(xù)發(fā)展：內部努力合作+爭取外部支持

　記者：請您分析一下有關東盟可持續(xù)發(fā)展的主要因素。

　許寧寧：東盟在實現可持續(xù)發(fā)展中，需要應對多方面重大情況。

——需要相應解決東盟內部經濟發(fā)展水平差距大的現狀，使得經濟發(fā)展水平落后國家能更多感受東盟作為整體帶來的好處;

——需要提升東盟國家間貿易占東盟對外貿易的比重，這也與增強東盟凝聚力有關，這一比重在過去的一年微有下降;

——需要增大東盟經濟規(guī)�？偭�，這不僅僅是東盟各國的發(fā)展需求，也是東盟發(fā)揮在東亞地區(qū)合作中起中心作用的需求;

——需要應對域外大國在東南亞地區(qū)競爭帶來新變化的考驗，努力將這種競爭的消極因素降到最低，避免選邊站和出現零和游戲，努力將這種競爭的積極因素擴大，爭取域外大國的經濟支持;

——作為在相當程度上依靠外部投資和對外貿易的東盟，需要應對外部出現的逆全球化、單邊主義、大國貿易戰(zhàn)現象;

——需要應對內部極端民族主義和民粹主義的挑戰(zhàn)，東盟有的國家需要完善內部政治體制，反恐、解除非政府武裝是東盟有的國家的重要任務。

　簡言之，東盟實現可持續(xù)發(fā)展，需要強化內部合作包括提升自身的一體化水平，與此同時，鑒于實現東盟經濟規(guī)模的快速發(fā)展目標，則需要盡量爭取外部支持。目前，東盟是世界第六大經濟體，其目標是到2030年成為世界第四大經濟體。

　記者：請您分析一下東盟可持續(xù)發(fā)展的主要舉措。

　許寧寧：目前，東盟各國根據本國情況實施可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃及措施，就東盟整體而言正在實施的舉措主要是兩大方面：

1.努力行動，完善東盟共同體建設。

　目前，東盟正在落實《2025年東盟共同體愿景》以及組成東盟共同體的三大支柱《東盟政治—安全共同體藍圖》、《東盟經濟共同體藍圖》和《東盟文化—社會共同體藍圖》，大力實施“互聯互通”計劃。東盟加強對外關系及東盟縮小內部發(fā)展差距目標等內容都被列入其中。

　東盟政治—安全共同體建設方面，目前，東盟繼續(xù)鞏固內部行為準則，加強內部團結協(xié)作，發(fā)揮地區(qū)安全機制的作用，對恐怖主義、網絡安全、跨國犯罪、非傳統(tǒng)安全等地區(qū)乃至全球性挑戰(zhàn)發(fā)出強有力的共同聲音和立場，通過現有的合作機制促進內部合作，樹立信心，促進地區(qū)的和平、安全和穩(wěn)定。

　東盟經濟共同體建設方面，東盟繼續(xù)通過《東盟經濟共同體2025年——監(jiān)督和評價框架》加快推進對經濟共同體的監(jiān)督和評價，促進貿易自由和便利化，通過升級現有的自由貿易協(xié)定并推進新一代自由貿易協(xié)定的簽署和談判，進一步加強與各伙伴經濟體的對接。

    2018年8月，東盟更新了東盟經濟共同體2025年綜合戰(zhàn)略行動計劃（CSAP），增加了一些部門工作計劃的行動方針，如到2025年東盟的稅收合作、電子商務、貿易便利化戰(zhàn)略計劃等。

    2018年11月，東盟各國簽署了《東盟電子商務協(xié)議》，旨在促進區(qū)域內跨境電商貿易便利化。按照協(xié)議文本，東盟各國將為電子商務發(fā)展創(chuàng)造有利環(huán)境，包括推動電子商務貿易規(guī)則制定，以及在區(qū)域內建立更加廣泛的數字聯通等。新加坡貿工部部長表示，東盟是全球增長最快的經濟體之一，擁有3.3億互聯網用戶。預計到2025年，東盟網絡經濟將增長3倍，達到2000萬美元（2017年為500億美元）。

　東盟文化-社會共同體建設方面，東盟加大對《2025年東盟文化-社會共同體總體規(guī)劃》開展情況的監(jiān)督力度，派遣特派員到東盟各國駐雅加達代表團，旨在加強文化-社會共同體與其它兩個共同體的協(xié)調與配合。文化社會共同體的合作重點是應對氣候變化和自然災害、社會福利、協(xié)助弱勢群體等與人民生活息息相關的領域，同時推進有關東盟共同體的宣傳工作。

　近年來，《東盟共同體2025愿景》及三大支柱建設總體規(guī)劃取得了不少積極成果。其中，82%的政治安全合作措施、68%的經濟合作優(yōu)先事項和100%的文化社會合作承諾已經和正在開展。

    2018年11月，東盟輪值主席國新加坡總理李顯龍在第33屆東盟峰會及系列會議上強調，東盟的發(fā)展第一大目標是加速經濟一體化、全面降低貿易壁壘，并顯著增加東盟內部貿易。第二大目標是加強東盟在地區(qū)的中心地位和內部團結。李顯龍呼吁東盟各國開放市場和加大融入力度。東盟共同體建設、區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定（RCEP）、數字經濟、創(chuàng)新科技等是第33屆東盟峰會及系列會議的重要議題。

2. 積極開展多方位外交。

　實現東盟共同體發(fā)展目標，不僅需要東盟各成員國高度協(xié)調、努力行動，而且東盟也需要外部（主要是東盟對話伙伴國、包括與東盟已建自由貿易區(qū)的六國）予以支持。

　東盟通過“10+1”、“10+3”、東亞峰會等機制，加強在地區(qū)事務中的引導作用，提升國際地位。

　目前，東盟牽頭正在組建RCEP（Regional Comprehensive Economic Partnership，區(qū)域全面經濟伙伴關系），即由東盟十國發(fā)起，中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭、印度共同參加的自由貿易區(qū)。若RCEP談成，將涵蓋約35億人口，GDP總和將達23萬億美元，占全球總量的1/3，所涵蓋區(qū)域也將成為世界最大的自貿區(qū)。RCEP的16個國家有意在2019年底談成這一重要的自由貿易協(xié)定。

    2018年，東盟與俄羅斯關系提升為戰(zhàn)略伙伴關系，將東盟的戰(zhàn)略伙伴國增至8個。目前，已有37個國家參加《東南亞友好合作條約》（TAC），91個國家派遣了駐東盟的大使。

　在今年1月召開的東盟外長會議上，各國外長表示重視加強區(qū)域互聯互通，推動《東盟互聯互通總體規(guī)劃2025》等戰(zhàn)略目標落實，并加強與對話伙伴、外部伙伴和國際組織的合作，以落實相關基礎設施項目。各國外長一致同意加強《東盟愿景2025》同聯合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程對接。

　今年1月，中國駐東盟使團在雅加達舉辦東盟可持續(xù)發(fā)展項目四方合作高級別會議，中國駐東盟大使、東盟副秘書長、聯合國助理秘書長兼開發(fā)計劃署（UNDP）助理署長、日本駐東盟使團臨時代辦參加，討論了今年共同舉辦第四屆“東盟可持續(xù)發(fā)展研討會”。

　東盟正在內合外聯這兩大方面相互推動可持續(xù)發(fā)展。

共建“一帶一路”利于東盟經濟可持續(xù)發(fā)展

　記者：東盟每年都確定一個年度主題，2017年的主題是“擁抱變革，融入世界”，2018年是“韌性和創(chuàng)新”，2019年是“可持續(xù)發(fā)展”。這些主題與“一帶一路”的理念相契合。請您分析一下共建“一帶一路”與東盟經濟可持續(xù)發(fā)展。

　許寧寧：增進與中國的經貿合作，符合東盟爭取獲得更多外部支持其經濟可持續(xù)發(fā)展的需要。雙方合作內在需求性強。

——東盟經濟發(fā)展需要外資，中國企業(yè)正在積極“走出去”;

——中國擁有龐大的市場，東盟產品需要擴大出口;

——中國產業(yè)體系基本完備并產能豐富，東盟大多數國家需要發(fā)展配套產業(yè)，雙方產業(yè)互補性極強;

——中國在有關基礎設施工程建設和產品、在一些智慧產品和技術等方面的其性價比，較之發(fā)達國家有優(yōu)勢，符合東盟國家的消費水平。

　近些年來，“一帶一路”建設與東盟共同體建設不斷增強對接、融合，達成了一系列共識，中國與東盟及其成員國實施了越來越多的合作項目，惠及了地區(qū)發(fā)展。

　基于“一帶一路”建設有利于東盟經濟可持續(xù)發(fā)展，中國和東盟達成了一系列重要合作共識。

2018年11月，中國和東盟通過了《中國-東盟戰(zhàn)略伙伴關系2030年愿景》，其中指出：對接《東盟互聯互通總體規(guī)劃2025》與中方“一帶一路”倡議共同的重點領域，努力以互利共贏方式促進區(qū)域各互聯互通戰(zhàn)略的對接。

　在瀾滄江—湄公河流域各國制定的《瀾滄江—湄公河合作五年行動計劃（2018—2022）》中，強調：對接“一帶一路”倡議、《東盟愿景2025》、《東盟互聯互通總體規(guī)劃2025》和其他湄公河次區(qū)域合作機制愿景，致力于將瀾湄合作打造成為獨具特色、具有內生動力、受南南合作激勵的新型次區(qū)域合作機制，助力東盟共同體建設和地區(qū)一體化進程，促進落實聯合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程�！缎袆佑媱潯分刑岢觯� 基于包括《“一帶一路”融資指導原則》在內的各類區(qū)域合作融資原則，共同建立瀾湄國家間長期、穩(wěn)定、可持續(xù)的多元融資體系。

    2018年，中國與東盟有關國家先后發(fā)布了重要共識文件，“一帶一路”合作是重要內容，重要合作共識：中國政府和印尼政府《聯合聲明》、中國政府和新加坡政府《聯合聲明》、中國和文萊《聯合聲明》、中國和菲律賓《聯合聲明》、中國政府和馬來西亞政府《聯合聲明》;2019年1月，中國政府和柬埔寨政府發(fā)布了《聯合新聞公報》。

    2018年5月發(fā)布的中國—印尼政《聯合聲明》表示：雙方樂見兩國不斷加強在基礎設施互聯互通方面合作，特別是在“一帶一路”倡議和“全球海洋支點”構想框架內繼續(xù)推進雅加達-萬隆高速鐵路建設，并就“區(qū)域綜合經濟走廊”建設合作進行探討。雙方同意共同努力，加速推動有關項目取得成功。

    2018年8月發(fā)布的中國—馬來西亞《聯合聲明》表示：馬方歡迎、支持并將繼續(xù)積極參與“一帶一路”合作。雙方將加快落實兩國政府《關于通過中方“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”倡議推動雙方經濟發(fā)展的諒解備忘錄》，探討制定相關規(guī)劃綱要。

    2018年11月發(fā)布的中國—新加坡《聯合聲明》表示：雙方一致認為，“一帶一路”合作是當前新中關系的新重點。雙方將繼續(xù)加強“一帶一路”框架下互聯互通合作、金融支撐合作、三方合作，以及法律與司法這一新的重點領域合作。

    2018年11月發(fā)布的中國—文萊《聯合聲明》表示：文方將繼續(xù)支持并共同推進“一帶一路”合作。雙方將密切合作，落實好兩國政府《關于共同推進“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”建設的諒解備忘錄》

    2019年1月發(fā)布的中國—柬埔寨《聯合新聞公報》表示：雙方同意加快“一帶一路”倡議和“四角戰(zhàn)略”對接，落實好兩國政府關于共同推進“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”建設的合作規(guī)劃綱要。

    2018年12月，緬甸成立實施了“一帶一路”指導委員會，由國務資政昂山素季任主席，委員會旨在更好地落實“一帶一路”倡議下共建中緬經濟走廊的相關事務，其職責包括：指導參與共建“一帶一路”過程中，緬甸聯邦政府與省邦政府各級之間的協(xié)調工作，以及相關政策等。

東盟國家歡迎中國企業(yè)前往投資

　記者：中國—東盟商務理事會是中國與東盟對話合作機制之一，作為理事會執(zhí)行理事長，您在2018年到訪了東盟十國中的八個國家，與有關國家經濟部長會見，與到訪國工商會主席商議共同促進雙方產業(yè)合作，簽署有關合作協(xié)議，協(xié)助重點企業(yè)開發(fā)商機。請您談談感受。

　許寧寧：東盟國家歡迎中國企業(yè)前往投資。東盟實現可持續(xù)發(fā)展，涉及發(fā)展基礎設施、促進產業(yè)升級和完善產業(yè)體系、發(fā)展數字經濟、智慧城市網絡建設等諸多領域呈現商機，中國企業(yè)可以積極尋求抓住有關商機，這一方面有利于東盟實現可持續(xù)發(fā)展，一方面有利于中國企業(yè)的海外發(fā)展。

2018年，越南、馬來西亞位列中國十大貿易伙伴，新加坡繼續(xù)位列中國外資來源地首位，新加坡、老撾、印尼位列中國十大對外投資目的地，馬來西亞、印尼、老撾、越南是中國主要的海外工程承包市場。

　東盟一些國家雖然投資環(huán)境還不盡人意，然而也擁有吸引外資的相應優(yōu)勢，包括消費市場不斷增長、勞工成本低、減免投資企業(yè)所得稅更為優(yōu)惠、產業(yè)升級和產業(yè)體系完善的空間大、與外部有關國家和地區(qū)簽署了自由貿易協(xié)定、享受一些發(fā)達國家予以的貿易優(yōu)惠政策等，從而吸引了越來越多的日本、歐盟國家、中國、韓國等在東盟投資，而這一投資的增長正在助力東盟可持續(xù)發(fā)展。2018年中國的制造業(yè)工人平均月薪為493美元，在過去10年里增長了一倍。雖然東南亞的工資也顯著上升，但越南僅為227美元、菲律賓220美元。

　值得強調的是，中國企業(yè)走進東盟時需要有正確的指導思想、經營方式，提高國際合作水平，不能“太任性”“想當然”。東盟國家歡迎中國企業(yè)前往投資，是歡迎遵守法律、尊重當地民俗文化的投資者，是歡迎不破壞自然環(huán)境、惠及當地發(fā)展的投資，更歡迎技術含量高、有利產業(yè)升級的投資。

　東盟及其成員國國家重視與中國的友好合作。在剛剛過去的春節(jié)期間，柬埔寨首相洪森表示向柬全國各地華人華僑兄弟姐妹們祝賀新春。在新加坡，平常不對外開放的總統(tǒng)府舉行了中國農歷新年開放日活動，新加坡總統(tǒng)哈莉瑪親臨。文萊蘇丹哈桑納爾積極評價兩國關系并向中國人民致以新春問候。菲總統(tǒng)杜特爾特發(fā)表賀詞向華人拜年，祝愿新的一年給菲律賓華人社會和整個國家?guī)硐Ｍ�、鼓舞和更多成績。在�?萬多人參加的印尼全國春節(jié)聯歡慶�；顒由希∧峥偨y(tǒng)佐科向包括印尼華人在內的全球華人致以新春佳節(jié)的誠摯問候和良好祝愿，并用中文祝大家新年快樂、恭喜發(fā)財、萬事如意。馬來西亞總理馬哈蒂爾通過視頻用中文向馬來民眾賀年，希望馬來西亞全國民眾共同歡慶佳節(jié)，增進各族團結。泰國公主詩琳通親手寫下“亥豬拱福”四個漢字慶賀農歷春節(jié)。

　今年，第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇將在京召開，相信此次會議將帶來中國與東盟共建“一帶一路”的合作更加密切、活躍，助力東盟可持續(xù)發(fā)展，在《中國—東盟戰(zhàn)略伙伴關系2030年愿景》指導下，優(yōu)勢互補，合作共贏。

來源：環(huán)球網2019年2月13日刊發(fā)

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